四川日報(bào) 2020年05月25日
7省區(qū)“大合唱” 共建“幸福江河”
四川日報(bào)記者 吳浩 鐘振宇
貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 謝巍娥 劉蘇頡
甘肅日報(bào)記者 杜雪琴
青海日報(bào)記者 孫海玲
內(nèi)蒙古日報(bào)記者 戴宏 郭俊樓
寧夏日報(bào)記者 姜璐 實(shí)習(xí)生 張樂楠
云南日報(bào)記者 蔡侯友
●一定要準(zhǔn)確定位“上游意識、上游擔(dān)當(dāng)和上游水平”的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中要樹立生態(tài)優(yōu)先,、適度開發(fā)、綠色發(fā)展的生態(tài)理念
●保護(hù)環(huán)境不能簡單的紅線一劃,，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，運(yùn)用科學(xué),、現(xiàn)代的手段,，找到最合適的模式，不斷提升內(nèi)生動力,，推動其自主完成發(fā)展之路上的升級換代
●建議選擇川西北地區(qū)開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點(diǎn)，重點(diǎn)支持生態(tài)工程建設(shè),、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、清潔能源開發(fā)等
今年政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)”“編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”,。長江,、黃河成為代表委員口中的熱詞、關(guān)注的焦點(diǎn),，多份議案,、建議和提案聚焦于此。
全國兩會期間,，四川日報(bào)聯(lián)合貴州日報(bào),、云南日報(bào)、青海日報(bào),、甘肅日報(bào),、寧夏日報(bào)、內(nèi)蒙古日報(bào),，圍繞長江黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展采訪代表委員,，共話良策,。
來自四川等7省區(qū)的代表委員紛紛表示,，一定堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，站好“生態(tài)崗”,、下好“先手棋”,、打好“主動仗”，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、聚力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),、全力維護(hù)生態(tài)平衡,，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
準(zhǔn)確定位發(fā)展方向和戰(zhàn)略
“這次到北京前,，我去了四川省若爾蓋縣和紅原縣的多個濕地,，發(fā)現(xiàn)了很可喜的變化?！比珖f(xié)委員,、四川省阿壩州政協(xié)副主席達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措一直非常關(guān)心長江黃河上游的生態(tài)保護(hù)，今年他發(fā)現(xiàn)不少濕地水位明顯上升,，“這是水源涵養(yǎng)地環(huán)境改善的有力證明”,。
四川是長江、黃河同時流經(jīng)的省份,。其中,，境內(nèi)黃河流域面積1.87萬平方公里，雖然只占全流域的2.4%,，卻貢獻(xiàn)了黃河干流枯水期40%的水量,，為豐水期貢獻(xiàn)了26%的水量。長江更是流經(jīng)四川多個重要城市,，以支流眾多,、水系發(fā)達(dá)著稱?？梢哉f,，四川是長江、黃河上游地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地,、水源補(bǔ)給區(qū),。
“長江、黃河的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，頂層設(shè)計(jì)很重要,。”達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措建議加強(qiáng)調(diào)研,，積極組織專業(yè)科研機(jī)構(gòu),，全面深化問題調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題主要成因,，為生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理,、科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
黃河流經(jīng)甘肅900多公里,，60%以上的徑流量來自蘭州以上的河段?！霸诎l(fā)展中要樹立生態(tài)優(yōu)先,、適度開發(fā),、綠色發(fā)展的生態(tài)理念?！比珖f(xié)委員,、甘肅省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長馬東平認(rèn)為，黃河上游經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值巨大,，一定要準(zhǔn)確定位自己“上游意識,、上游擔(dān)當(dāng)和上游水平”的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。他建議,，當(dāng)前在西部大開發(fā)從新起點(diǎn)上再出發(fā)的大背景下,，要抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，整合資源,，努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯位發(fā)展。
保護(hù)母親河,，長江上游地區(qū)的各個省份也在積極行動,。“貴州和周邊省份一起共同保護(hù)好西部地區(qū)的生態(tài),，是推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的必要前提,。”全國政協(xié)委員,、貴州貴達(dá)律師事務(wù)所主任朱山認(rèn)為,，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，站位要高遠(yuǎn),、布局要科學(xué),。這樣的觀點(diǎn)也得到同樣來自貴州的全國人大代表的贊同?！凹訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，改善的是環(huán)境，最終得到實(shí)惠的是廣大老百姓,?！比珖舜蟠怼①F州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院院長殷紅梅舉例說,，多年來貴州憑借豐富的自然生態(tài)資源,、傳統(tǒng)村落文化，大力開展鄉(xiāng)村旅游,，積極促進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展與貧困人口脫貧致富,。
提升內(nèi)生動力
完成發(fā)展路上升級換代
“如何處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系”“怎么找到契合當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)模式”,，一直是代表委員關(guān)注的重點(diǎn),。
全國政協(xié)委員,、成都理工大學(xué)副校長許強(qiáng)認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境不能簡單的紅線一劃就開始實(shí)施,，“核心應(yīng)該在提升當(dāng)?shù)氐膬?nèi)生動力上”,。許強(qiáng)以阿爾卑斯山為例，“這是很好的借鑒”,，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，找到最合適的模式，不斷提升內(nèi)生動力,，推動其自主完成發(fā)展之路上的升級換代,。
如何找到合適的模式？貴州的做法或許是參考,。全國人大代表,、貴州磷化集團(tuán)董事長何光亮說，從去年開始,，貴州省持續(xù)推進(jìn)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”,，就是以今年產(chǎn)生的磷石膏量來決定明年的磷肥生產(chǎn)量，這解決了磷石膏利用上的難題,，既加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù),，又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)效益?！敖ㄗh下一步加快推進(jìn)長江沿線磷化工企業(yè)‘以渣定產(chǎn)’,。”
有代表委員將目光放在立法上,?！包S河治理得好，則全域受益,；若治理得不好,，則牽一發(fā)而動全身，上中下游誰都無法獨(dú)善其身,?！比珖舜蟠怼幭幕刈遄灾螀^(qū)銀川市市長楊玉經(jīng)建議,，在國家層面制定《黃河保護(hù)法》,，統(tǒng)籌考慮流域上下游、左右岸協(xié)同發(fā)展,，為流域系統(tǒng)性,、整體性、綜合性,、差異性保護(hù)和治理提供長遠(yuǎn)立法保障,。
全國政協(xié)委員,、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團(tuán)董事長王召明也有自己的思考，他的提案關(guān)注“黃河流域農(nóng)林草鄉(xiāng)土種質(zhì)資源保護(hù)”,。王召明建議建設(shè)沿黃河流域國家級“農(nóng)林草鄉(xiāng)土種質(zhì)資源體系”,，“種質(zhì)資源庫是自然植物的生命備份，保護(hù)鄉(xiāng)土種質(zhì)資源培育良種,，保護(hù)獨(dú)特地方風(fēng)味的品種,、打造有特色的區(qū)域品牌農(nóng)業(yè)，能提高農(nóng)民的收入,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。”
青海作為黃河源頭,、干流省份,，在黃河流域生態(tài)保護(hù)中同樣責(zé)任重大。全國人大代表,、青海循化撒拉族自治縣紅光村黨支部書記馬乙四夫?qū)⒛抗饩劢乖诩亦l(xiāng)環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)上,。由于黃河兩岸特殊的地理地形，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重,，加之地方財(cái)力有限,，植樹造林方面比較薄弱，“希望中央從國家層面予以推進(jìn),，加大黃河流域環(huán)境保護(hù)與綜合治理力度,，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大植樹造林力度,?！?/p>
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展
讓長江黃河成為幸福河
在代表委員看來，要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展并重,。
位于巴彥淖爾市境內(nèi)的烏梁素海是黃河流域最大的功能性濕地,，要如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？全國人大代表,、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市市長張曉兵心中已有藍(lán)圖,，“我們專門制定了實(shí)施意見，配套出臺專項(xiàng)措施,，建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地,，以河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的率先突破，引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展,?！?/p>
“加強(qiáng)試點(diǎn)力度，對區(qū)域內(nèi)各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有較大推動作用?！比珖舜蟠?、四川省阿壩州州長楊克寧將《關(guān)于加強(qiáng)長江、黃河上游生態(tài)保護(hù)建設(shè)的建議》《關(guān)于加快推進(jìn)黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議》兩份議案建議帶到了北京,，“建議選擇長江,、黃河共同的水源地——川西北地區(qū),，開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點(diǎn)，重點(diǎn)支持生態(tài)工程建設(shè),、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、清潔能源開發(fā)等?！薄敖ㄗh選擇黃河上游核心水源涵養(yǎng)地——四川省阿壩州,，開展國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點(diǎn),，并在國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)中,，給予該地區(qū)重點(diǎn)傾斜?！?/p>
作為中國南絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn),，昭通因交通興而興?！罢淹ㄊ窃颇鲜∪谌腴L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的門戶,。”同樣思路清晰的,，還有全國人大代表,、云南省昭通市市長郭大進(jìn)，“我們將抓住長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,，補(bǔ)齊綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,，發(fā)揮長江上游黃金水道航運(yùn)功能，讓‘黃金水道’釋放出更大的‘黃金效應(yīng)’,?！?/p>
“寧夏有680萬畝引黃灌區(qū)，農(nóng)藥化肥使用,、畜禽糞便污染,、工業(yè)廢水排放、地表水污染等,，影響了灌區(qū)水域水質(zhì),，威脅黃河干流自然生態(tài)系統(tǒng)。同時，地處西北內(nèi)陸干旱區(qū)的寧夏,，三面環(huán)沙,，降水稀少，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/3,，成為寧夏發(fā)展的瓶頸之一,。”全國人大代表,、寧夏發(fā)改委主任許寧建議,，將寧夏引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)列入灌區(qū)現(xiàn)代化改造范圍，通過實(shí)施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū),，將節(jié)約的水資源調(diào)劑用于工業(yè)和生態(tài),，確保用水需求?！凹哟笏鷳B(tài)治理,，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓長江黃河成為沿河人民的幸福河,?！?/p>
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