四川日報(bào) 2019年12月20日
□川報(bào)記者 朱雪黎 梁現(xiàn)瑞
四天前，成貴高鐵全線通車,。沿著成都平原,，和諧號CRH380D型動車組一路翻山越嶺，沖上云貴高原,。
首發(fā)列車行進(jìn)過程中,，一個(gè)場景讓人動容：經(jīng)過興文時(shí)，附近村落的群眾站滿山坡，歡呼雀躍,。為了這一天,，大山深處的興文期待已久。
成貴高鐵串聯(lián)的不僅是兩個(gè)城市,，更將成渝城市群,、粵港澳大灣區(qū)兩大區(qū)域連接起來，為四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展了新空間,。
成貴高鐵全線建成通車,，是2019年四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)縮影。盡管面臨重重挑戰(zhàn),，2019年四川經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。在著眼當(dāng)前穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí),，“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,，四川正朝著治蜀興川再上新臺階穩(wěn)步邁進(jìn),。
看態(tài)勢
全年經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)
2019年,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)未能延續(xù)上一年度的“春天”行情,，價(jià)格、利潤震蕩下行,。
已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)盈利的攀鋼集團(tuán)成都板材熱鍍鋁鋅生產(chǎn)線一度十分擔(dān)心今年收益,。至第四季度，企業(yè)負(fù)責(zé)人終于松了一口氣,?！扒霸乱褜?shí)現(xiàn)利潤1289萬元，提前一個(gè)月完成全年目標(biāo),?！?/p>
穩(wěn)之不易，企業(yè)感觸深,，于四川這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省而言更是不易,。
從國際來看，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷,，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩,；從國內(nèi)來看，“三期疊加”影響持續(xù)深化,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,。
再看四川,，去年全省經(jīng)濟(jì)總量首次邁上4萬億臺階，基數(shù)大盤不斷“長大”,，繼續(xù)保持較高增速愈加困難,。經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化中，地震等自然災(zāi)害更讓穩(wěn)增長受到重重考驗(yàn),。
7.8%,、7.9%、7.8%,，三個(gè)數(shù)字,，分別是今年一季度、上半年,、前三季度四川的經(jīng)濟(jì)增速,。“縱使萬般不易,，2019年四川經(jīng)濟(jì)依然保持了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。主要指標(biāo)符合預(yù)期,，高于全國,?！笔〗y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師曾俊林說,。
在挑戰(zhàn)重重的2019年，四川經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
就業(yè)穩(wěn),。前三季度，全省就業(yè)形勢總體平穩(wěn),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.5萬人,，提前3個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。
外貿(mào)穩(wěn),。前三季度,，全省外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長14.6%，前11月四川外貿(mào)進(jìn)出口超去年總額,。
投資穩(wěn),。前三季度，全省全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10%,。
“穩(wěn)”為“進(jìn)”奠定了基礎(chǔ),，“進(jìn)”為“穩(wěn)”增添了動力。
進(jìn),，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上,。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，前三季度，全省第三產(chǎn)業(yè)比重較去年同期上升0.8個(gè)百分點(diǎn),。第三產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為54.1%,，拉動GDP增長4.2個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn),，體現(xiàn)在質(zhì)量效益的增長上,。從個(gè)人、企業(yè),、財(cái)政的“錢袋子”看,，前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額連續(xù)32個(gè)月保持兩位數(shù)增長,，1-8月同比增長14.1%,。居民收入和財(cái)政收入也穩(wěn)步增長。
進(jìn),，體現(xiàn)在動力轉(zhuǎn)化的加快上,。前三季度，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%,，增速比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高4.3個(gè)百分點(diǎn),。
在經(jīng)濟(jì)增速保持總體平穩(wěn)的同時(shí)，全省在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、提升質(zhì)量效益等方面不斷取得新進(jìn)展,。
看格局
“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”大格局逐步成型
不少人注意到一個(gè)細(xì)節(jié),，成貴高鐵開通前約1個(gè)月，四川省黨政代表團(tuán)前往貴州省考察學(xué)習(xí),，并簽署一攬子合作協(xié)議,。
高鐵路未通，合作手先握,。大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略,，這一年，四川加快形成“四向拓展,、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢,。
這一年，四川迎來廣西,、重慶,、廣東、貴州等地的黨政代表團(tuán)及浙江省代表團(tuán),，也高規(guī)格赴浙江,、廣東,、廣西、貴州,、云南等地考察學(xué)習(xí),。幾乎每一次牽手合作都會簽署一攬子合作協(xié)議，通道與產(chǎn)業(yè)并行,、項(xiàng)目與機(jī)制兼?zhèn)?、條與塊結(jié)合。
這一年,，中外知名企業(yè)四川行,、川商發(fā)展大會、第三屆西博會進(jìn)出口展暨國際投資大會等開放合作平臺次第展開,。
這一年,，伴隨著成貴高鐵開通，四川形成北,、東,、南三個(gè)方向的高鐵出川通道，樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,；國際地區(qū)航線達(dá)122條,。
這一年，成都超算中心,、川港合作示范園等一批招商引資項(xiàng)目落地開花,，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落子四川……
不論政府之間，還是市場選擇,，不論通道布局,，還是產(chǎn)業(yè)合作,，這一年,，四川開放合作穩(wěn)步向前。
省委十一屆三次全會提出,，大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,。
新格局在哪兒,？第四季度集中開工的重大項(xiàng)目名單中藏著答案。
7000多億元的投資額中,，成都占三分之一,，“主干”的帶動引領(lǐng)作用明顯。
一年來,，“主干”成都與兄弟市州親密互動,。
一個(gè)月前,，成都和廣安簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)生物醫(yī)藥“雙飛地”建設(shè),，在成都天府國際生物城和廣安（岳池）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加掛成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作園區(qū)牌子,，共推成都天府國際生物城和廣安（岳池）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
10多天前,，涼山與成都簽署《共建成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)合作協(xié)議》,，深化區(qū)域合作，帶動攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,。
截至今年7月,，成都已與省內(nèi)市（州）簽約重點(diǎn)合作項(xiàng)目320個(gè)，協(xié)議總投資4145.2億元,，同城化,、一體化、協(xié)同化發(fā)展成效初現(xiàn),。
一年來,，“五區(qū)協(xié)同”加速推進(jìn)。省委省政府對全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)分片區(qū)出臺實(shí)施意見,，設(shè)立區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導(dǎo)基金,，制定落實(shí)五大片區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)清單,加強(qiáng)規(guī)劃對接、設(shè)施互通,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、開放共享、環(huán)境共治,。
5月,，川南四市簽署協(xié)議，共同推進(jìn)川南政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè),，全面提升川南經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力和整體競爭力,。
同樣是今年，二郎山東西兩側(cè)的甘孜州和雅安市將手握到了一起,。雙方要進(jìn)一步深化甘孜雅安合作,，加快推動建設(shè)甘孜—雅安飛地園區(qū)，盡快制定和簽署鋰產(chǎn)業(yè)及共建飛地園區(qū)合作協(xié)議,，共同做大鋰產(chǎn)業(yè),，打造甘雅合作平臺載體。
前三季度,，“主干”成都地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.1%,，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用明顯。環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈同比增長8%,，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)同比增長8.4%,，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)同比增長7.8%,，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。
成德眉資同城化,、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化……這一年,，全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。
看路徑
既著眼全局,，又瞄準(zhǔn)突出“關(guān)鍵點(diǎn)”,，實(shí)踐中出“方法論”
一幅縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的圖景日漸清晰。
前不久,，廈門建發(fā),、廈門象嶼兩家世界500強(qiáng)企業(yè)在同一天選擇正式落戶瀘州市龍馬潭區(qū)；進(jìn)入冬季,，攀西的米易,，正在熱情迎接四面八方到來的過冬游客；川北廣元市朝天區(qū),，剛剛投產(chǎn)不久的七盤關(guān)國際石材城熱鬧非凡,，每天都有大量文化石從這里裝車啟運(yùn)，出劍門,，走嘉陵,，運(yùn)到萬里之外的美國……
圖景背后，是一套行之有效的推動發(fā)展的“方法論”,。
回首7月,，四川高規(guī)格召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，并出臺推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見,，明確到2022年,，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區(qū)）達(dá)100個(gè),。
繼省委十一屆三次全會審議通過兩個(gè)《決定》,，明確提出四川高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和重要路徑后，省委省政府接連針對民營經(jīng)濟(jì),、文化旅游和縣域經(jīng)濟(jì)分別召開高規(guī)格大會,，以“發(fā)點(diǎn)球”方式進(jìn)行分別謀劃、動員,，既吹沖鋒號，又給路線圖,。
為什么會“點(diǎn)”到它們,？縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要基礎(chǔ)，是我省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在,、難點(diǎn)所在和潛力所在,。
抓住了縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子,，推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”戰(zhàn)略部署就有了支撐,。
民營經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來源,、增加就業(yè)的重要渠道,，和全國一樣，四川民營經(jīng)濟(jì)在過去幾年的發(fā)展中遇到一定困難,。去年底,，四川高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會，今年,，全省大力推進(jìn)“民營經(jīng)濟(jì)20條”落地落實(shí),。
效果顯而易見。今年,，前三季度全省民營經(jīng)濟(jì)增加值超1.8萬億元,，同比增長7.9%；民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重54.5%,，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn),。
四川是文旅資源大省，如何實(shí)現(xiàn)由文旅資源大省向文旅經(jīng)濟(jì)大省的跨越,？
關(guān)鍵時(shí)刻,，四川以一場高規(guī)格文化和旅游發(fā)展大會作答。同時(shí),，省委省政府發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見》明確,，經(jīng)過5年努力，把我省建設(shè)成為社會主義核心價(jià)值觀廣泛踐行,、文化事業(yè)繁榮發(fā)展,、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。
抓重點(diǎn),、解難題,、找關(guān)鍵，2019年四川采用精準(zhǔn)制導(dǎo)方式,，抓住一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，重點(diǎn)攻堅(jiān)各個(gè)擊破。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化,、電力體制改革扎實(shí)推進(jìn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革不斷深入，一批積累多年的矛盾和問題得到解決，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大推動力,。
既聚力攻堅(jiān),，解決突出“關(guān)鍵點(diǎn)”，又著眼全局,，整體重塑“大環(huán)境”,，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面,，以面促點(diǎn),。這一年，四川經(jīng)濟(jì)活力滿滿,。
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