四川日報 2019年09月05日
石渠縣德榮瑪鄉(xiāng)中心校,，孩子們在塑膠操場上做早操,。 川報記者 郝飛 攝
主題
聚焦“兩不愁三保障”全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
發(fā)布人
降 初 省政府副秘書長,、省脫貧攻堅辦主任,、省扶貧開發(fā)局局長
彭小菊 省以工代賑辦主任
李志剛 省教育廳機關(guān)黨委書記
樊 晟 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長
卿足平 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
徐 旭 省衛(wèi)生健康委副主任
□川報記者 侯沖
9月4日上午,，慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會第二場發(fā)布會上,，省政府副秘書長,、省脫貧攻堅辦主任,、省扶貧開發(fā)局局長降初結(jié)合自身工作經(jīng)歷,，暢談過去幾十年四川扶貧工作。
在他看來,，黨的十八大以來,，四川堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機遇,，向全面消除絕對貧困問題發(fā)起最強總攻，取得決定性進展和歷史性成就,，具體表現(xiàn)在四個“最”上,。
功夫不負(fù)有心人。從2016年到2018年,，在國家對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中,，四川連續(xù)三年被列為綜合評價好的省份之一,。
減貧進度歷史上最快
2014-2018年年均減貧110萬人
黨的十八大以來，四川減貧進度歷史最快,?？欤w現(xiàn)在哪里,？2013年底,，全省有貧困縣88個、建檔立卡貧困人口625萬,、貧困村11501個,，貧困發(fā)生率9.6%。2018年底,，全省貧困縣減少到38個,，貧困村減少到1782個，建檔立卡貧困人口減少到71萬,，貧困發(fā)生率下降至1.1%,。“年均減貧110萬人以上,。2001年至2010年第一個十年扶貧綱要實施期間,，年均脫貧人數(shù)70萬，如今是當(dāng)時的1.57倍,?！苯党跽f，這打破了以往新標(biāo)準(zhǔn)實施后減貧人數(shù)逐年遞減的格局,。
我省打出“3+10+N”組合拳,，層層組建雙組長制的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,，持續(xù)發(fā)力啃“硬骨頭”,。今年底，全省除涼山州外其余20個市（州）的貧困縣將全部摘帽,，藏區(qū)所有貧困縣也將全部摘帽,。“再過一年時間,，我省就將歷史性地解決絕對貧困問題,。”降初說,，這將是我省經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村扶貧開發(fā)史上一件具有標(biāo)志性,、里程碑意義的重大事件。
脫貧成效歷史上最好
303萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧
如果將脫貧攻堅比作一道題,，不僅要答得快,，更要答得準(zhǔn),。這個準(zhǔn)，就體現(xiàn)在脫貧成效上,，即確保扶真貧,、真扶貧、脫真貧,。
“產(chǎn)業(yè)扶貧撐起了我省脫貧攻堅的‘半壁江山’,。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長卿足平介紹,，我省堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困地區(qū)脫貧奔康,、貧困戶過上好日子的重要支撐和根本之策，全省303萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就地務(wù)工脫貧,，占脫貧總數(shù)的54.7%,。
我省每年400余萬人次的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到資助，貧困患者縣域內(nèi)住院自掏腰包不超過10%,，118萬貧困老鄉(xiāng)通過易地扶貧搬遷“搬窮窩,、換窮業(yè)”，275萬貧困人口的安全飲水問題得到解決,。
量身定制藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”,、17條特殊政策。針對涼山州特殊貧困問題,，專門制定34條特殊政策和16條工作措施,。全省藏區(qū)彝區(qū)貧困人口從2013年底的116萬人減少到2018年底的36.4萬人，藏區(qū)貧困發(fā)生率從23.6%下降至8%,。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。新改建農(nóng)村公路12.3萬公里，對7568個貧困村實施電網(wǎng)改造,，11308個貧困村通光纖,，有效解決行路難、上學(xué)難,、就醫(yī)難、用電難等問題,，貧困地區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化,。
內(nèi)生動力不斷增強。開辦農(nóng)民夜校4.6萬所,，培訓(xùn)貧困群眾1400多萬人次,。探索推廣“村民積分制管理”“勞動收入獎勵計劃”等扶貧扶志模式，開展了“脫貧攻堅獎”“脫貧榜樣”評樹活動,，引導(dǎo)帶動貧困群眾不僅從物質(zhì)貧困中“走出來”,，更從精神貧困中“站起來”,。
幫扶力量歷史上最強
“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記一起抓”格局形成
火車跑得快,，全憑車頭帶,。四川堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強政治保證。
高位謀劃,。我省全面落實“省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實”的工作機制，“一把手”高位推動,，“一盤棋”狠抓落實,，形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記一起抓”的脫貧攻堅格局,。
全員加入,。各行業(yè)各部門分戰(zhàn)線組織推動，人大,、政協(xié),、紀(jì)委、軍隊,、民主黨派,、工商聯(lián)等積極參與。廣東,、浙江兩省17個市61個縣與我省68個貧困縣建立結(jié)對關(guān)系,，23個中央單位和370個省級單位開展定點扶貧；7.5萬戶民企和商協(xié)會參與“萬企幫萬村”行動,，結(jié)對幫扶數(shù)量全國第一,。
末梢暢通。我省目前共有近6萬名駐村幫扶干部常年扎根基層,，為88個貧困縣分別選派了1名掛職扶貧副書記,。全省11501個貧困村每村實現(xiàn)“五個一”幫扶、20戶以上貧困戶的非貧困村實現(xiàn)“三個一”幫扶全覆蓋,。
這樣強大的組織動員力前所未有,。發(fā)布會上還透露，脫貧攻堅中探索的第一書記駐村幫扶機制,，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村工作的固定條例,。
制度體系歷史上最優(yōu)
有力保證了責(zé)任落實措施落實政策落實
我省形成了完備的制度體系，堅持法治化,、制度化推進脫貧攻堅工作,。
精準(zhǔn)識別對象。建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)信息化平臺,，實施動態(tài)監(jiān)測,、動態(tài)管理,。
加大資金投入。創(chuàng)新建立了財政金融互動機制,、涉農(nóng)資金整合投入機制,。近年來，共投入中央,、省級財政專項扶貧資金427億元,，若干扶貧專項共投入各類資金5000億元。
嚴(yán)格退出程序,。分縣,、村、戶明確了脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，引入了第三方評估機制,。
逗硬監(jiān)督考核。建立了脫貧攻堅督查巡查制度,、民主黨派監(jiān)督制度,，制定了脫貧攻堅“1+3”考核辦法，深入開展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理,。
這一整套系統(tǒng),、嚴(yán)密的制度體系，有力保證了脫貧攻堅責(zé)任落實,、措施落實,、政策落實，有效解決了貧困對象“扶持誰,、誰來扶,、怎么扶、如何退”的問題,，確保了扶貧成效經(jīng)得起歷史,、實踐和人民的檢驗。
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