四川日報 2020年03月16日
編者按
涼山州還有7個未摘帽貧困縣,，是我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅最后,、最難的戰(zhàn)場,，其戰(zhàn)況對全省乃至全國的脫貧攻堅全局都意義重大,。
近日，我省印發(fā)《掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅工作方案》,，對7個未摘帽貧困縣和300個未退出貧困村掛牌督戰(zhàn),，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出,、貧困縣全部摘帽。
涼山各貧困縣當前究竟存在哪些薄弱環(huán)節(jié),？脫貧攻堅哪些地方還需要加力加勁,？各地在如何行動？本報記者及時采訪,，發(fā)回以下報道,。
3月13日，省委在西昌市召開掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅座談會,，聽取7個未摘帽縣工作匯報,，針對問題研究對策措施。
聞令而動,。7個未摘帽縣按照部署要求,，結合自身實際,，采取有力措施，向貧困發(fā)起最后總攻,。
□川報記者 梁現(xiàn)瑞 王代強 袁敏
普格
每月排名 任務不達標要免職
態(tài)與勢還有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到“三有”（鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心校,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有便民服務中心）,，15個貧困村,、1.7萬多人沒有實現(xiàn)脫貧退出。此外,，還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個村衛(wèi)生室,、2個村文化室不達標,。
謀與動“任務到期完不成，就要摘帽子,?！逼崭窨h委書記劉若塵透露，為了壓緊壓實全員責任,，已派出兩名縣級領導兼任鄉(xiāng)黨委第一書記,，把貧困村劃為ABC三類，逐級明確攻堅責任,，實行每月綜合排名通報制度,，達不到要求的公開檢討，甚至引咎辭職,、就地免職,。
針對去年大排查發(fā)現(xiàn)的3000多戶住房建設問題，將采取勞動獎補,、恢復供應,、行業(yè)限價、運輸補助等措施,，確保3月底主體完工,，5月底搬遷入住。
為解決群眾增收難題,，建立《貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》,，實施發(fā)展產(chǎn)業(yè)實物獎補，鼓勵群眾產(chǎn)業(yè)致富,；組織幫扶干部以訂單方式幫助銷售扶貧產(chǎn)品,。
“里子要夯實，面子也不能差,?！眲⑷魤m透露,，在建好房子、搞好產(chǎn)業(yè)的同時,，今年還將以家庭內(nèi)務整理,、亂搭亂建整治、舊房爛墻拆除和房前屋后打掃等為重點,，持續(xù)整治“視覺貧困”,，不能邋里邋遢脫貧。
布拖
保就業(yè)
建12個園區(qū),、增設公益崗位
態(tài)與勢去年,，近8萬名建檔立卡貧困人口中，外出務工的有近1.6萬人,，工資性收入占53.4%,。今年受疫情影響，外出務工受阻,，增收壓力加大,。住房建設整體滯后，部分項目技術工人不足,，尚未滿負荷施工,。
謀與動在掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅座談會召開當天，布拖就召開動員會,，要求全縣103名選調(diào)生在本月16日前全部下沉到脫貧任務重的貧困村任駐村工作隊隊員,，充實駐村力量。
“上半年兩大重點任務：就業(yè)扶貧和住房建設,?！睕錾街菸Ｎ⒉纪峡h委書記沙文說,，正加緊建設12個產(chǎn)業(yè)園區(qū),，以帶動群眾增收。計劃在已經(jīng)輸出2.5萬人的基礎上,，大春生產(chǎn)完成后再輸出2萬人,；在已有3492個公益崗位的基礎上，新開發(fā)1000余個公益崗位,；組織4000名以上貧困群眾參與縣內(nèi)扶貧工程、以工代賑項目,，就近就業(yè)增收,。
住房建設方面，鎖定住房未達標的7694戶貧困戶,，6月全部搬遷入住,。預計在5月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準中心校,、便民服務中心、“1＋N”活動中心,、農(nóng)村飲水安全工程等扶貧項目建設,，6月完成收尾投用。
昭覺
列出任務清單逐一落實
態(tài)與勢大部分貧困群眾收入主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和務工,，務工收入占比50%以上,。受疫情影響，不少貧困戶無法外出務工,。新集中安置點水電等配套附屬設施尚未全面建成,，8個村支部活動室還沒有完工，計劃5月底前竣工,。
謀與動3月14日,，昭覺縣舉行了昭覺縣—佛山禪城區(qū)“春風行動”農(nóng)民工返崗歡送會，當天輸送228人外出務工,。當?shù)剡€計劃于3月16日,、18日分批次向佛山輸送農(nóng)民工。
“不能房子修好了,，荷包空了,。”涼山州政府副州長,、昭覺縣委書記子克拉格說,，解決增收難題，從兩方面入手：依托東西扶貧協(xié)作平臺,，向廣東等地輸出勞動力,；打通產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè),，同時增加公益性崗位,，實現(xiàn)“短平快”就業(yè)?！敖n立卡貧困戶每戶10只雞苗要馬上到位,。”3月15日,，子克拉格不斷催促,。
基礎設施建設也不能慢。擬定全縣上半年脫貧攻堅重點任務清單104項,，3月份要啟動26項,，將全面落實掛牌督戰(zhàn)，實行任務清單制工作法，倒排工期,。確保2008套安全住房4月全面竣工,；215套彝家新寨安全住房3月份竣工50套，4月竣工165套,。
金陽
爭取更多訂單
把農(nóng)牧產(chǎn)品送進城
態(tài)與勢受交通瓶頸制約,，農(nóng)牧產(chǎn)品“走出去”物流成本高，特色產(chǎn)品“金陽青花椒”面臨賣難,。受疫情影響,，雖扶貧項目均已復工，但上工不足,，建材短缺,。
謀與動3月15日下午，在金陽縣青松鄉(xiāng)色格村,，駐村工作幫扶人員和當?shù)厝罕娨黄?，深入田間地頭給青花椒施肥、除草,、松土,。“全村青花椒已發(fā)展到500余畝,?！瘪v村第一書記魯中衣呷告說，該村建成了專合社,，動員貧困農(nóng)戶全部入社,，近段時間正多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，打通青花椒銷路,。
金陽縣將用好用活獎補政策,，撬動貧困戶發(fā)展“短平快”種養(yǎng)業(yè)，同時管好用好2000萬元物流補貼,，幫助農(nóng)牧產(chǎn)品“進城”,。
“千方百計鼓足農(nóng)民錢袋子?！睕錾街菡f(xié)副主席,、金陽縣委書記毛正文說，將在已簽訂的4500畝蔬菜供銷單,、80萬余頭（只）生態(tài)養(yǎng)殖單的基礎上,，爭取更多的訂單；還要在社會有關方面已認購貧困戶農(nóng)牧產(chǎn)品3765萬元的基礎上,，爭取更多認購,。
毛正文介紹,，金陽縣正組織全縣力量，幫助施工企業(yè)解決人財物等要素矛盾,，推動項目復工復產(chǎn)?！?1個易地扶貧搬遷集中安置點加快掃尾,，確保6月底前全部完成?！?/p>
美姑
全力建好扶貧車間和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
態(tài)與勢金陽有青花椒,，雷波有臍橙，美姑呢,？“一園兩軸三帶九品多基地”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃才起步,，缺少龍頭企業(yè)帶動。這是當?shù)赝七M脫貧攻堅的一塊短板,。
謀與動3月13日,，美姑縣組建決勝脫貧攻堅督戰(zhàn)組，36名督戰(zhàn)員分赴36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐督戰(zhàn),，走進基地,、企業(yè)問需解困。
“重點難點都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,?！泵拦每h委書記馬小寧說，為打造龍頭產(chǎn)業(yè),，當?shù)貙⒓涌旖ǔ蓸访婪鲐氒囬g等300個就業(yè)項目和20個特色產(chǎn)業(yè)園,，實行產(chǎn)業(yè)激勵獎補政策，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，用好“四川扶貧”公益商標,，助農(nóng)增產(chǎn)增收。
加快“三建四改”“三類人員”危房改造進度,，引導開展“五洗”工程,、移風易俗，鞏固提升禁毒防艾成果,，做到“陽光扶貧”,。
今年上半年，美姑縣將分月按進度,、壓茬推進83個貧困村,、32336名貧困人口逐步退出，6月開始全面開展“回頭看,、回頭幫”,。
越西
3900多名幫扶干部“壓”到一線
態(tài)與勢11個貧困村、2287戶8988人貧困人口，是越西縣脫貧攻堅剩下的最后堡壘,。受疫情影響,，部分扶貧項目建設進度滯后，377個扶貧項目需要補短板,，10454戶邊緣戶住房安全還需解決,。
謀與動“這是最后的總攻，全縣每一名干部都得沖鋒在前,?！痹轿骺h委書記袁洪介紹，全縣3900多名幫扶干部全部“壓”到了脫貧攻堅第一線,，緊盯89條縣級節(jié)點清單,，現(xiàn)場辦公，按照各自領下的責任清單逐一銷號,。
3月,，有40條清單任務是必須拿下的硬任務。
“讓貧困群眾持續(xù)增收,，我們還得多想辦法,。”這是袁洪心頭最大的牽掛,。要積極引導他們外出務工掙錢,，對守在家門口的就爭取多提供公益崗位，“最后還有一道保險,，那就是低保兜底,。”
在義務教育,、基本醫(yī)療,、住房安全、安全飲水,、生活用電等方面仍有不少問題,。“問題到戶,，責任到人,，每一個點位都有多雙眼睛在盯著?！?/p>
袁洪透露,，正謀劃出臺干部“正向激勵”若干措施，并強化駐村到戶幫扶工作紀律作風常態(tài)督查,，“目的只有一個,，那就是提振干部戰(zhàn)貧精氣神,。”
喜德
發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收
態(tài)與勢至去年年底,，已有108個貧困村退出,，12555戶5萬多人實現(xiàn)脫貧。目前還有28個貧困村,、4070戶1.7萬多人沒有實現(xiàn)脫貧退出,，尚有1200多人年收入低于4200元，部分已脫貧群眾存在返貧風險,。
謀與動在喜德縣委書記曲木伍牛看來,，政府的資金是有限的,，關鍵是要培養(yǎng)群眾可持續(xù)增收的能力。
以養(yǎng)殖業(yè)來說,，群眾單家獨戶養(yǎng),，抗擊市場風險和疫情風險的能力都很低，往往是虧的多,，賺的少,。
喜德探索新辦法：政府整合涉農(nóng)資金和幫扶資金，建立養(yǎng)豬場,；豬場由專業(yè)的公司鐵騎力士租賃經(jīng)營,；擴繁場和代養(yǎng)場由農(nóng)戶負責養(yǎng)殖，帶動了建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收,，增加了養(yǎng)殖業(yè)的盈利能力和可持續(xù)能力,。
攻堅目標
今年內(nèi)涼山州17.8萬貧困群眾300個貧困村
7個未摘帽縣全部脫貧摘帽
掛牌督戰(zhàn)
●督戰(zhàn)
對124個鄉(xiāng)、300個貧困村按A類（總體工作滯后）,、B類（部分工作滯后）,、C類（工作進度正常）進行評估分類，至少每半月督戰(zhàn)一次,，延伸到村,、精準到戶到人
●攻堅
制定州縣鄉(xiāng)村分月工作清單，所有縣級領導主要精力全部投向脫貧攻堅,，每月一半時間下沉鄉(xiāng)村駐點指導,，整飭少數(shù)干部工作中不深不細、不精不準,、不嚴不實問題,，及時糾偏糾錯
●幫扶
幫扶部門主要負責人每月第一周駐村研究安排當月工作，班子成員蹲點落實,，幫扶責任人每月至少駐村幫扶一周,，以戶為重點逐項解決存在問題,，形成全員攻堅合力
●基層組織力建設
選派優(yōu)秀干部進駐7個未摘帽縣幫助工作
戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧
●復工進度
7個未摘帽縣扶貧項目已復工1035個復工率達99%
●就業(yè)情況
涼山州累計辦理健康證33.3萬張
7個未摘帽縣
通過開發(fā)本地就業(yè)崗位公益崗位等
幫助1.1萬貧困勞動力實現(xiàn)縣內(nèi)就業(yè)
●產(chǎn)業(yè)發(fā)展
涼山州已播種大春馬鈴薯151萬畝
落實烤煙面積85.94萬畝
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