四川日報 2021年01月07日
□四川日報全媒體記者 蘭楠
法,，國之重器,。奉法者強則國強,，奉法者弱則國弱,。
機構改革是一場國家治理的深刻變革,。2018年機構改革以來,，我省深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署,，牢牢抓住科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法關鍵環(huán)節(jié),，堅持將治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道，為推動我省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障,。
從科學立法上發(fā)力
法律是治國重器,，良法是善治前提。
“大家千萬要注意,，狗狗出門坐電梯沒戴嘴套會被罰款,，隨地大小便要挨罰?！?020年11月1日,，瀘州市獲得地方立法權后制定的第7部法規(guī)——《瀘州市文明行為促進條例》正式施行，推動革除困擾瀘州市民的諸多不文明行為,。
完善立法工作機制,。我省堅持地方立法工作向省委請示報告制度，創(chuàng)新開展“專家提問,、申報部門現(xiàn)場答辯”立法項目論證機制,，組建行政立法咨詢專家?guī)欤七M立法聯(lián)系點工作制度化規(guī)范化,。
加強重點領域地方立法,。我省圍繞防范地方金融風險，出臺《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》,；圍繞筑牢長江上游生態(tài)屏障,，出臺《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》；圍繞助推全域開放,，出臺《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》,。
完善備案審查工作。我省制定《四川省人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》,，將法院,、檢察院規(guī)范性文件納入備案審查范圍，建立專家審查工作機制,，建成省市縣三級全覆蓋的備案審查信息平臺,。
數(shù)據(jù)顯示，2018年以來,，我省審議通過省級地方性法規(guī)56件，一件件立法成果應時而生,，一個個法律空隙被及時填補,，地方立法在引領和推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中彰顯出蓬勃生命力。
法因時而立,，法因時而進,。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，面對新情況、新問題,，2020年2月10日,，四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《四川省人民代表大會常務委員會關于依法做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力法治保障,。
從嚴格執(zhí)法上發(fā)力
徒法不足以自行,。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施,。
2020年8月,，四川自由貿(mào)易試驗區(qū)蓉歐通園區(qū)運營有限公司領取了成都市青白江區(qū)首個“審批變承諾”水土保持方案報告書批復?！皼]想到當天就辦完了,，以前報批得跑幾趟?！惫居嘘P負責人說,。群眾的“沒想到”得益于我省深化“放管服”改革。
機構改革以來,，一場場刀刃向內(nèi)的自我革命不斷向縱深發(fā)展,。我省在全國率先發(fā)布9項政務公開地方標準，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，開展減證便民專項行動和證明事項告知承諾制試點，深化“放管服”改革,，曬出權責“家底”,，動態(tài)調(diào)整權責清單，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴權賦能,。
組織開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動,，嚴格行政執(zhí)法人員管理，發(fā)布《四川省行政執(zhí)法流程標準》《四川省行政執(zhí)法文書標準》,，推進執(zhí)法專業(yè)化建設,。
目前，我省行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范,、行政執(zhí)法透明度不斷提高,。
在全國首創(chuàng)行政處罰“三張清單”制度推進包容審慎監(jiān)管，嚴格落實行政執(zhí)法責任制,，常態(tài)化開展案卷評查,、執(zhí)法檢查。推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設,，省級政府透明度指數(shù)保持全國前五,，法治政府建設滿意度逐年升高,。
嚴格重大行政決策合法性審查，強化省市縣三級合法性審查機制,，創(chuàng)新開展行政規(guī)范性文件交叉審查和專家協(xié)助審查,，健全行政復議府院聯(lián)席機制，深入推動法治政府建設,。
從公正司法上發(fā)力
公正是法治的生命線,，百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)。2020年2月19日,，成都,、南充、內(nèi)江,、綿陽法院分別宣判4起涉疫犯罪案件,，形成強大震懾。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，我省依法嚴厲打擊妨害疫情防控違法犯罪行為,，穩(wěn)定社會秩序，彰顯法治威嚴,。
近年來,，我省著力強化司法為民，縱深推進司法責任制綜合配套改革,，細化明確88項任務,、66項檢驗成果，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升。
全省法院積極推進“六個實質(zhì)化”,，“四川微法院”深受群眾好評,，創(chuàng)建知識產(chǎn)權類型化案件快審機制，在全國推廣,。
全省檢察院全力推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,，推動檢察監(jiān)督工作從“有沒有”向“好不好”發(fā)展。
公安機關著眼“五個最強”目標,，在全國率先建立實戰(zhàn)指揮體系“1+6”制度規(guī)范,，構建上下貫通、統(tǒng)一規(guī)范,、整體聯(lián)動的警務實戰(zhàn)格局,，公安政務服務“一門通辦”成為全國經(jīng)驗。
司法行政機關建成全國首個省級層面監(jiān)獄管理標準體系,，構建獄（所）地“7+N”聯(lián)動機制,，刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作覆蓋全省90%縣級行政區(qū)域。
同時,，全省強化司法權力運行監(jiān)督,。創(chuàng)新建立案件評價機制，開展“萬案大評查”,。創(chuàng)新建立靜默化監(jiān)管體系,，研發(fā)案件流程監(jiān)控系統(tǒng)，有效規(guī)范司法行為,。
此外,，我省還積極推進黨委主抓的“訴源治理”，縱深推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，促進控辯審三方職責歸位,。健全法官、檢察官選任及員額退出機制,，累計產(chǎn)生員額法官,、檢察官1.3萬余名。
從全民守法上發(fā)力
法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰,?！吧裣梢惨骺谡郑咔椴皇情_玩笑”“大家只要聽話,，病毒并不可怕”……在縣城,、場鎮(zhèn)，無人機硬核出動,，開展“土味”法治宣傳,；在藥店醫(yī)院、公交地鐵,，滾動播放防疫常識和法律知識,；在工廠、企業(yè),，律師在線咨詢,、上門調(diào)解，為企業(yè)提供法律顧問服務……新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，我省開展全覆蓋立體式疫情防控法治宣傳,，形成全社會共同抗擊疫情的強大合力。
近年來,，我省認真抓好“七五”普法,，深化拓展“法律七進”，全面落實普法責任制,。清單式明確45個省直部門（單位）的普法任務,，形成大普法格局,。
在全國率先常態(tài)開展“憲法法律進高校”活動,，覆蓋全省126所高校,。全面推進法律進鄉(xiāng)村（社區(qū)）“六個一”工程，常態(tài)化開展企業(yè)法治體檢,。創(chuàng)新開展“法治四川行”一月一主題活動,，作為唯一省份連續(xù)6年發(fā)布省級法治藍皮書。
同時,，越來越多的人享受到高效便捷的公共法律服務,。我省基本實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務實體平臺全覆蓋，“12348”法律服務熱線和網(wǎng)絡升級為全天候24小時響應,。務實開展農(nóng)民工討薪維權法律服務“暖冬行動”,、穩(wěn)定勞動關系“春風行動”等專項活動。
建設法治社會,，重在夯實基層基礎,。我省創(chuàng)制《四川市縣法治指數(shù)》；創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，出臺《四川省糾紛多元化解條例》,，組建全省人民調(diào)解協(xié)會；出臺《四川省鄉(xiāng)村振興法治工作規(guī)劃（2020-2022年）》,，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）168個,；創(chuàng)新開展全面依法治縣暨推動解決8個具體問題示范試點工作，探索基層法治建設有效路徑,。
憶往昔,，把治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道，是法治四川建設鏗鏘有力的腳步,。而今,，一切為了人民，使人民獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),，是法治四川建設的新征途。
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