四川日報 2020年10月30日
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加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,，健全合作機制,，推動區(qū)域發(fā)展……隨著中共中央政治局審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)明確了目標,，提出了要求,，這片土地未來的發(fā)展有了新定位和新路徑,。貫徹落實中央部署，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,，兩地正在協(xié)同發(fā)力,。
四川江華恩一科技有限公司負責人侯宗渝最近一直關(guān)注重慶南北大道北延段（高灘—茨竹）工程的進展。2014年,，公司將生產(chǎn)基地從重慶空港工業(yè)園區(qū)遷到40公里外的鄰水縣高灘園區(qū),，如今，又有了搬遷總部的打算,?！案邽╇x重慶近，這是我們幾年前的思路,，現(xiàn)在,，我們更看重川渝高竹新區(qū)的潛力?！焙钭谟逭f,。
川渝高竹新區(qū)是四川廣安聯(lián)手重慶渝北在不打破行政隸屬關(guān)系前提下，在鄰水縣高灘鎮(zhèn),、壇同鎮(zhèn)和渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn),、大灣鎮(zhèn)，一體規(guī)劃建設(shè)的一個總面積262平方公里的跨省域產(chǎn)城景融合新區(qū),。最近兩個月,，已經(jīng)有52家企業(yè)“搶灘”川渝高竹新區(qū)。
日前,，中共中央政治局召開會議,，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)明確了目標,，提出了要求,。由此，這片土地正迎來新一輪的發(fā)展機遇,，也引發(fā)了各界的熱議,。
如何從競爭走向協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合提升,？
成渝地區(qū)腹地廣闊,、人口眾多,，多年來經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,，后續(xù)強大的支撐力很被看好。但也要承認,，兩地發(fā)展水平相近,，產(chǎn)業(yè)大類相似,。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的定位更加明確，雙城的支柱產(chǎn)業(yè)也將從競爭走向協(xié)同,。
四川省社科院研究員盛毅認為,，雙方應(yīng)在規(guī)劃指導(dǎo)下，按照合理分工協(xié)作原則,，細化合作內(nèi)容,，共同制定促進分工的要素配置政策、利益分享機制,，站在提升區(qū)域整體競爭力角度,，來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
“雙城優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重疊,，也是整合提升,、攜手發(fā)展的基礎(chǔ)所在?！彼拇ㄊ“l(fā)改委主任鄭備說,。
走進位于成都經(jīng)開區(qū)的成都華川電裝有限責任公司，流水線上機械手臂和智能設(shè)備高效運轉(zhuǎn),，工人們分工合作,，把各式各樣的零部件組裝成交流發(fā)電機。
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的推進,，近年來華川電裝與重慶的聯(lián)系也更為緊密,。華川電裝常務(wù)副總經(jīng)理萬賓介紹，在企業(yè)供應(yīng)商中,，成都和重慶兩地的都超過20%,。“成渝地理位置相鄰,，交通便利,，既能提高配套效率，也可以節(jié)約成本,。當天發(fā)貨,，第二天我們的產(chǎn)品就能出現(xiàn)在重慶的整車廠生產(chǎn)線上?！?/p>
成渝地處300公里零部件配套半徑內(nèi),，兩地已聚集整車企業(yè)69家，零部件企業(yè)超過2000家,，彼此間將逐漸實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的協(xié)同發(fā)展,。
今年年初，四川首票西部陸海新通道跨境（公路）貨運報關(guān)單在成都海關(guān)申報成功,，標志著成都至東南亞國家的公路貨運模式全面開啟,。截至目前,，這條跨境公路貨運班車線路已經(jīng)開行25班，運輸貨值8000余萬元,，主要是“成都造”汽車零配件以及重慶企業(yè)生產(chǎn)的摩托車配件,。
成都海關(guān)關(guān)長冉輝表示，下一步,，成都海關(guān)將繼續(xù)推動落實與重慶海關(guān)簽署的《共同支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作備忘錄》,，在助力內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)、支持開放平臺載體發(fā)展,、開展業(yè)務(wù)協(xié)同合作,、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域加強協(xié)作配合，實現(xiàn)成渝兩地跨關(guān)區(qū)通關(guān)“無縫對接”,。
如何實現(xiàn)整個區(qū)域“水漲船高”,、協(xié)同共進？
當前,，新的發(fā)展機遇將如何為成渝中部和兩翼地區(qū)的城市帶來更多可能,？
“《規(guī)劃綱要》提出著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，這為緊鄰成都的眉山帶來了一個全新的發(fā)展機遇,?！泵忌绞邪l(fā)改委副主任羅雪梅表示，眉山將緊扣四川省委提出的創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū),，將成眉同城化發(fā)展推向縱深,。
10月19日，在天府新區(qū)眉山片區(qū)視高街道,，作為成眉同城化發(fā)展的重要項目——川港合作示范園建設(shè)正如火如荼,。示范園項目總投資達966億元，建成后將引來千余家企業(yè)入駐,。項目負責人陳梁杰表示,，今年要完成商業(yè)街主體工程，配套完成部分主體建設(shè),，力爭一期項目早日竣工,。
西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究院院長、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長楊繼瑞認為,，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，不只是做大成都、重慶兩個中心城市,，還要通過雙城帶動,，促進區(qū)域中心城市競相發(fā)展，實現(xiàn)整個區(qū)域“水漲船高”,。
鄭備建議,，要重視培育壯大區(qū)域中心城市，一方面,，深化與成渝的協(xié)作配套,，優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，共同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,；另一方面，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市在產(chǎn)業(yè),、通道,、資源等方面的優(yōu)勢，進一步擴大城市空間供給,，提升要素集聚能力,。
下一步，川渝兩地將加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同,、公共服務(wù)共建共享，圍繞提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,，加快補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力,，推進人口流動,、遷徙、轉(zhuǎn)移的便捷化,，以新型城鎮(zhèn)化促消費惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁,。
如何健全機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板,？
加快將《規(guī)劃綱要》“任務(wù)書”變?yōu)椤笆┕D”,，川渝兩地都加快了行動步伐。
10月21日,，共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會第二次會議在四川省開江縣召開,，重慶市梁平區(qū)、墊江縣,，四川省廣安市鄰水縣,、達州市達川區(qū)、大竹縣,、開江縣6個毗鄰區(qū)縣黨政主要負責人坐在一起,，審議《共建明月山綠色發(fā)展示范帶聯(lián)席會議工作機制》。會上還舉行了明月山綠色發(fā)展示范帶重大項目集中開工儀式,。截至目前,，明月山綠色發(fā)展示范帶已經(jīng)儲備了64個重大項目,，投資金額達到5135億元，其中31個項目已經(jīng)開工,。
四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長孫超英表示,，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，要發(fā)揮決策層,、協(xié)調(diào)層,、執(zhí)行層三級運作機制作用，激發(fā)市場主體活力,，用好高等學(xué)校,、科研院所等創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢。
“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板,，是一項系統(tǒng)工程，需要動員各行業(yè),、各領(lǐng)域,、各方面共同參與?！彼拇ㄊ∥泵貢L唐文金認為,，要構(gòu)建多方參與、共抓落實的戰(zhàn)略推進格局,，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，有效激發(fā)多元社會主體積極性，凝聚最廣泛最深厚的建設(shè)力量,。
重慶市發(fā)改委主任董建國說,，下一步，兩地將攜手推進高標準市場體系建設(shè),，加快建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
《 人民日報 》（ 2020年10月30日 10 版）
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