甘孜日報 2020年03月17日
我州疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展兩手抓兩不誤
進(jìn)入三月,，理塘縣濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的康藏陽光種植基地呈現(xiàn)一派繁忙景象,。理塘縣融媒體中心 葉強(qiáng)平 攝
◎本網(wǎng)記者 游飛
跨入脫貧奔康的2020年,，甘孜藏區(qū)高原，注定會以“極不平凡”被人們銘記,。
在藏區(qū)所有貧困縣實(shí)現(xiàn)全域摘帽的喜慶時刻,，也迎來抗擊新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
四十多天來,，嚴(yán)防擴(kuò)散,、加強(qiáng)救治……疫情防控的每一條消息,，隨時牽動著所有人的心。
艱難時刻,，更顯責(zé)任擔(dān)當(dāng),。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,，州委,、州政府領(lǐng)導(dǎo)全州人民群眾連續(xù)奮戰(zhàn)。3月7日,，接連傳來好消息,，道孚縣由全省唯一新冠肺炎疫情高風(fēng)險縣降為中風(fēng)險縣，受此利好,，稻城亞丁景區(qū)發(fā)布公告,，將于3月8日起有序恢復(fù)對外開放。3月15日,，道孚縣再次由疫情中風(fēng)險縣降為低風(fēng)險縣,，由此，我州18個縣（市）全部降為疫情低風(fēng)險縣,，連續(xù)的標(biāo)志性事件,，昭示著與疫情抗擊戰(zhàn)斗了五十多天的甘孜人,，終迎來勝利的曙光,。
民生連著民心。疫情時期,，聯(lián)防聯(lián)控是民生,；疫情即將結(jié)束，盡快恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是民生,，更是最大的民心,。
戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展,、展作為,。州委、州政府及時提出,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,，做好兩手抓兩不誤。春耕保供生產(chǎn),、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、重大項目開工、恢復(fù)穩(wěn)定就業(yè),、暢通交通運(yùn)輸,、保障市場供給,，系列強(qiáng)有力的舉措，載著甘孜高原巨輪,，穩(wěn)妥前行,。
鮮水河畔，雪山正融,；瀘定橋頭,，桃花已開；折多山下,，復(fù)工聲響……春回大地間,，甘孜藏區(qū)高原，正奏響一曲曲奮發(fā)追趕的動人樂章,。
“一企一策”
58個省州級重點(diǎn)項目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
切割焊接聲大作,、機(jī)器轟鳴聲起伏……2月底，在康（定）新（都橋）高速康定過境試驗(yàn)段K1-1標(biāo)段跑馬山1號隧道進(jìn)口,，身著反光衣的工人們,，頭戴安全帽、面戴白口罩,，正有條不紊地開展非聚集性作業(yè),。不遠(yuǎn)處的升航互通立交橋梁施工現(xiàn)場，同樣是熱火朝天的景象,。一個標(biāo)段兩處施工點(diǎn),，即日起復(fù)工。四川交投建設(shè)者們,，率先打破跑馬山腳下工地的沉寂,，奏響了全州重點(diǎn)項目工程建設(shè)的“復(fù)工曲”。
為推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，全州各縣（市）成立工作專班,，緊盯重要項目、重大工程,、重點(diǎn)企業(yè),，“一企一策”制定疫情防控措施和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。
“我們將開足馬力,，把延誤的工期搶回來,，盡早完成工程項目任務(wù)?！笨敌赂咚僦笓]部工程管理人員楊建平信心滿滿地說,，雖然，由于疫情影響,，全員復(fù)工時間推遲了近一個月,，后續(xù)施工壓力大,、任務(wù)重、時間短,，但2020年的產(chǎn)值任務(wù)和形象進(jìn)度任務(wù)仍將保持不變,，力爭完成全年原計劃6個億的產(chǎn)值目標(biāo)。
3月9日,，我州召開有效應(yīng)對疫情大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作電視電話會議,，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前投資工作面臨的嚴(yán)峻形勢，緊盯今年投資目標(biāo),，既算“全年賬”,，又算“階段帳”，把投資和項目任務(wù)分解到月,、到季,，力爭一季度全面復(fù)工，二季度搶抓進(jìn)度,，三季度做好沖刺,，四季度完成目標(biāo)，確保項目按序按時加快推進(jìn),。
對當(dāng)前的具體舉措,，會議提出要進(jìn)一步落實(shí)好分區(qū)分級的防控要求。低風(fēng)險地區(qū)要努力地創(chuàng)造條件,，推動重點(diǎn)項目全面復(fù)工開工,。中風(fēng)險地區(qū)要合理安排重點(diǎn)項目有序復(fù)工開工，做到疫情防控與項目復(fù)工開工同步進(jìn)行,，“兩手抓,，兩手都要硬”,。
作為低風(fēng)險地區(qū),，甘孜縣統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極組織各主管部門深入企業(yè),、商戶加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),，幫助解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。該縣采取針對性的“一企一策”,，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案審查,，指導(dǎo)督促企業(yè)完善預(yù)案、落實(shí)措施,；在防護(hù)物資緊缺情況下,，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決一次性口罩；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對接協(xié)調(diào),，積極推進(jìn)貸款融資工作,，切實(shí)降低疫情對工業(yè)企業(yè)的影響,。
為推動旅游業(yè)復(fù)蘇，我州文旅部門在科學(xué)做好疫情防控的同時,，出臺多條措施全力打好“組合拳”,。先后制定并下發(fā)《酒店防控新型冠狀病毒疫情指導(dǎo)意見》《甘孜州旅游景區(qū)分批有序恢復(fù)開放工作方案》等指導(dǎo)規(guī)范。按照“分級分區(qū),，有序開放”“嚴(yán)格審核,，一景一案”“部門聯(lián)動，精準(zhǔn)防控”等原則,，加緊制定景區(qū)開放標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案,。3月8日，稻城亞丁景區(qū)作為全州首批復(fù)工景區(qū),，已有序?qū)ν忾_放,。
截至3月13日，全州64戶規(guī)上企業(yè)中,，已復(fù)工56戶,，復(fù)工率為87.5%。全州已開復(fù)工的重點(diǎn)項目有雅礱江兩河口,、大渡河硬梁包和金沙江葉巴灘,、巴塘、蘇洼龍,、拉哇6個大中型水電站項目,，康新高速康定過境段、國道318線折多山隧道,、國道318線康定過境段,、國道215線白玉至巴塘段改建工程等續(xù)建交通項目，以及高海拔宇宙線觀測站,，子午工程二期圓環(huán)陣太陽風(fēng)射電成像望遠(yuǎn)鏡,、甘孜州教師發(fā)展中心、瀘定老年養(yǎng)護(hù)院,、呷村銀多金屬礦深部開拓工程等項目,，全州58個省州級重點(diǎn)項目已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
不誤農(nóng)時備春耕
全力守護(hù)百姓“糧袋子”
陽春三月,，萬物復(fù)蘇,，羊肚菌也不負(fù)春光，破土而出,，新鮮上市,。3月10日清晨，在康定市姑咱鎮(zhèn)章古村羊肚菌種植基地，工人們進(jìn)行體溫檢測后,，戴著口罩進(jìn)入大棚,，采摘成熟的羊肚菌，忙著裝箱打包,。
章古村羊肚菌是康定市第一批產(chǎn)出的羊肚菌,，在疫情期間為了防止滯銷，當(dāng)?shù)胤N植合作社與快遞公司合作,，開辟了“線上”銷售的模式,，形成了當(dāng)天下單、當(dāng)天采摘,、當(dāng)天包裝,、當(dāng)天發(fā)貨的銷售流程。銷路問題得到有效解決,，目前日下單量達(dá)100余單,。
在九龍縣乃渠鎮(zhèn)爛碉村，許多群眾正在田間地頭有序栽種中藥材半夏,。據(jù)悉,，中藥材種植正是乃渠鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成效的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。近年來,，九龍縣產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著,，2017年被評為全省農(nóng)村改革示范縣，2018,、2019年被評為農(nóng)民增收先進(jìn)縣,。
同一天，在位于白玉縣贈科鄉(xiāng)定布村的產(chǎn)業(yè)基地里,，已呈現(xiàn)出一片除殘膜,、翻土松地，進(jìn)行春耕備耕的火熱景象,。眼下,，正是疫情防控的關(guān)鍵時期，也是春耕生產(chǎn)的重要時節(jié),。白玉縣結(jié)合實(shí)際,，一手抓疫情防控，一手謀劃春耕備耕,，做到疫情防控和春耕生產(chǎn)兩不誤。
“目前,，種子,、種苗、化肥、農(nóng)膜,、農(nóng)藥等物資都已儲備入庫,。”白玉縣農(nóng)牧農(nóng)村科技局副局長龔代英介紹,，縣上還成立了四個工作組,，分別前往全縣四個片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕備耕進(jìn)行指導(dǎo)。為確保耕地應(yīng)耕盡耕,，縣農(nóng)牧農(nóng)村科技局還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府簽訂春耕生產(chǎn)責(zé)任書,，嚴(yán)禁棄耕撂荒；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村農(nóng)技員簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，確保技術(shù)培訓(xùn)到位,，良種到田，示范春種見成效,。
嚴(yán)禁棄耕撂荒,、制定分區(qū)分類管理辦法、疏通灌溉“毛細(xì)血管”,、大棚種植見成效……為不誤農(nóng)時備春耕,，我州各地多措并舉，全力守護(hù)百姓“糧袋子”,。
在疫情最嚴(yán)重的的道孚縣,，在做好防疫工作的同時，也研究制定了分區(qū)分類管理辦法,，正穩(wěn)妥啟動無疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)等工作,。統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)種子、化肥,、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,，在確保做好防護(hù)前提下，按照錯峰耕種,、分時下地方式做好春耕生產(chǎn),，確保不誤農(nóng)時。
在海拔4000多米的理塘縣濯桑鄉(xiāng)康藏陽光雙創(chuàng)中心的果蔬采摘園大棚里,，農(nóng)牧民忙著鋪設(shè)滴灌帶,，給園區(qū)的60個大棚灌溉澆水。與往年不同的是,，今年當(dāng)?shù)夭捎每h農(nóng)牧部門實(shí)施的水肥一體化工程進(jìn)行春耕灌溉,，不但節(jié)省人力，還能確保農(nóng)田灌溉需求和精準(zhǔn)配方施肥,。
“理塘縣海拔高,，氣候寒冷。以前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是靠天吃飯，現(xiàn)在我們用上了水肥一體化機(jī),。不僅降低成本,，還給我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供了保障，相信今年一定是個豐收年,?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人楊帆表示，“質(zhì)量有保障,，產(chǎn)能供得上,，我們的‘極地果蔬’也不愁市場了。今年計劃種植一些適合在高原生長,，經(jīng)濟(jì)價值高的番茄,、草莓等蔬菜水果，肯定能有個好收成,?！?/p>
在爐霍縣仁達(dá)鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合春耕時節(jié),，動員每家農(nóng)戶檢修農(nóng)機(jī),，由于農(nóng)機(jī)大多使用柴油，鄉(xiāng)上又發(fā)動各村兩委,，統(tǒng)計各戶所需,，再派專人去統(tǒng)一購買和發(fā)放，保證了農(nóng)機(jī)能正常使用的情況下,，也減少了人員流動量,。
“我州各地備耕工作已于去年12月開始，北路各縣春耕生產(chǎn)集中在3月底4月初開始,，東路,、南路當(dāng)下重點(diǎn)是小春作物田間管理?！敝蒉r(nóng)牧農(nóng)村局局長楊林表示,，截至3月14日，全州已組織調(diào)運(yùn)和調(diào)劑各類糧食作物良種12835噸,、各類肥料4290噸,、農(nóng)膜511噸、農(nóng)藥49噸,、種苗108.7萬株,，檢修投入各類農(nóng)機(jī)具14275臺（套），農(nóng)機(jī)到位率100%,，滿足春耕生產(chǎn)所需,。目前全州春耕備耕總體形勢基本穩(wěn)定,，農(nóng)資供給總體充足,，價格穩(wěn)定,，農(nóng)業(yè)機(jī)械狀態(tài)良好，小春田間管理有序,，未受疫情影響,。
打好“組合拳”
穩(wěn)就業(yè)暢交通
就業(yè)是最大的民生，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中,，我州打好“組合拳”,，通過“春風(fēng)行動”送農(nóng)民工出行、落實(shí)企業(yè)吸納農(nóng)民工獎勵補(bǔ)助,、開展就業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),、網(wǎng)上招聘等，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供交通和人力資源保障,。
“年前就回家過年了,，由于疫情原因，遲遲沒接到上班通知,，心里很著急,。前幾天我們接到了返崗復(fù)工消息，于是乘坐黨委政府開通的返崗復(fù)工‘專車’,，順利到達(dá)目的地,。”2月28日,，鄉(xiāng)城縣第一批乘坐專車返崗復(fù)工的農(nóng)民工曲初面帶笑容地說,。
近日，在巴塘縣客運(yùn)站,，也舉行了“巴塘縣2020春風(fēng)行動農(nóng)民工返崗”啟動儀式,。貼有“春風(fēng)行動伴你平安返崗”標(biāo)語的大巴車從巴塘縣客車站緩緩啟動，標(biāo)志著“2020春風(fēng)行動”在巴塘縣正式揚(yáng)帆啟航,。為保障返崗人員出行更安全,、更便捷，做到疫情防控,、節(jié)后返崗兩手抓,、兩不誤，巴塘縣交通運(yùn)輸局在車站設(shè)置車站隔離區(qū),、客車留觀區(qū),，并提前做好站場、辦公區(qū),、車輛檢測,、車輛消毒以及駕駛員和工作人員的體溫檢測等工作,。同時還張貼疫情防控溫馨提示，免費(fèi)發(fā)放礦泉水,、口罩等,，真正做到“隔離病毒不隔離愛”。
鄉(xiāng)城縣和巴塘縣農(nóng)民工返崗是甘孜州“春風(fēng)行動”的一個縮影,。按照部署,，州交通運(yùn)輸局在組織全州各地的“春風(fēng)行動”中，精心組織安排,，采取“統(tǒng)一健康服務(wù),、統(tǒng)一運(yùn)輸組織、全程嚴(yán)防嚴(yán)控,、全程監(jiān)督管理,、點(diǎn)對點(diǎn)、站到站,、一站式服務(wù)”的方式,，通過精準(zhǔn)定制返崗客運(yùn)專線，保障出行農(nóng)民工安全,、健康返崗,。
組織安全出行的同時，我州也開辟多種渠道,，幫助群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè),。3月1日，州人力資源和社會保障局推出2020年高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)專場招聘暨大型線上崗位推送活動,。在3月1日—10日期間,，我州的求職者可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號,、QQ平臺等在線應(yīng)聘,。據(jù)統(tǒng)計，此次線上招聘會整合了全省各地崗位資源,，參會企業(yè)共計334家,，提供崗位18600余個，除對高校畢業(yè)生針對性推送的崗位外,，還提供涉及制造業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)的技工,、普工等大量崗位,，供廣大求職者選擇。
利用“春風(fēng)行動”,，開辟就業(yè)渠道,，我州優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工,。截至3月13日，全州已外出務(wù)工或有意愿外出務(wù)工貧困人口共44725人,，實(shí)際外出務(wù)工為21102人,，已就近就地落實(shí)公益性崗位5590人，疫情防控期間開發(fā)臨時公益性崗位解決貧困人口就業(yè)572人,。
既要為復(fù)工者服好務(wù),，也要為用人企業(yè)服好務(wù),。為緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，助力企業(yè)發(fā)展，州人力資源和社會保障局鼓勵企業(yè)在停工期間開展線上職業(yè)技能培訓(xùn),，力爭“停工不停訓(xùn)”,。“開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，既有助于員工的技能水平,，更是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效舉措?！敝萑肆Y源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，登錄四川省職業(yè)技能提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)甘孜分校網(wǎng)址，即可參與免費(fèi)線上培訓(xùn),。培訓(xùn)共包含1364門課程,，涵蓋企業(yè)所需大部分工種。目前全州已累計參加線上培訓(xùn)人員共279人,。
各縣（市）也陸續(xù)推出套餐,，支持幫扶企業(yè)?？刀ㄊ嗅槍χ行∑髽I(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè),，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的企業(yè),，可向市人社局提出申請，審核合格后給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè),，其生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)保相關(guān)政策，可按照50%的比例返還該企業(yè)6個月合計繳納的社會保險費(fèi)用,。
保障市場要素
疏通發(fā)展毛細(xì)血管
適應(yīng)變化,，把握變化，駕馭變化,，才能在面對困難時保持堅定發(fā)展的定力,。
無論是備春耕,、促復(fù)工，還是保就業(yè),，都離不開基本市場要素的保障,，面對今年一手抓防疫一手抓發(fā)展的新形勢和新困難，在市場要素保障方面,，我州也出臺相應(yīng)系列政策,。
州市場監(jiān)督管理局根據(jù)疫情防控風(fēng)險等級，按照防控優(yōu)先,、分區(qū)分級,、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,、有序復(fù)工的原則,，出臺九條措施，在確保疫情防控的前提下,，推動各行各業(yè)有序復(fù)工營業(yè),。
這九條政策分別是登記注冊上實(shí)行網(wǎng)上辦理、壓縮流程告知承諾,、建立行政許可應(yīng)急綠色通道,、延長行政許可期限、審慎異常名錄管理,、嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價,、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶、配合做好市場從業(yè)人員疫情防控和抓好維權(quán)服務(wù),。
為應(yīng)對新冠肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，我州還從電力、財政,、稅收等方面,，出臺各項特定措施，保證企業(yè)正常發(fā)展的市場要素,。
電力保障方面,，全面落實(shí)讓利政策，降低工業(yè)企業(yè)用戶用電成本260萬元,。堅決貫徹工商業(yè)電價階段性下調(diào)政策,，累計讓利1280萬元。疫情期間,，國家電網(wǎng)通過各項政策累計為用戶節(jié)約用電成本1680萬元,。全面摸查州內(nèi)228戶工業(yè)企業(yè)用電情況，為15家企業(yè)辦理暫停,、減容等業(yè)務(wù),。
在解決重點(diǎn)企業(yè)融資需求方面,，截至2月末，已發(fā)放5筆抗疫重點(diǎn)企業(yè)貸款1365.4萬元,，貸款利率最低的僅4.1%,。對23戶受疫情影響嚴(yán)重的旅游、酒店,、商貿(mào),、生產(chǎn)加工企業(yè)4.29億元貸款，按照“一戶一策”原則,，分別指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過下調(diào)貸款利率,、無還本續(xù)貸、拉長結(jié)息周期,、調(diào)整分期還款計劃,、滿足增貸需求等措施支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時優(yōu)化征信服務(wù),，通過電話預(yù)約方式為3戶企業(yè)定點(diǎn)提供信用服務(wù)，運(yùn)用“天府信用通”平臺,，促成2戶企業(yè)在線融資1200萬元,。還分別為甘孜州達(dá)瑪花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、理塘亞吉牦牛絨有限責(zé)任公司提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金380萬元,、600萬元,，緩解企業(yè)資金困難。
在落實(shí)財政補(bǔ)助方面,，州縣兩級財政局采取預(yù)撥的方式,，撥付資金533萬余元，保障疫情防控期間參與生活物資保供的商貿(mào)流通企業(yè)補(bǔ)貼,。截止3月13日累計79戶企業(yè)申請補(bǔ)貼資金共計640.58萬元,，已安排財政補(bǔ)助資金529.98萬元，其中25戶已享受補(bǔ)貼,，涉及資金114.97萬元,。對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備,、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè),，按銷售目錄電價的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼，33戶企業(yè)申請電費(fèi)補(bǔ)貼累計11.64萬元,。
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