新華社 2020年11月12日
□新華社記者
浦江奔涌,，東方潮闊。陸家嘴的大屏上不斷跳動(dòng)的數(shù)字,，恰似中國(guó)金融市場(chǎng)的強(qiáng)勁脈搏,；張江的實(shí)驗(yàn)室里，科研人員凝神聚氣,，探究未知的秘密,；東海之濱的洋山港內(nèi)，塔吊林立,、舟車(chē)穿梭,，“無(wú)人碼頭”源源不斷輸出“中國(guó)制造”……
這是上海浦東普通的一天，也是新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年來(lái)一個(gè)生動(dòng)的截面,。
“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用,、示范意義，在于敢闖敢試,、先行先試,，在于排頭兵的作用”——習(xí)近平總書(shū)記鏗鏘有力的話語(yǔ)，既為浦東的發(fā)展指明了方向,，又宣示將堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放進(jìn)行到底,。
而立浦東，更立潮頭,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持“吃改革飯、走開(kāi)放路,、打創(chuàng)新牌”的浦東,，將以“勇當(dāng)標(biāo)桿,、敢為闖將”的精神，奮力走在新發(fā)展階段前列,，不斷創(chuàng)造新時(shí)代改革開(kāi)放的新奇跡,。
始終如一的關(guān)懷
對(duì)于浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，習(xí)近平總書(shū)記一直牽掛于心,。2007年,，時(shí)任中共上海市委書(shū)記的習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時(shí)表示：“要按照中共中央、國(guó)務(wù)院要求,，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的重大意義”,，“充分發(fā)揮浦東在加快實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)率先’中的示范帶頭作用、在建設(shè)‘四個(gè)中心’中的核心功能作用”,。
示范,、核心，賦予浦東強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力,、無(wú)限的發(fā)展空間,。
位于浦東陸家嘴金融城核心區(qū)的“銀城中路”，當(dāng)年叫“爛泥渡路”,。昔日爛泥漫流處,，而今財(cái)富奔涌地。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)陸家嘴管理局副局長(zhǎng)梁慶說(shuō),，歷經(jīng)30年開(kāi)發(fā),，陸家嘴目前集聚了4.4萬(wàn)多家企業(yè)，2019年全口徑稅收超過(guò)2000億元,，占全國(guó)1.5%,。285幢商務(wù)樓宇中，稅收億元樓102幢,，稅收超10億元樓30幢,，稅收超50億元樓4幢。
2010年,，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時(shí)表示：浦東發(fā)展的意義在于窗口作用,、示范意義，在于敢闖敢試,、先行先試,，在于排頭兵的作用。
一個(gè)“闖”字,，一個(gè)“試”字,，意味深長(zhǎng)——經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，浦東的物質(zhì)基礎(chǔ)有了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大了,，但隨之而來(lái)的,，是各種條條框框也多了。不打破壇壇罐罐,、不拆除籬笆圍欄,，浦東就不可能贏得新一輪的大發(fā)展。以“敢闖敢試”為沖鋒號(hào),，浦東進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展期,。
黨的十八大以來(lái),，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住改革開(kāi)放這個(gè)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，經(jīng)過(guò)縝密調(diào)研,、深邃思考,，果斷決策啟動(dòng)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其“加快政府職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放模式,，進(jìn)一步探索深化改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代重任。
2013年上半年,，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以超常規(guī)的速度完成了從成立聯(lián)合推進(jìn)工作小組到形成總體方案的階段,；
當(dāng)年8月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,，聽(tīng)取中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)籌備工作的匯報(bào),；
9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立……
2016年,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行3周年之際,，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“大膽試、大膽闖,、自主改,，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用,?！?/p>
7年過(guò)去，改革良種撒播全國(guó),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雁陣”引領(lǐng)開(kāi)放新格局,。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位不斷凸顯,。關(guān)鍵時(shí)刻,，習(xí)近平總書(shū)記再次一錘定音。
“上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭,、走在世界前列,，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍?！?014年5月,，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)提出,。
習(xí)近平總書(shū)記的話,，是對(duì)上海說(shuō)的，也是對(duì)浦東說(shuō)的,。
在浦東的張江科學(xué)城,，有一個(gè)外形酷似鸚鵡螺的建筑——上海光源。它的出現(xiàn),，使得原本無(wú)法做或者需要出國(guó)排隊(duì)做的分析工作,，在“家門(mén)口”就可以完成。借助于上海光源,，科研人員發(fā)現(xiàn)了外爾費(fèi)米子,，揭示出了禽流感、埃博拉等多種流行病毒感染機(jī)制,，基于上海光源實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)研發(fā)的多種新藥已進(jìn)入臨床試驗(yàn),。
“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,，上海就是一個(gè)生動(dòng)例證,。”2018年11月,，習(xí)近平總書(shū)記登上陸家嘴的上海中心大廈,，俯瞰上海城市風(fēng)貌時(shí)說(shuō)。
30年來(lái),，浦東在中國(guó)改革開(kāi)放中始終走在前列,，不斷打造新時(shí)代全國(guó)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。
30年來(lái),，浦東經(jīng)濟(jì)總量從1990年的60億元躍升到2019年的12734億元,；財(cái)政總收入達(dá)到4316億元。
30年來(lái),，浦東從一片阡陌農(nóng)田,，變身一座功能集聚、要素齊全,、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城,。350家跨國(guó)公司地區(qū)總部云集,，上交所、期交所,、中金所等要素市場(chǎng)密布,，數(shù)千家高新技術(shù)企業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。
“黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記先后12次對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示批示,，先后6次對(duì)上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)作出重要指示批示。全力落實(shí)總書(shū)記重要講話和指示批示精神,，浦東以高水平改革開(kāi)放,、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)‘四高戰(zhàn)略’為抓手,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,，奮力實(shí)現(xiàn)新作為?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮說(shuō)。
勇當(dāng)標(biāo)桿敢為闖將
始終挺立開(kāi)放潮頭,，這是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放與生俱來(lái)的使命和特質(zhì)——
2014年，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí),，專門(mén)走進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外高橋綜合服務(wù)大廳?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田,，要播下良種，精心耕作,，精心管護(hù),，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái),?！?/p>
試驗(yàn)田耕作得如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán),。18年前,，只是一個(gè)普通的中國(guó)制造工廠；8年前,，躍升為中國(guó)區(qū)總部,；如今，亞洲總部也從新加坡搬遷而來(lái)——位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金橋片區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備（中國(guó)）有限公司,，一路“接力跑”,，見(jiàn)證中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)程,。
要成為亞洲總部，能不能做離岸貿(mào)易是一個(gè)重要考量,。離岸貿(mào)易的特點(diǎn)是貨物流,、資金流、單證流不能合一,，對(duì)監(jiān)管挑戰(zhàn)較大,。2019年，在金融監(jiān)管部門(mén)和金橋管理局的支持下,，沃爾沃建筑設(shè)備走通了國(guó)內(nèi)離岸貿(mào)易的第一單,。
按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，浦東持續(xù)探索制度性開(kāi)放,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則接軌的制度體系,，形成了外商投資負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,、自由貿(mào)易賬戶等一批基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣到全國(guó),。
持續(xù)奏響改革強(qiáng)音，這是浦東當(dāng)好深化改革探路尖兵的職責(zé)所在——
今年10月下旬,，一輛接一輛的特斯拉電動(dòng)汽車(chē)在外高橋的碼頭上集結(jié),。這批中國(guó)制造的Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航版汽車(chē)，正準(zhǔn)備裝船發(fā)往歐洲,。這一刻,，距特斯拉上海超級(jí)工廠開(kāi)工還不到兩年。
“當(dāng)年開(kāi)工,、當(dāng)年竣工,、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”，是上海營(yíng)商環(huán)境的金字招牌之一,。今年,，浦東又創(chuàng)造了新的“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國(guó)會(huì)員旗艦店,，從簽約到開(kāi)工僅用了76天,。
盒馬的故事，是浦東在改革中激發(fā)市場(chǎng)活力的典型案例,。2015年盒馬在浦東創(chuàng)立之初,，這種融合了餐飲、超市和網(wǎng)絡(luò)訂餐的“四不像”業(yè)態(tài),，應(yīng)該如何辦證,、如何監(jiān)管，一時(shí)間成了難題,。
為了幫助企業(yè)解決準(zhǔn)入難題,，同時(shí)又解決政府監(jiān)管問(wèn)題,，浦東率先試點(diǎn)，為盒馬發(fā)放了“準(zhǔn)生證”,，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,，有力助推了盒馬發(fā)展壯大。如今,，盒馬已成為新零售的代表企業(yè),，其全球總部也正式落戶浦東。
全球視野謀劃創(chuàng)新,，這是浦東面向國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)時(shí)肩上的“硬核擔(dān)當(dāng)”——
一個(gè)初創(chuàng)的中國(guó)生物技術(shù)公司,，只有“七八條槍”，就要做全球首創(chuàng)新藥,？這不是遙不可及的夢(mèng)想,，而是正在發(fā)生的事實(shí)。
2011年成立的華領(lǐng)醫(yī)藥,，如今已成功將一款全球首創(chuàng)的糖尿病口服新藥推進(jìn)到三期臨床試驗(yàn)階段,。華領(lǐng)醫(yī)藥創(chuàng)始人陳力說(shuō)，張江擁有良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。不出張江,，從臨床研究到上市藥品的工業(yè)生產(chǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié),、各種人才,，樣樣具備。
習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻惦記著科技創(chuàng)新,，也一直關(guān)心著張江科學(xué)城的發(fā)展。
2018年,，習(xí)近平總書(shū)記到張江科學(xué)城考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置,，踢好“臨門(mén)一腳”,，讓科技創(chuàng)新在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用,。
2019年的新年賀詞中,，習(xí)近平總書(shū)記再次提到張江科學(xué)城：“上海張江活力四射”。
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話,，為浦東建設(shè)上海全球科創(chuàng)中心核心承載區(qū)提供了根本遵循,。
一方面，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新,，浦東新區(qū)已明確,，到2025年建成10個(gè)大科學(xué)設(shè)施，形成世界一流大科學(xué)設(shè)施集群,。依托上海光源,、硬X射線自由電子激光裝置等大科學(xué)設(shè)施，把張江科學(xué)城打造成全球綜合能力最強(qiáng)的光子科學(xué)中心,。
另一方面,，聚焦“臨門(mén)一腳”，浦東加速培育“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢(mèng)”等六個(gè)“千億級(jí)”硬核產(chǎn)業(yè),。
僅以集成電路為例,，浦東已成為“中國(guó)芯”產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術(shù)水平最高,、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的地區(qū),，2019年全區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1200億元，占上海71.5%,、全國(guó)16.1%,。
三十而立再出發(fā)
2020年8月，在安徽合肥召開(kāi)的扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記指出,，支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開(kāi)放,、增強(qiáng)配置全球資源能力,、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索,、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),，對(duì)上海以及長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。
貫徹新發(fā)展理念,，在國(guó)家戰(zhàn)略的旗幟下繼續(xù)承擔(dān)改革新試點(diǎn)——
浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放,，本身就是一項(xiàng)跨世紀(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。2018年,，習(xí)近平總書(shū)記在出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)時(shí),，交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念,，貫穿于三項(xiàng)重大任務(wù)中。
設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū),，很大一部分區(qū)域就在浦東,。秉持“起步就是沖刺,、開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的攻堅(jiān)精神，今年前三季度,，臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)投資完成202.3億元,，同比增長(zhǎng)52.2%，實(shí)現(xiàn)“逆風(fēng)而行”,。從去年揭牌到今年10月中旬,，臨港新片區(qū)共計(jì)簽約項(xiàng)目410個(gè)，涉及總投資額逾2800億元,。
在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,，從地理上看也屬于浦東。截至今年10月30日,，科創(chuàng)板已上市公司達(dá)到191家,，總市值逾2.9萬(wàn)億元。其中,，浦東科創(chuàng)板已上市企業(yè)16家,，占上海的51%。
推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化,，上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)。這其中的關(guān)鍵,，在于三省一市都要拉長(zhǎng)長(zhǎng)板,、貢獻(xiàn)長(zhǎng)板。浦東就是上海最大的長(zhǎng)板,。包括上海證券交易所,、上海期貨交易所在內(nèi)，集聚在浦東的金融要素市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到13家,。浦東的功能,、市場(chǎng)、平臺(tái),，將有力輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展。
一流城市一流治理,，在新發(fā)展階段貢獻(xiàn)城市治理新樣本——
新發(fā)展階段之“新”,，就在于這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段,。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，是新發(fā)展階段的必答題。
從商務(wù)樓宇到產(chǎn)業(yè)園區(qū),，從教育衛(wèi)生到基礎(chǔ)設(shè)施,，近日浦東“金色中環(huán)發(fā)展帶”重點(diǎn)項(xiàng)目舉行集中開(kāi)工儀式,，總投資約400億元。
“金色中環(huán)”,，是浦東實(shí)施“倍增計(jì)劃”的重要抓手,。2020年，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí),、項(xiàng)目投資,、功能優(yōu)勢(shì)、土地效益,、服務(wù)效能“五大倍增行動(dòng)”,，推動(dòng)浦東經(jīng)濟(jì)總量向2萬(wàn)億元邁進(jìn)。面向“十四五”,，浦東勾勒了新的發(fā)展藍(lán)圖,。
高質(zhì)量發(fā)展不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。把經(jīng)濟(jì)治理,、社會(huì)治理和城市治理統(tǒng)籌推進(jìn),、系統(tǒng)集成，浦東正在探索一條中國(guó)特色的治理現(xiàn)代化之路,。
智治是浦東的特色,。走進(jìn)浦東城市運(yùn)行管理中心，大屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)當(dāng)日的城市運(yùn)行“體征”,，如垃圾分類,、機(jī)場(chǎng)客流、河道污染等,。分布在全區(qū)的近4萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備,，猶如神經(jīng)元系統(tǒng)一般，將各類數(shù)據(jù)源源不斷回傳“城市大腦”,。
善治是浦東的底色,。新版社保卡申領(lǐng),、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)……在浦東,，百姓日常需要辦理的212個(gè)事項(xiàng)，都可以在“家門(mén)口”辦理,。通過(guò)配備高拍儀,、讀卡器、掃描槍等“五件套”智能設(shè)備,，分布在全區(qū)的“家門(mén)口”服務(wù)中心成了百姓“政務(wù)便利店”,。
聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局探索新路徑——
2019年，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí),，對(duì)上海提出強(qiáng)化“四大功能”的要求：強(qiáng)化全球資源配置功能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能,，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能,，強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能。浦東,，正是承接“四大功能”的重要載體,。
今年以來(lái)，黨中央又提出,，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以強(qiáng)化“四大功能”為戰(zhàn)略著力點(diǎn),，浦東全力構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷下，在國(guó)家戰(zhàn)略的有力引領(lǐng)下,，已是而立之年的浦東將再次出發(fā),，奮力打造新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量,。
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