新華社 2020年09月07日
庚子之夏，我國遭遇1998年以來最嚴重汛情——
大江大河大湖發(fā)生18次編號洪水,，多條江河同時發(fā)生流域性洪水,，長江上游發(fā)生特大洪水,，先后有751條河流發(fā)生超過警戒水位以上洪水……
決戰(zhàn)決勝之年,，應(yīng)對疫情之年,，防大汛,、抗大災(zāi)更顯意義非凡。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，各地各部門以汛為令、聞汛而動,，廣大黨員干部和人民群眾上下齊心,、眾志成城，把確保人民生命安全放在第一位,，科學高效搶險救援,，強化救災(zāi)安置和生產(chǎn)生活恢復，防汛救災(zāi)取得階段性重大勝利,。
雷霆出擊 使命必達
安徽省阜南縣,，洪水退去,，艷陽高照,，秋意漸濃。
蒙洼蓄洪區(qū)曹集鎮(zhèn)利民村西田坡莊臺的村民們,，忙著在地里補種搶種,。
“習近平總書記到我們這里了解生產(chǎn)恢復情況，指出要因地制宜,、搶種補種,，盡量把災(zāi)害損失降到最低，爭取秋季仍然取得好的收成,。這對我們是極大的鼓舞,，讓我們對災(zāi)后重建信心十足、干勁十足,?！崩翊妩h支部書記郭西軍說。
8月18日至21日,，習近平總書記在安徽考察,，專門深入防汛救災(zāi)一線，看望慰問受災(zāi)群眾和防汛救災(zāi)一線人員,，對加強防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復重建作出重要部署,。
今年以來，我國暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),，汛情異常嚴峻——
江淮流域梅雨季持續(xù)時間62天,，為1961年以來歷史第一位；
全國70%的縣（市）出現(xiàn)暴雨,，41個縣（市）日降雨量突破當?shù)貧v史極值,；
72條河流發(fā)生超歷史洪水，多條江河同時發(fā)生流域性洪水,，長江三峽水利樞紐迎戰(zhàn)自建庫以來遭遇的最大洪峰,；
截至9月5日,，全國28個省份遭受洪澇災(zāi)害影響，共有7098.4萬人次受災(zāi),，比近5年同期均值上升17.6%,。
……
滔天洪水，牽動人心,。
以習近平同志為核心的黨中央始終高度關(guān)注防汛救災(zāi)工作——
早在5月19日,，習近平總書記在主持中央政治局常委會會議研究有關(guān)工作時，要求有關(guān)方面高度重視今年汛期長江中下游汛情,，壓實防汛工作責任,，克服疫情影響，搶抓水利工程修復,，加強物資儲備,，組織開展搶險培訓和演習，全力保障人民生命財產(chǎn)安全,。
習近平總書記還多次作出重要指示批示,，要求各地區(qū)和有關(guān)部門堅持人民至上、生命至上,，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作,；要求各級黨委和政府壓實責任，勇于擔當,，采取更加有力有效的措施,，全力搶險救援，盡最大努力保障人民生命財產(chǎn)安全,。
7月17日,，中央政治局常委會召開會議，研究部署防汛救災(zāi)工作,。習近平總書記強調(diào),，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位,，采取更加有力措施,，切實做好防汛救災(zāi)各項工作。
汛情就是命令,，責任重于泰山,。各地各部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，切實把防汛救災(zāi)擺在更加突出位置,，進入戰(zhàn)時狀態(tài)，發(fā)揚頑強斗志,，凝聚磅礴力量,。
組織領(lǐng)導統(tǒng)籌有序——
國家防總,、國家減災(zāi)委提前部署，督促指導各地克服疫情影響,，抓緊抓實防汛救災(zāi)各項措施,。根據(jù)汛情發(fā)展，國家防總維持防汛應(yīng)急響應(yīng)63天,，其中II級應(yīng)急響應(yīng)長達19天,，先后派出63個工作組分赴重點地區(qū)指導協(xié)助防汛救災(zāi)。
地方責任落實到位——
各級黨委和政府嚴格落實防汛責任制,，層層壓實責任,。汛情嚴重地區(qū)黨委和政府主要負責同志既掛帥又出征，深入一線,、靠前指揮,。
人民防線形成合力——
基層黨員干部和廣大群眾積極參與隱患排查、巡堤查險,，高峰時期70余萬名干部群眾上堤防守,，黨旗在防汛救災(zāi)一線高高飄揚。
萬眾一心,，攜手向前，筑起一道“沖不垮的堤壩”,，什么樣的困難都難不倒英雄的中國人民,。
人民至上 生命至上
“當時感覺身體已經(jīng)沒了知覺，如果不是村干部及時來救,，可能就堅持不下去了,。”回想起在洪水里獲救的一幕,，湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣興隆場鎮(zhèn)居民譚竹枝仍心有余悸,。
7月8日，瀘溪縣普降大到暴雨,，白羊溪鄉(xiāng)河面短短4小時內(nèi)漲幅達到7.85米,。正在白羊溪鄉(xiāng)趕集的譚竹枝被積水困在農(nóng)貿(mào)市場，前來引導百姓撤離的鄉(xiāng)長譚永攀知道后,，立即安排3名年輕干部下水搜救,。不顧洶涌的洪水，他們苦苦搜索近半個小時后,，終于在市場一處鐵欄桿旁找到譚竹枝并成功將其安全轉(zhuǎn)移,。
“誰打頭？”“我打頭,！”
7月22日,，安徽省廬江縣石大圩防洪大堤被洪水撕開了20米寬的決口,，6500名村民被洪水圍困。
已在抗洪一線奮戰(zhàn)了幾個晝夜的廬江縣消防救援大隊政治教導員陳陸,，再次集結(jié)隊伍投入救援,。由他“打頭”領(lǐng)航的1號艇突遇3米多的水位落差側(cè)翻，被卷入洶涌湍急洪流中的陳陸英勇犧牲,，年僅36歲,。在他犧牲后，戰(zhàn)友統(tǒng)計：陳陸連續(xù)奮戰(zhàn)了96個小時,，救出2600多人,。
……
人民至上，生命至上,！抗御洪魔中,，以人民為中心的發(fā)展思想，在全力搶救每一位群眾生命安全的行動中得到生動體現(xiàn),。
在湖北,，克服疫情影響抓好防汛救災(zāi)責任重大，當?shù)貥?gòu)建防汛抗旱指揮新機制,，省委書記,、省長為雙指揮長，常務(wù)副省長任常務(wù)副指揮長,。
在安徽,，長江（巢湖）、淮河,、新安江三大流域同期發(fā)生大洪水,。省委省政府主要負責同志多次到現(xiàn)場指揮搶險，省級負責同志帶隊包保16個省轄市,，先后多輪赴一線檢查指導,，推動各項部署在基層落實。
……
洪水面前,，黨旗始終在防汛一線高高飄揚,。各級黨組織和廣大黨員干部深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅決把使命放在心上,、把責任扛在肩上,，在抗洪一線筑起一道道牢不可摧的“紅色堤壩”。
哪里有險情,，哪里就有黨員沖鋒陷陣的身影,。“險工險段,，黨員包保,?！焙毕虒幨屑昔~縣西湖圍堤防汛指揮部臨時黨總支書記魏萍說。
多方聯(lián)動,，眾志成城,。藍天救援隊、公羊救援隊,、綠舟救援隊……據(jù)統(tǒng)計,，今年全國參與抗洪救災(zāi)的社會應(yīng)急力量達1.8萬人。
汛情復雜嚴峻,，抗洪救災(zāi)任務(wù)至為艱巨,。“這是我們又一次任務(wù),。希望大家繼續(xù)發(fā)揚不怕苦,、不怕累的作風！”夜幕中,，消防指戰(zhàn)員們列隊準備出征,，身后一排專業(yè)排澇車警燈閃爍。
7月下旬,，江西鄱陽湖區(qū)域汛情趨緩,，但強降雨導致的城市內(nèi)澇、農(nóng)田浸泡情況嚴重……國家防辦,、應(yīng)急管理部緊急調(diào)派山東,、江蘇、浙江省消防救援總隊等的20套大流量專業(yè)排澇車,，星夜疾馳，于25日抵達江西,，開展排澇作業(yè),。
8月20日，江城重慶,。
經(jīng)歷了6,、7月的汛情，度過了“七下八上”防汛關(guān)鍵期,，洪水卻又一次襲來,，而且來勢更猛——
長江、嘉陵江兩路洪水夾擊,；
長江上游發(fā)生特大洪水,，寸灘站水位達191.62米，為1905年以來最高,；
……
重慶也啟動了有記錄以來首次防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。
“要發(fā)揚不怕疲勞,、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復重建工作,，以保民平安,、為民造福的實際行動踐行黨的宗旨，永遠做忠誠的人民服務(wù)員,?！睉?yīng)急管理部負責同志這樣表示。
人民至上,，生命至上,！在人民群眾最需要的時候，全國上下團結(jié)一心,，廣大黨員干部挺身而出,、奮勇爭先，全力以赴做好搶險救災(zāi)各項工作,，全力以赴保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，眾志成城戰(zhàn)洪魔，堅決打贏防汛救災(zāi)這場硬仗,。
防救協(xié)同 科學高效
每一場災(zāi)害都是一場考試,，既檢驗黨員干部擔當、作為,，也檢驗防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。
7月9日23時30分，江西九江市彭澤縣,。被暴雨沖刷的山體滑落,，砸穿民房。剛剛被強制撤離的17名村民心有余悸,。
6個小時前,，巡查員發(fā)現(xiàn)風險，要求村民立刻轉(zhuǎn)移,。但村民以幾十年都沒出過事為由不愿轉(zhuǎn)移,。接報后，九江市應(yīng)急管理局果斷決定：為了群眾生命安全,，強制轉(zhuǎn)移,！
截至9月5日，全國緊急轉(zhuǎn)移安置470.9萬人次,，較近5年同期均值上升47.7%,，為近年來最多。
下好先手棋、打好主動仗,，是今年防汛救災(zāi)工作的一個突出特點,，與新的防汛體制息息相關(guān)。
新體制下,，應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢有效發(fā)揮,，積極履行國家防辦牽頭抓總職能，每日組織氣象,、水利,、自然資源等部門會商研判，開展24小時動態(tài)監(jiān)測分析,，視頻連線重點地區(qū),，加強指揮調(diào)度，幫助地方解決具體問題,。
在這一過程中,，各有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢充分體現(xiàn)。中國氣象局及時滾動提供雨情監(jiān)測預報預警服務(wù),；水利部密切盯緊洪水動向,；自然資源部加強地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測預警……各部門守土有責、協(xié)同發(fā)力,，為防汛救援提供有效支撐,。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合,，新的防汛救災(zāi)體制讓抗洪救災(zāi)合力更加強大,，工作更加主動。
——提前預置救援力量,。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,，應(yīng)急管理部統(tǒng)籌消防救援力量與央企及社會力量協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確42支工程應(yīng)急力量和37架直升機部署在重點風險區(qū),，梯隊預置自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心2700余人,、1500多臺套裝備在高風險流域和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，明確中央企業(yè)工程應(yīng)急隊伍368支10.6萬余人承擔不同流域預置任務(wù),。
——強化人員轉(zhuǎn)移避險。各地區(qū)嚴密監(jiān)測強降雨可能引發(fā)的山洪,、滑坡,、泥石流等災(zāi)害，及時發(fā)布預警信息,，確保到戶到人,。從嚴落實轉(zhuǎn)移預案，果斷組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾，專門組織隊伍做好老弱病殘群體的避險安置,，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),，不落一戶、不漏一人,。
——搶險救援協(xié)同高效,。軍地協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮，解放軍和武警部隊,、民兵多次出動,，關(guān)鍵時刻發(fā)揮突擊隊作用。國家綜合性消防救援隊伍累計營救,、轉(zhuǎn)移和疏散群眾21萬余人,。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍參戰(zhàn)3萬多人次，航空救援直升機飛行130架次,。
——防救銜接更為通暢,。應(yīng)急管理部堅持防范救援救災(zāi)一體化，通過每日會商主動了解受災(zāi)地區(qū)防汛救災(zāi)物資需求,，與相關(guān)部委主動作為,、通力協(xié)作，目前累計下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金25.75億元,，緊急調(diào)撥19.5萬件中央救災(zāi)物資和總價1.34億元的防汛救災(zāi)物資,。
“什么時機分洪？不分洪行不行,？”
7月19日晚,，設(shè)在淮河王家壩閘附近的蒙洼前線防汛指揮部氣氛緊張。王家壩水文站水位已逼近保證水位,。
水利部與淮委,、安徽省等徹夜會商，反復權(quán)衡,。夜間,，王家壩水文站水位已超保證水位并仍快速上漲。7月20日8時32分,，王家壩水文站水位達29.75米,，按照國家防總下達的命令，王家壩開閘泄洪,，加之安徽省還陸續(xù)啟用了另外7個分蓄洪區(qū),，降低淮河干流水位0.2-0.4米?；春尤諠u安瀾,。
8月中旬,，三峽水庫連續(xù)迎戰(zhàn)大洪水。在防御第4號和第5號洪水期間,，長江上游水庫群累計攔洪約190億立方米,，其中三峽水庫攔洪約108億立方米。三峽水庫及其以上水庫群科學運用,，避免荊江分洪區(qū)運用和轉(zhuǎn)移60余萬人,、淹沒耕地49.3萬畝。
尊重自然規(guī)律,，防洪工程體系作用顯著,，這是今年防汛救災(zāi)工作的第二個突出特點。面對今年嚴峻汛情,，防汛不是一味與洪水斗爭,，而是確保干堤萬無一失，精細調(diào)度水庫攔蓄洪水,，合理啟動蓄洪區(qū)發(fā)揮錯峰減壓作用,，既與水“斗”，也給水“讓路”,。
“實戰(zhàn)”表明,，我國的防洪救災(zāi)體系愈加科學完善。
8月20日,，在安徽視察調(diào)研防汛救災(zāi)工作的習近平總書記聽取軍隊參與防汛救災(zāi)情況匯報時指出,，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各有關(guān)方面團結(jié)奮戰(zhàn),，災(zāi)區(qū)人民眾志成城,，我軍部隊勇挑重擔，經(jīng)過頑強努力,，取得了防汛救災(zāi)斗爭階段性重大勝利,。
越是雨急浪高，越需中流砥柱,。從抗擊新冠疫情,，到抵御罕見汛情，有黨的堅強領(lǐng)導,，有億萬人民眾志成城,，我們必將無往而不勝！
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