新華社 2019年12月13日
保障和改善民生是經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，也是全面建成小康社會的核心要義所在,。12月10日至12日在北京舉行的中央經濟工作會議提出，明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。圍繞人民群眾關心的熱點問題,，這次會議提出了諸多民生舉措,。
脫貧攻堅
會議指出，要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),，政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,，落實產業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關,，鞏固脫貧成果,。
目前,，“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人，貧困發(fā)生率8.2%,，貧困程度深,、基礎條件差、致貧原因復雜,，是“最后的貧困堡壘”,。
中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說，深度貧困殲滅戰(zhàn)面對的是最困難的地區(qū)和群體,，在穩(wěn)定增收,、“兩不愁三保障”等方面有難點和風險點，因此要采取更加有針對性的舉措,，確保脫貧攻堅任務如期全面完成,。除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢，更要培養(yǎng)深度貧困地區(qū)和貧困人口的內生動力,，確保脫貧的可持續(xù)性,。
污染防治
會議指出，要打好污染防治攻堅戰(zhàn),，堅持方向不變,、力度不減，突出精準治污,、科學治污,、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉,。要重點打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完善相關治理機制,，抓好源頭防控。
今年以來,，我國生態(tài)環(huán)境質量總體改善,。但與此同時，生態(tài)文明建設正處于壓力疊加,、負重前行的關鍵期，仍需持續(xù)加力,，讓天更藍,、山更綠、水更清,、環(huán)境更優(yōu)美,。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍分析,，打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)回應了人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。會議強調精準、科學,、依法,，是對一些地方在實際執(zhí)行過程中出現的新問題新情況采取的針對性舉措，彰顯中央在打好污染防治攻堅戰(zhàn)上的認識更科學,、方向更明確,、措施更有力。
基本保障
會議提出,，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善,。要發(fā)揮政府作用保基本,，注重普惠性,、基礎性、兜底性,，做好關鍵時點,、困難人群的基本生活保障。
今年以來,，我國超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標,，居民收入增長與GDP增長基本同步，各地累計發(fā)放價格臨時補貼78.5億元,、惠及困難群眾達2.96億人次,。
“要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重?！敝袊鐣Ｕ蠈W會會長鄭功成說,，在經濟下行壓力下，政府尤其要發(fā)揮作用保障基本民生,，關注困難群眾基本生活,。會議目標指向非常明確，要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,、確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,、有效解決進城務工人員子女上學難問題等，這都旨在兜住基本生活底線,、加快補齊民生短板,。
醫(yī)療教育養(yǎng)老
會議提出，要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放,，增強多層次多樣化供給能力,，更好實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。要重視解決好“一老一小”問題,，加快建設養(yǎng)老服務體系,，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展,，推進體育健身產業(yè)市場化發(fā)展,。
今年以來，適應居民消費提質升級的大趨勢,，我國積極增加補短板,、惠民生的有效投資，推動供給質量提升,。今年前10個月,，我國教育投資增長18%，文化,、體育和娛樂業(yè)投資增長13.8%,，增速均高于整體投資增速。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說,，醫(yī)療,、養(yǎng)老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關切,。
堅持“房住不炒”
會議強調,，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，大力發(fā)展租賃住房。
會議還提出,，要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，全面落實因城施策,，穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調控機制,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，“房住不炒”既抑制炒,、又支持住,，保護居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求,。因城施策和穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期,，則體現了政府調控的精準發(fā)力,，加上制度改革的逐步深化，將共同促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
“米袋子”“菜籃子”
會議提出,，要狠抓農業(yè)生產保障供給，加快農業(yè)供給側結構性改革,，帶動農民增收和鄉(xiāng)村振興,。要加快恢復生豬生產，做到保供穩(wěn)價,。
今年我國糧食生產實現“十六連豐”,，經濟社會發(fā)展壓艙石的作用更為穩(wěn)固。與此同時,，受疫情等多重因素影響,，豬肉等食品價格出現波動。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，國家發(fā)改委會同有關部門積極開展豬肉市場保供穩(wěn)價工作,，已經出臺實施了一系列政策舉措。下一步,，將繼續(xù)加力促進生豬生產,，多渠道增加肉類供給，兜底基本民生,，密切監(jiān)測預測價格變化,。
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