四川日報 2020年05月10日
5月9日,，省人民政府關(guān)于四川省2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的報告以書面形式提請省十三屆人大三次會議審議。報告按照省委“保運轉(zhuǎn)、保民生,、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的要求,，今年著力在“保重點,、壓一般、優(yōu)結(jié)構(gòu)”上下功夫,，全省各級各部門要繼續(xù)堅持“過緊日子”,，把財政資金用在刀刃上?！醣緢笥浾吡_之飏蒲香琳
去年的賬單
1全省地方一般公共預算收入4070.7億元,，同口徑增長7.7%。加上中央補助,、上年結(jié)轉(zhuǎn),、調(diào)入資金、地方政府一般債券等收入后，可供安排的收入總量為11737.2億元
2全省一般公共預算支出10349.6億元,，首次邁上1萬億元臺階,，完成預算的96.1%，增長6.6%
3重點支出（部分）
支持形成優(yōu)勢互補開放共贏的區(qū)域經(jīng)濟布局2134億元
支持高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系1140億元
支持推進精準扶貧精準脫貧,，安排19個扶貧專項1000億元
支持全面加強生態(tài)環(huán)境保護569億元
支持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板994億元
支持構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系1606億元
支持完善覆蓋全民的社會保障體系1789億元
今年的預算
1收入預計
全省地方一般公共預算收入總量8779.9億元
2支出
全省一般公共預算支出9593.4億元,，省級一般公共預算支出2818.4億元
3省級一般公共預算重點支出（部分）
支持教育發(fā)展276億元
提升社會保障水平901.1億元
強化衛(wèi)生健康保障125.9億元
支持生態(tài)環(huán)保117.1億元
支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、服務業(yè)和開放發(fā)展347.8億元
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)419億元
壓
一般性支出壓減
范圍擴大幅度提高
2020年預算編制堅持量入為出,，以收定支。報告編制過程中綜合考慮宏觀經(jīng)濟運行,、新冠肺炎疫情沖擊,、減稅降費政策效應持續(xù)釋放等因素，今年我省一般公共預算支出為9593.4億元,。
“今年是極不尋常的一年,，要做好過更加艱難日子的準備?！笔∝斦d相關(guān)負責人透露,，今年一般性支出壓減的范圍擴大到全部省級部門，壓減幅度提高到18%,。
“這種壓減不會影響部門的正常履職和運轉(zhuǎn),，但對部門的項目支出有更高要求?！笔∪舜箢A算委員會委員,、西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院執(zhí)行院長易敏利認為，這要求部門需要更加精準地安排支出項目,，對項目輕重緩急進行梳理,，“首先保障急需的?！?/p>
錢,，不僅要省著花，還要花好,。報告明確,，要加大財政撥款與部門事業(yè)收入等其他資金的統(tǒng)籌力度，將預算執(zhí)行,、預算評審,、審計查出問題等情況與預算安排掛鉤，對績效評價結(jié)果較差的項目,，適當調(diào)減或不再安排預算,。
保
加力保障改善基本民生
民生支出占比穩(wěn)定在65%以上
精打細算拿出來的錢,，今年會重點花在哪些地方呢？繼續(xù)支持辦好30件民生實事,，做好民生兜底工作,，確保全省民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，加上交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用于民生方面投入后,，全省民生投入占比穩(wěn)定在70%以上,。
“就業(yè)是最大的民生”也在報告中得到重點體現(xiàn)。除了明確提出省級安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金16億元,，用于統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工,、退役軍人等就業(yè)工作外,，省財政廳相關(guān)負責人透露，今年還有工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)獎補資金,、失業(yè)保險基金結(jié)余中提取的職業(yè)技能提升行動等資金將用在保就業(yè)上,。
除了保運轉(zhuǎn)、保民生等財政基本職能外,，記者注意到,，報告提出要支持完善包括公共衛(wèi)生應急管理體系在內(nèi)的應急管理體系建設(shè)，支持綜合應急救援基地建設(shè),，進一步提升全省應急救援能力,。省財政廳相關(guān)負責人透露，今年全省各級財政將安排27億元用于此項建設(shè),。
“我省自然災害多樣且頻發(fā),，在自然災害、公共安全應急方面需求迫切,，應急管理能力提升，對維持整個西部地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定具有重要意義,?！笔≌f(xié)委員、民盟四川省委秘書長,、成都市委副主委吳皓建議,，“以建立現(xiàn)代應急體系為出發(fā)點，充分結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，以市場需求為導向,，推進新一代信息技術(shù)與應急產(chǎn)業(yè)深度融合，加快應急產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化,、成套化發(fā)展。”
優(yōu)
更精準支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
多渠道籌資發(fā)揮財政作用
“川藥作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘10+3’產(chǎn)業(yè)體系中的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一,，省財政在支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展時要更加精準,。”省政協(xié)委員,、成都市健康服務業(yè)商會會長,、佳士健康產(chǎn)業(yè)集團董事長施軍呼吁。
記者注意到,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，讓財政資金使用更精準正是預算編制的特點之一。報告提出,，今年,，省級財政將繼續(xù)支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，并對相應的每個產(chǎn)業(yè)體系財政如何支持都進行了明確,。
如報告提出，省級財政安排“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系資金20億元,，擦亮四川農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”,；安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金95.9億元，支持“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè),，促進四川特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu),；安排現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展資金15.8億元，支持“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系建設(shè),，并明確提出推進實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動計劃”等,。
“對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐更聚焦、更精準有利于優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu),?！笔∝斦d相關(guān)負責人認為，通過發(fā)行專項債券的方式來多渠道籌集資金,，“這也是積極財政政策的內(nèi)容,。”
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