四川日報 2020年07月30日
不讓歷史文化遺產成“文化遺憾”
取得階段性和區(qū)域性顯著成效
●全省公布了四批1046個省級傳統(tǒng)村落，其中333個列入國家級名錄
●甘孜藏族自治州列入全國首批10個傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市州
以保護促發(fā)展、以發(fā)展強保護
●對少數民族和邊遠地區(qū)予以扶持,，對傳統(tǒng)技藝傳承給予補助
●支持發(fā)展傳統(tǒng)村落集體經濟,，扶持鄉(xiāng)村旅游
●明確了傳統(tǒng)村落動態(tài)監(jiān)測和警示退出制度
□川報記者 劉佳
完善以保護促發(fā)展、以發(fā)展強保護的保障機制,，率先寫入分級保護制度……7月29日舉行的省十三屆人大常委會第二十次會議上,，備受關注的《四川省傳統(tǒng)村落保護條例（草案）》首次提請省人大常委會審議。
急需立法保護和科學發(fā)展
傳統(tǒng)村落是傳統(tǒng)文化和歷史遺產的重要載體,，加強傳統(tǒng)村落保護工作,，正逐步得到社會各界共識。受省政府委托,，省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長張正紅對條例草案進行說明時表示,，省委、省政府高度重視傳統(tǒng)村落保護,，要求把古鎮(zhèn)古村落古民居保護作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容,，扎實推進綜合保護，發(fā)掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，使古鎮(zhèn)古村落古民居成為凝聚人心,、記住鄉(xiāng)愁、留住記憶的重要載體,。
我省在傳統(tǒng)村落保護工作上取得了階段性和區(qū)域性成效,。截至目前，全省共挖掘了上千個保存較好,、富有地方或民族特色的傳統(tǒng)村落,，公布了四批1046個省級傳統(tǒng)村落，其中333個列入國家級傳統(tǒng)村落名錄,。今年6月,，甘孜藏族自治州被列入全國首批10個傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市州。
“但是,，就傳統(tǒng)村落保護剛性要求和長效機制而言,，國家層面尚沒有一部能完整涵蓋和完全適應于傳統(tǒng)村落保護的法律和行政法規(guī),。為防范四川傳統(tǒng)村落遭到破壞、無序開發(fā),，避免歷史文化遺產成為‘文化遺憾’,，立法保護和科學發(fā)展傳統(tǒng)村落迫在眉睫?！睆堈t說,。
率先將分級保護制度寫入條例
條例草案總共分為六章四十二條，明確條例適用于列入國家和地方保護目錄的傳統(tǒng)村落,，政府建立協(xié)調機制,，住建部門牽頭、相關部門配合,，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實施,、村委會引導村民自主參與并保障其權益。
就保護機制的建立,，草案提出,，建立省市縣分級認定、專家評審,、公示公布等名錄保護制度,，規(guī)范傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃制定的內容和程序，率先將分級保護制度寫入條例,。
條例草案還完善了以保護促發(fā)展,、以發(fā)展強保護的保障機制。明確按規(guī)定統(tǒng)籌整合各類資金用于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展,，對少數民族和邊遠地區(qū)予以扶持,，對傳統(tǒng)技藝傳承給予補助；在基礎設施,、發(fā)展用地,、村民收益等方面優(yōu)先保障；支持發(fā)展傳統(tǒng)村落集體經濟,，扶持鄉(xiāng)村旅游,，鼓勵開展文創(chuàng)展示及傳統(tǒng)文化活動；加強技術指導和技能培訓及宣傳教育,，并針對破壞傳統(tǒng)建筑及其風貌的行為設定了相應法律責任,。
為讓保護落到實處，草案提出,，按照整體保護,、活態(tài)傳承、動態(tài)監(jiān)測原則，明確整體保護要求,，改善村民生產生活條件,，鼓勵原址居住，促進活態(tài)傳承,。同時,，細化建檔掛牌、建設管理,、風貌控制,、維護修繕,、文化傳承,、防災消防等具體保護措施及禁止行為，并明確了傳統(tǒng)村落動態(tài)監(jiān)測和警示退出制度,。
