新華社 2019年09月13日
近日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,。
《意見》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，持續(xù)深化“放管服”改革,，堅持放管結(jié)合,、并重，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來,，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確,、公平公正、公開透明,、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系,，形成市場自律、政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,，切實管出公平,、管出效率、管出活力,，促進(jìn)提高市場主體競爭力和市場效率,，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
《意見》提出了五個方面政策措施,。一是夯實監(jiān)管責(zé)任,。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管,，做到監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空,。厘清監(jiān)管事權(quán),，各部門要發(fā)揮在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用,，指導(dǎo)本系統(tǒng)開展事中事后監(jiān)管,，地方政府要把主要精力放在加強(qiáng)公正監(jiān)管上。
二是健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。分領(lǐng)域制訂全國統(tǒng)一,、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開,。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，加快建立完善各領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市場主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的管理標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管,。
三是創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī),、一公開”的方式進(jìn)行,。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管,。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平,。推行信用分級分類監(jiān)管,，對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項目審批等方面依法予以限制,。對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管,。
四是構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局,。加強(qiáng)政府協(xié)同監(jiān)管，建立健全跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,。強(qiáng)化市場主體責(zé)任，督促市場主體在安全生產(chǎn),、質(zhì)量管理等方面加強(qiáng)自我監(jiān)督,、履行法定義務(wù)。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,，提升行業(yè)自治水平。發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，暢通群眾監(jiān)督渠道,。
五是提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。規(guī)范涉企行政檢查和處罰,，壓減重復(fù)或不必要的檢查事項,，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全盡職免責(zé),、失職問責(zé)辦法,。
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