新華社 2019年11月01日
10月31日下午,，人民大會(huì)堂,，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，在完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》等,。
全體與會(huì)同志起立,，雄壯的國(guó)際歌在人民大會(huì)堂內(nèi)奏響，厚重深長(zhǎng)的旋律,，連接歷史,、現(xiàn)實(shí)、未來(lái),。
在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史上,，在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)上,，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人寫(xiě)下新的璀璨篇章,。
“黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展”
十月底的北京，寬闊的長(zhǎng)安街兩側(cè),，慶祝新中國(guó)70周年華誕的花籃和標(biāo)語(yǔ)橫幅,，依然烘托著喜慶的氣息。
位于西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線的京西賓館,，莊嚴(yán)而靜謐,。這里，曾是一系列改變中國(guó)命運(yùn)的重大決策部署的“誕生地”,。今天,，舉世矚目之中，又一場(chǎng)歷史性盛會(huì)在此拉開(kāi)帷幕——
10月28日上午,，京西賓館會(huì)議樓一層大會(huì)議室內(nèi),，氣氛格外熱烈,。
370多名十九屆中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會(huì)議,，中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,，黨的十九大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。
9時(shí)整,，習(xí)近平總書(shū)記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng),，全場(chǎng)起立，響起熱烈的掌聲,。全會(huì)由中央政治局主持,。
“同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議現(xiàn)在開(kāi)幕,！今天上午召開(kāi)第一次全體會(huì)議,。”習(xí)近平總書(shū)記主持第一次全體會(huì)議,，在向與會(huì)同志介紹此次全會(huì)的任務(wù)和程序后,，他代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告。
“黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái),，已經(jīng)20個(gè)月了,。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化,，統(tǒng)籌黨和國(guó)家工作全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念,，敢于攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展?！?/p>
20個(gè)月來(lái),，隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、隆重慶祝改革開(kāi)放40周年,、開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育……一項(xiàng)項(xiàng)重大活動(dòng),，凝聚起禮贊新中國(guó)、奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量,；
20個(gè)月來(lái),，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),，舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),，啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)……一個(gè)個(gè)重大舉措,，讓世界看到了改革開(kāi)放的中國(guó)加速度,；
20個(gè)月來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì),，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展,，脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳,，各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善……一個(gè)個(gè)扎實(shí)成績(jī),，見(jiàn)證著新時(shí)代中國(guó)奮勇前進(jìn)的步伐,。
在長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)40分的工作報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的各方面成就,，實(shí)事求是,，振奮人心。
“這些工作的推進(jìn)和各項(xiàng)成績(jī)的取得,，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。中央委員會(huì)的同志們?cè)诟髯詬徫簧闲南荡缶帧㈤_(kāi)拓進(jìn)取,，對(duì)中央政治局的工作給予了大力支持,。我代表十九屆中央政治局，向同志們表示衷心感謝,！請(qǐng)同志們對(duì)中央政治局的工作提出意見(jiàn)和建議,。”
總書(shū)記的工作報(bào)告,，贏得全場(chǎng)熱烈掌聲,。這掌聲，代表著中央委員會(huì)同志對(duì)中央政治局工作的充分肯定,，代表著全黨同志對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛(ài)戴和堅(jiān)定擁護(hù),。
“這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)”
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,，對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)的議題,，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注,。
對(duì)此,，習(xí)近平總書(shū)記思考了很久。在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),，中央政治局決定，以一次中央全會(huì)專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題,。
制度，定國(guó)安邦之根本,。6年前,，黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題,，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。
站在新的歷史起點(diǎn)上,，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問(wèn)題擺在更加突出的位置。
10月28日上午舉行的第一次全體會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（討論稿）》向全會(huì)作說(shuō)明。
這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)——
“隨著改革開(kāi)放逐步深化,，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入,。”
“1992年,，鄧小平同志在南方談話中說(shuō)：‘恐怕再有三十年的時(shí)間,，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度,?！?/p>
“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年,，‘各方面制度更加完善,，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)’；到本世紀(jì)中葉,，‘實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’,。”
“黨的十九屆三中全會(huì)指出：‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng),、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，努力形成更加成熟,、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù),?！?/p>
這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求——
“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克,，我們決不能停下腳步,，決不能有松口氣、歇歇腳的想法,?！?/p>
“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重,。”
“新時(shí)代謀劃全面深化改革,，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流,，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置?！?/p>
這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、贏得主動(dòng)的有力保證——
“古人講，‘天下之勢(shì)不盛則衰,，天下之治不進(jìn)則退’,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,，改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有,，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有,。”
“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊,?！?/p>
習(xí)近平總書(shū)記以深遠(yuǎn)的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野,，闡釋了此次全會(huì)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義,。
在作說(shuō)明時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記還就文件的起草過(guò)程和基本框架進(jìn)行介紹。
“這是一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神,，緊緊圍繞‘堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么’進(jìn)行討論,，提出建設(shè)性的修改意見(jiàn)和建議,，共同把這次全會(huì)開(kāi)好?！?/p>
從10月28日下午開(kāi)始,，全體與會(huì)同志分成10個(gè)小組進(jìn)行分組討論。大家仔細(xì)研讀文件,，結(jié)合所在崗位,、所在領(lǐng)域的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究思考,，準(zhǔn)備發(fā)言材料,。小組討論會(huì)場(chǎng)上，大家圍繞會(huì)議主題,，談?wù)J識(shí),、談體會(huì)、談?dòng)^點(diǎn),、談建議,，氣氛熱烈。
“在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中,，黨居于頂梁柱的位置,。”一位來(lái)自中央機(jī)關(guān)的中央委員說(shuō),，這次全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平擺在突出位置,，抓住了國(guó)家治理的根本。
來(lái)自軍隊(duì)系統(tǒng)的中央委員表示,，回顧人民軍隊(duì)90多年的輝煌歷程,，一個(gè)非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，文件稿將之作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容予以明確,，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型,。
這是一次黨內(nèi)政治生活的生動(dòng)實(shí)踐，這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚,。
大家一致認(rèn)為,，決定充分體現(xiàn)了我們黨先進(jìn)的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強(qiáng)大的改革勇氣,，必將為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政提供根本遵循,、指引前進(jìn)方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量,。
幾天的討論中,，與會(huì)同志提出了許多很好的意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)整理匯總和認(rèn)真研究,，其中不少意見(jiàn)建議被吸收采納,。
長(zhǎng)治久安的制度保證
10月31日下午，人民大會(huì)堂二層宴會(huì)廳,，燈光璀璨,，氣氛莊重而熱烈，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕會(huì)在此舉行,。
主席臺(tái)上方,，“中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議”的會(huì)標(biāo)十分醒目，10面紅旗分列兩側(cè),。帷幕正中,，金色的中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽熠熠奪目，見(jiàn)證著這一重要的時(shí)刻,。
下午3時(shí)，閉幕會(huì)開(kāi)始,，習(xí)近平總書(shū)記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng),，在主席臺(tái)就座。
歷史性的盛會(huì),，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)作出系統(tǒng)謀劃——
幾上幾下,、反復(fù)修改，散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（草案）》,，擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席上,。
這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),，這是一份極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的行動(dòng)指南。
文件既深刻指出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,，首次系統(tǒng)闡述我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),，又分別從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個(gè)方面作出許多新的制度安排,。
本著對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，中央政治局同志和全體與會(huì)中央委員，鄭重高舉右手,，一致表決通過(guò)這一重要決定,。
“通過(guò)！”隨著習(xí)近平總書(shū)記的宣布,，全場(chǎng)響起長(zhǎng)時(shí)間熱烈掌聲,。
隨后，工作人員全文宣讀《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)（草案）》,。全會(huì)以舉手表決的方式,，予以一致通過(guò)。
“決定充分體現(xiàn)人民的意愿,，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律,，是國(guó)家長(zhǎng)治久安，也是老百姓幸福生活的‘定海神針’,?！币晃涣邢珪?huì)的來(lái)自基層的黨的十九大代表激動(dòng)地說(shuō)。
一位來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)的中央委員表示,，新中國(guó)70年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢(shì),。面向未來(lái)，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢(shì),，就能戰(zhàn)勝一切前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，創(chuàng)造新的更大輝煌。
在歷史與現(xiàn)實(shí),、理論與實(shí)踐的把握中,，在時(shí)與勢(shì)、破和立的思考中,，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)出了開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界的豪邁誓言,。
各項(xiàng)表決議程后，習(xí)近平總書(shū)記代表中央政治局就抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)作了重要講話,。
他強(qiáng)調(diào),，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好抓實(shí),。
“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題,。要增強(qiáng)政治責(zé)任感,、歷史使命感，堅(jiān)定信心,、保持定力,、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,，完成這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證,?！?/p>
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