川觀新聞 2020年10月19日
川觀新聞?dòng)浾?羅之飏 徐莉莎 王成棟 雷倢 王吉南 寧寧
"定位更高,，要求更高,，目標(biāo)也更高,。"10月17日一早,，得知中共中央政治局10月16日召開會(huì)議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的消息,，省委省政府決策咨詢委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長(zhǎng)丁任重難言激動(dòng),，接連用三個(gè)"更"來描述成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的全新定位,。
在他看來,，相比今年1月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議時(shí)提出"在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極"，此次明確"打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源",，從"在西部形成"到"帶動(dòng)全國(guó)”,，并且增加“新的動(dòng)力源”等表述，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位有新的提升,。
針對(duì)新的定位和表述,，省內(nèi)專家學(xué)者和相關(guān)部門展開熱議。
更高定位
站在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展角度來布局,，在"雙循環(huán)"新發(fā)展格局中賦予更高期望
"意料之外,，也是情理之中。"省社科院研究員盛毅認(rèn)為,，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,，自然也是全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。這一次明確提出“帶動(dòng)全國(guó)”,，是對(duì)西部地區(qū)在形成"雙循環(huán)"新發(fā)展格局中重要性的"強(qiáng)調(diào)",。
盛毅認(rèn)為,，成渝地區(qū)人口近1.2億，是輻射西部的重要經(jīng)濟(jì)腹地,，要形成”雙循環(huán)"新發(fā)展格局離不開成渝地區(qū),，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，和京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳相比差距很大。當(dāng)然這也意味著發(fā)展?jié)摿Υ?，若能加?qiáng)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的要素流動(dòng),，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就能在"雙循環(huán)"特別是"內(nèi)循環(huán)"中發(fā)揮更重要的作用,。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵進(jìn)一步認(rèn)為,，"打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源"這一新的提法，釋放了兩個(gè)重要信號(hào)：即成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位更加重要,、區(qū)域功能更加高級(jí),。
一方面，從西部變?yōu)槿珖?guó)的增長(zhǎng)極,，意味建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是國(guó)家戰(zhàn)略,，表明黨中央是站在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展的角度來布局成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，這對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈未來深度融入國(guó)家發(fā)展大局和充分利用各項(xiàng)國(guó)家支持政策都是極大利好,。
另一方面,，從“單一的增長(zhǎng)極”定位到“增長(zhǎng)極和動(dòng)力源并重”的定位，表明黨中央對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的期望大大提高,。蔡之兵認(rèn)為,，增長(zhǎng)極的定位多強(qiáng)調(diào)區(qū)域自身的高質(zhì)量發(fā)展，而動(dòng)力源的定位不局限于此,，更要求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能夠帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展,。
更高要求
要審視自我在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的角色 ，摸清家底從生產(chǎn)端與市場(chǎng)端去理解背后的要求變化
"更高的定位,，要求成渝地區(qū)要將內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展,、自身發(fā)展與輻射發(fā)展、區(qū)域發(fā)展與國(guó)家發(fā)展高度結(jié)合,。"蔡之兵說,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不僅要"自我審視"，更要審視自我在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中扮演的角色,。
"適應(yīng)更高要求,，成渝目光要向內(nèi),，更要向外,。"盛毅以成渝產(chǎn)業(yè)布局分析,，從經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部來看，成渝目前確實(shí)存在產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象,，但目光放到國(guó)內(nèi)和國(guó)際,，這種雷同并不是問題。"比如兩地都有外資企業(yè)布局的筆記本電腦組裝,，但都是外銷,，這種雷同反而提供了產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)做大規(guī)模、深度挖潛形成區(qū)域特色的機(jī)會(huì),。"盛毅談到,。
省發(fā)展改革委推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)籌處副處長(zhǎng)盧小甫認(rèn)為，要從生產(chǎn)端與市場(chǎng)端（消費(fèi)端）兩方面去認(rèn)識(shí)這一提法變化的要求,。"生產(chǎn)端來說,，成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全；消費(fèi)端而言,，2019年四川重慶兩地GDP超過7萬億,，人口總量大，市場(chǎng)巨大,。"他表示,，就兩端來說，成渝地區(qū)具備了聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地,、成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新動(dòng)力源的條件,。
"我們要摸清家底，才能知道怎么去適應(yīng)新要求,。"譚焱心認(rèn)為,，成為帶動(dòng)全國(guó)的新動(dòng)力源，首先要找到區(qū)域內(nèi)的動(dòng)力源在哪兒,。他說,，四川的天府新區(qū)、重慶的兩江新區(qū),，未來十余年的產(chǎn)業(yè)布局和人才資源儲(chǔ)備都很好,，創(chuàng)新原動(dòng)力強(qiáng)，要著力這些地區(qū)的人才培養(yǎng)和資源傾斜,；同時(shí),，要摸清產(chǎn)業(yè)鏈家底，找準(zhǔn)全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，打通堵點(diǎn),，引導(dǎo)培育行業(yè)獨(dú)角獸作為支撐。
"打造新動(dòng)力源,，創(chuàng)新恰恰就是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，可以先依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng),。"省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，高定位,、高要求,，為川渝科技創(chuàng)新賦予了新的重大歷史使命，四川應(yīng)該著力提升包括基礎(chǔ)研究能力,、技術(shù)攻關(guān)能力,、成果轉(zhuǎn)化能力和協(xié)同創(chuàng)新能力在內(nèi)的四個(gè)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，激發(fā)新的發(fā)展活力,。
更高目標(biāo)
規(guī)劃要結(jié)合但不僅止于十四五規(guī)劃，站在全國(guó)角度謀劃思考如何盡到自身"帶動(dòng)全國(guó)"的責(zé)任
"規(guī)劃是行動(dòng)的第一步,，目光一定要長(zhǎng)遠(yuǎn),。"譚焱心建議，瞄準(zhǔn)新定位,，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施,，又不能僅止于“十四五”時(shí)期，而應(yīng)該著眼于未來10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,，推動(dòng)"一屆接著一屆干",。
"無論是部門還是市州，一定要站在全國(guó)的角度去謀劃,，去行動(dòng),，才能實(shí)現(xiàn)‘帶動(dòng)全國(guó)’的目標(biāo)。"談到如何行動(dòng)時(shí),，丁任重一連用了六個(gè)"大"——發(fā)展大產(chǎn)業(yè),、培育大市場(chǎng)、構(gòu)建大平臺(tái),、增強(qiáng)大科創(chuàng),、突出大保護(hù)、形成大都市圈,。他說,，不管開展什么工作都要有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)的重要組成部分這個(gè)意識(shí)，兩地應(yīng)攜手打造國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群,。
已有部門展開行動(dòng),。"從生態(tài)保護(hù)區(qū)域責(zé)任來看，保護(hù)一江清水是行動(dòng)目標(biāo),，重中之重是針對(duì)跨境河流,，構(gòu)建上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確水環(huán)境、水生態(tài)治理保護(hù)措施,。"省河長(zhǎng)辦主任,、省水利廳廳長(zhǎng)胡云談到。9月18日,，川渝兩地河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室已完成組建，下一步,，兩省市將再次摸清跨境河湖家底,，梳理前述河湖治理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)"一河一策",、一張清單管兩岸,、管上下游。
"可以說,，能夠參與其中是我們不可多得的人生際遇,。"成都市成華區(qū)區(qū)委書記趙春淦說，成華區(qū)準(zhǔn)備以新經(jīng)濟(jì)為主攻方向,，加深與重慶九龍坡區(qū)的合作,，促進(jìn)兩地大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
宜賓也在"追新",。作為四川首個(gè)省級(jí)新區(qū),，三江新區(qū)是宜賓主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈而全力打造的高能級(jí)平臺(tái)和高質(zhì)量增長(zhǎng)極。"三江新區(qū)將著力建鏈,、補(bǔ)鏈,、延鏈、強(qiáng)鏈,，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,，針對(duì)性制定招商引資政策，推動(dòng)更多大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目落地,。"宜賓市三江新區(qū)管委會(huì)主任、臨港經(jīng)開區(qū)黨工委書記蘭宏彬說,。
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