四川日報(bào) 2019年05月27日
□川報(bào)記者 李欣憶
我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一,，為浙江,、山東的三分之一左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,、企業(yè)規(guī)模普遍偏小,、產(chǎn)業(yè)集中度較低等問題影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng),。
為此，我省印發(fā)《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育方案》,，針對痛點(diǎn),，明確提出解決路徑，力求取得突破,。具體怎么干,？記者采訪了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
痛點(diǎn) 整體競爭力不夠強(qiáng)
對策 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升,，培育骨干龍頭
“兩小一低,，是目前我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)?！笔“l(fā)展改革委副主任徐一心說,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)規(guī)模普遍偏小,、產(chǎn)業(yè)集中度較低,，造成我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競爭力不夠強(qiáng),。
《方案》從兩個方面提出解決措施。一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升,，優(yōu)化升級成都、自貢和德陽節(jié)能環(huán)保裝備制造基地,、成德綿內(nèi)南宜廣眉城市廢棄物資源循環(huán)利用基地,、成遂綿節(jié)能家電和LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地、攀雅德內(nèi)礦產(chǎn)資源和工業(yè)副產(chǎn)物綜合利用基地,、成綿南樂餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用基地等現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū),，促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。另一方面培育骨干龍頭企業(yè),，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的專精特新企業(yè),。力爭到2022年，打造5家年?duì)I業(yè)收入百億級龍頭企業(yè),，扶持培育50家年?duì)I業(yè)收入十億級重點(diǎn)企業(yè),。
痛點(diǎn) 關(guān)鍵技術(shù)支撐不足
對策 完善技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
徐一心介紹,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，而我省以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系還不夠完善，技術(shù)開發(fā)投入不足,，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐,。
為突破關(guān)鍵技術(shù)支撐不足的瓶頸，《方案》提出,，完善技術(shù)創(chuàng)新體系,，實(shí)施“環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)”重大科技專項(xiàng)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)與大專院校,、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,，建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)共享生態(tài)平臺；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，著力推進(jìn)以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為基礎(chǔ)的創(chuàng)新技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化,，鼓勵高等院校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵掌握核心技術(shù)的研發(fā)人員自主創(chuàng)業(yè),，建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
痛點(diǎn) 扶持政策不夠系統(tǒng)
對策 多管齊下,，研究制定專項(xiàng)支持政策
眼下,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)方面，主要是申請國家資金扶持，省級專項(xiàng)用于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少,。同時,，我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)更多的是采用自籌資金，融資渠道較為狹窄,、方式比較單一,。盡管政府和金融機(jī)構(gòu)已出臺相關(guān)的綠色信貸業(yè)務(wù)，但對于那些資信能力較低,、較難提供抵押資產(chǎn)的中小企業(yè),，融資壓力仍然較大。
為此,，《方案》從加大財(cái)政支持力度,、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、拓寬投資融資渠道,、加大項(xiàng)目支持力度等4個方面提出支持政策,。下一步，將統(tǒng)籌安排各類財(cái)政相關(guān)資金,，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā),、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,、示范推廣,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺搭建等方面的項(xiàng)目予以傾斜。
目前,，省發(fā)展改革委正牽頭會同相關(guān)部門研究制定我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支持政策,，將從財(cái)政、金融,、要素保障,、招商引資等方面提出可操作,、可落地的具體措施,。
痛點(diǎn) 市場競爭秩序不規(guī)范
對策 建立環(huán)境信用記錄及綠色審批通道
隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程加快，市場準(zhǔn)入門檻逐步降低,，但與之配套的管理機(jī)制還不完善,。徐一心告訴記者，由于缺乏有效的管理和規(guī)范,，市場競爭秩序較為混亂,，低質(zhì)低價(jià)惡性競爭，嚴(yán)重影響了市場公平,。
《方案》提出,，規(guī)范市場環(huán)境，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法，加大對嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源,、污染環(huán)境違法行為的處罰力度,，嚴(yán)厲打擊假冒節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售,。加快環(huán)境信用體系建設(shè),，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄，納入全國信用信息共享平臺,。同時,，鼓勵各級政府建立節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目綠色審批通道。建立質(zhì)量優(yōu)先的評標(biāo)原則,，大幅增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重,，嚴(yán)肅查處設(shè)立不合理招投標(biāo)條件等行為。
最新消息
