四川日?qǐng)?bào) 2020年11月11日
既看今年成效,，又看過(guò)往“成績(jī)”
解讀
11月10日，2020年全省脫貧攻堅(jiān)成效考核培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，西繞站了一個(gè)上午,。
這位甘孜州鄉(xiāng)城縣扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)的腋下夾著一本資料,，遇到重要處,，隨時(shí)抽出來(lái)記下幾筆,。由于參會(huì)人數(shù)太多，偌大的會(huì)場(chǎng)被擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng),，沒(méi)找到座位的他只能站在后面旁聽(tīng),。
作為脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一次考核，這是熟悉又陌生的一次考核。說(shuō)熟悉,，因?yàn)槊撠毠?jiān)成效考核已開(kāi)展5年,，是年終歲尾我省扶貧領(lǐng)域的規(guī)定動(dòng)作,；說(shuō)陌生,，是因?yàn)榻衲隉o(wú)論從內(nèi)容、形式到要求,，都有了諸多變化,。
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者侯沖
考什么？
回答脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)“必答題”以及克服疫情災(zāi)情影響“加試題”
培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)擺放著一本本考核工作手冊(cè),，這是所有人的“參考書(shū)”,。
以市縣黨委政府脫貧攻堅(jiān)成效結(jié)果考核為例，主要關(guān)注4方面內(nèi)容,，即脫貧成效,、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金（包括金融扶貧）的使用情況,。省扶貧開(kāi)發(fā)局督查考核處處長(zhǎng)薛兵介紹,，脫貧成效既看2020年減貧任務(wù)完成情況，也要看脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)完成情況,，相當(dāng)于過(guò)去5年工作總體考核,。
記者注意到，今年考核尤其重視建檔立卡貧困人口收入增長(zhǎng)變化情況,。
“2014年以來(lái)的收入增長(zhǎng)率,、今年受疫情影響的收入下降率，這些都要統(tǒng)計(jì),?！迸嘤?xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，薛兵尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)收入結(jié)構(gòu)的分析,。他舉例道,，如果某個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)近年來(lái)增加的都是轉(zhuǎn)移性收入，那說(shuō)明該貧困戶(hù)的收入來(lái)源單一,，從側(cè)面反映出其減貧成效不可持續(xù),。
“今年的考核評(píng)估是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的最后一次‘年度考’，是完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)‘必答題’和克服疫情災(zāi)情影響‘加試題’的‘兩題聯(lián)考’,，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)5年來(lái)的‘全面考’,。”省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)降初強(qiáng)調(diào),，與往年相比,，今年考核工作責(zé)任更重大、使命更光榮,、任務(wù)更繁重,、要求更嚴(yán)格,。
誰(shuí)來(lái)考？
161個(gè)縣市區(qū)互為“考官”更有督導(dǎo)組隨時(shí)“監(jiān)考”
四川161個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣市區(qū)都要接受考核,。面對(duì)如此大規(guī)模的“考生”,，誰(shuí)來(lái)扮演“考官”？
“我們采用縣際交叉考核的方式,，讓不同縣市區(qū)之間互為‘考官’,。”省扶貧開(kāi)發(fā)局督查考核處工作人員呂游介紹,，161名“考生”將分別進(jìn)入4個(gè)“考場(chǎng)”接受考核,。
第一個(gè)考場(chǎng)，是涼山州今年計(jì)劃摘帽的7個(gè)縣,，7縣交叉考核,；第二個(gè)考場(chǎng)，是在除去涼山7縣的剩余38個(gè)深度貧困縣內(nèi)交叉考核,；第三個(gè)考場(chǎng),，是在除去45個(gè)深度貧困縣之外的43個(gè)貧困縣內(nèi)交叉考核；最后一個(gè)考場(chǎng),，全省73個(gè)非貧困縣交叉考核,。
省脫貧攻堅(jiān)辦要求，各縣要抽調(diào)脫貧攻堅(jiān)骨干力量參加縣際交叉考核,，脫貧攻堅(jiān)“三保障”部門(mén)和援藏援彝前方工作隊(duì)必須派人參加,。考核人員需通過(guò)考試且得分在90分以上,，才能參加考核,。
有“考官”，更有“監(jiān)考”,。今年實(shí)地考核期間,，我省將組建161個(gè)督導(dǎo)組到縣監(jiān)督。督導(dǎo)組不僅監(jiān)督考核組是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)真履責(zé),、獨(dú)立考核,，也要監(jiān)督被考核縣是否有干擾或不配合考核的行為。
怎么考,？
有百分制,，有十分制，形式不同,，但細(xì)化和量化是共同點(diǎn)
培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，記者注意到一個(gè)“有意思”的現(xiàn)象——每項(xiàng)考核工作除“考卷”不同，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也不同。
有百分制,，貧困村“五個(gè)一”幫扶工作考核,，組織領(lǐng)導(dǎo)占40分，日常履職及作用發(fā)揮占60分,；有十分制,，省直部門(mén)（單位）定點(diǎn)扶貧只有10分，用2分,、4分等分別賦值不同工作,。
無(wú)論如何計(jì)分,，今年考核的共性是突出細(xì)化和量化,，讓考核更具針對(duì)性。以易地扶貧搬遷為例,，共有6大類(lèi)13項(xiàng)內(nèi)容,，涉及任務(wù)完成、拆舊復(fù)墾,、后續(xù)幫扶等搬遷全流程,。
具體操作上，考核采取座談交流,、查看資料,、實(shí)地入戶(hù)走訪等方式。樣本抽取方面,，我省規(guī)定實(shí)地調(diào)查村總數(shù)不少于5個(gè),，要包括已脫貧村、年度退出村和非貧困村,，往年國(guó)家和省級(jí)交叉考核,、第三方評(píng)估、督查過(guò)的村原則上不超過(guò)1個(gè),。
考核并非“一考定終身”,，如被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，被考核縣有改正機(jī)會(huì),。省脫貧攻堅(jiān)辦要求,，對(duì)于調(diào)查員發(fā)現(xiàn)的疑似問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題等,，被考核縣必須立行立改并及時(shí)整改到位,。“改得好還要加分,?！毖Ρ硎荆瑢?duì)于離縣前整改到位的問(wèn)題，考核組還要再去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),。
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