甘孜日報 2019年05月13日
◎本網(wǎng)記者 張嗥
當(dāng)自然災(zāi)害來臨時，完善的預(yù)防體系、科學(xué)的應(yīng)對舉措、及時的救助安置，都能夠有效降低災(zāi)害的破壞力,，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
我州位于四川省西部，總面積15.3萬平方公里,，全州平均海拔約3500米，因特殊的地理位置和惡劣的氣候條件,，全州“災(zāi)多,、災(zāi)頻、災(zāi)重,、災(zāi)急”,。為有效防災(zāi)減災(zāi)，近年來,，我州積極探索建立適應(yīng)高原藏區(qū)的安全監(jiān)管和應(yīng)急管理方式,，集中力量全力推進安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，在災(zāi)難面前迎難而上,，在監(jiān)管監(jiān)察中敢于擔(dān)當(dāng),，成功應(yīng)對了各種災(zāi)害。
秣馬厲兵 完善預(yù)案
“地震來了,，別慌張,！小朋友們快像老師一樣，用雙手護住腦袋,，就近躲到桌下或墻角邊,！”這是5月10日，瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)幼兒園組織的防震安全疏散演練現(xiàn)場的一幕,。在老師的帶領(lǐng)下,，孩子們用手護頭，沉著,、快速,、有序、不擁擠,、不害怕有秩序地從樓梯向外撤離,，并按照預(yù)定的疏散路線，迅速撤離到事先指定的安全地帶,，各班教師馬上清點人數(shù),，整個過程,，用時2分32秒。該園小班班主任陳靜告訴記者,，類似這樣的演練活動,，該園每周五都會如期舉行。
瀘橋鎮(zhèn)幼兒園定期開展應(yīng)急演練活動,，是近年來我州防災(zāi)減災(zāi)工作的一個縮影,。
我州地處地震多發(fā)地帶，據(jù)統(tǒng)計,，今年全州第一季度發(fā)生2級以上地震177次,，其中3級以上10次?！拔抑莸刭|(zhì)災(zāi)害隱患較多,，第一時間啟動有效的應(yīng)急預(yù)案能防止減少災(zāi)害帶來的損失?！敝輵?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，根據(jù)我州的實情，全州將應(yīng)急處置作為最根本任務(wù),，全面清理州級層面災(zāi)害響應(yīng),、應(yīng)急處置、物資調(diào)配等預(yù)案13個,，結(jié)合職能職責(zé)修訂完善《自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作手冊（總冊）》和地震災(zāi)害,、生產(chǎn)安全等相關(guān)分冊，其他洪澇災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林草原火災(zāi)、堰塞湖災(zāi)害,、雨雪冰凍災(zāi)害,、交通事故等10項災(zāi)種分冊正在修訂完善中，此外交通運輸,、救災(zāi)物資,、現(xiàn)場后勤、指揮通信,、新聞報道5個保障分冊正在協(xié)調(diào),。
2018年10月國慶“黃金周”期間，我州突發(fā)冰凍雨雪天氣,，上千臺車被迫滯留折多山,。“當(dāng)時,，情況緊急,，我們在了解情況后,，第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并聯(lián)合多個部門,，到一線處置疏通,。”州應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，按照州委劉成鳴書記 “重點行業(yè)部門立即進入應(yīng)急狀態(tài),、處于備戰(zhàn)狀態(tài)”的重要指示精神，將應(yīng)急值守作為最基本職責(zé),，自組建以來,，全面實施“主要領(lǐng)導(dǎo)總值班、雙領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,、雙科長晝夜值班,、值班員技術(shù)員駕駛員隨時待命”的“1+2+2+3”24小時應(yīng)急值班制度和對全州各地應(yīng)急部門“每日兩次定時調(diào)度、24小時開機適時調(diào)度,、突發(fā)事件和重大隱患專項調(diào)度”的常態(tài)化視頻調(diào)度機制，確保信息快速傳遞,、指令傳達到位,。
正是常態(tài)化的開展應(yīng)急演練及對應(yīng)急預(yù)案的不斷完善，在此次冰凍雨雪災(zāi)害發(fā)生后,，我州成功保障約1100輛車4500人有序返回,，實現(xiàn)了“無人員傷亡、無大量游客滯留”的目標(biāo),。
強化管理 防范未然
2018年10月,，西藏江達縣和我州白玉縣境內(nèi)發(fā)生山體滑坡，堵塞金沙江干流河道,，形成白格堰塞湖,，這是建州以來波及范圍最廣、受災(zāi)程度最深,、轉(zhuǎn)移群眾最多,、救災(zāi)難度最大的堰塞湖自然災(zāi)害。在搶險救災(zāi)中,，我州眾志成城,、一往無前，在應(yīng)急管理部的正確指揮下,，用效率贏得時間,，用忠誠創(chuàng)造奇跡，率先登上堰塞湖壩頂研判險情,，率先提出陸路挺進堰塞湖處置方案,，率先在懸崖峭壁,、泥濘江灘中搶通“生命通道”，率先將大型機具運抵堰塞湖壩頂,，為奪取應(yīng)急搶險決定性勝利發(fā)揮了關(guān)鍵作用,，累計組織搶險救援力量12084人，緊急轉(zhuǎn)移安置29387人,，下?lián)芫葹?zāi)資金4100萬元,，發(fā)放救災(zāi)物資（折合人民幣）1190萬元，災(zāi)區(qū)人心安定,、社會穩(wěn)定,，實現(xiàn)了“人員無傷亡、財產(chǎn)少損失,、險情早排除”這一難以完成的目標(biāo),，奪取了搶險救災(zāi)的全面勝利，創(chuàng)造了抗災(zāi)史上的處置奇跡,，得到了黨中央國務(wù)院,、國家部委和省委省政府的高度肯定。
應(yīng)急管理,，重在“管理”,，防災(zāi)減災(zāi)重在防范。近年來,，我州從實際出發(fā),，嚴(yán)格按照省安辦部署，有重點有步驟分類推進道路交通,、建筑施工,、危險化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作,，并取得較好成效,。
今年清明期間，州應(yīng)急管理局派出5個點上督查組和2個面上督導(dǎo)組,，對全州18個縣（市）51個部門37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村組42個企業(yè)進行明查暗訪,，發(fā)現(xiàn)并反饋隱患問題388個（其中涉及城鄉(xiāng)防火和安全隱患263項），確保了清明期間全州森林防火形勢穩(wěn)定和安全生產(chǎn)總體態(tài)勢向好,。全州森林草原火災(zāi),、地震災(zāi)害、低溫冰凍和雪災(zāi)損失同比大幅下降,，人員均無傷亡,。
面對“點多面廣、基礎(chǔ)差”的實際困難，州應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們緊緊抓住安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展這一有力抓手,，將政府常務(wù)副職分管應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)作為改革的重要內(nèi)容，在2017年底實現(xiàn)了政府常務(wù)副職分管全覆蓋,。在全省率先出臺了《甘孜州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施細(xì)則》,，在全省率先實現(xiàn)安全生產(chǎn)委員會‘雙主任’，明確地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同為本級安全生產(chǎn)委員會主任,，州安委會由州委書記,、州長共同擔(dān)任安委會主任，州委副書記,、州政府常務(wù)副州長共同擔(dān)任常務(wù)副主任,，州政府副州長全部兼任安委會副主任，全州安全生產(chǎn)責(zé)任體系得到進一步夯實,?！?/p>
2018年，我州實現(xiàn)安全預(yù)警平臺入駐總投資1.15億元的全州應(yīng)急指揮中心,，整合綜合應(yīng)急,、地質(zhì)災(zāi)害、旅游安全等8大應(yīng)急指揮系統(tǒng)連接,，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能流程全對接,，大幅提高監(jiān)管效率。
在安全管理中,，我州不斷探索，目前,，形成了“東部提質(zhì)量,、南部強基礎(chǔ)、北部促穩(wěn)定”的“三區(qū)護安”體系,，不斷提升全州安全整體水平,。
立足實際 提升能力
應(yīng)急管理作為全新的事業(yè)，整合了13個部門11項具體職能職責(zé),，涉及內(nèi)容多而廣,，對相關(guān)職能職責(zé)涉及的41個法律法規(guī)和規(guī)章進行了全面梳理。
在經(jīng)過機構(gòu)改革后,，為進一步提升我州應(yīng)急管理能力,，全州應(yīng)急管理局緊緊圍繞“強素質(zhì)、提能力,、優(yōu)服務(wù)”這一主題,，建立“周一學(xué)習(xí)”常態(tài)機制，實施“每周學(xué)法”，不斷提升干部職工法治思維和法治意識,，嚴(yán)格依法行政,。
“我們定期開展‘每月講堂’，全面開展應(yīng)急能力大培訓(xùn),，樹牢風(fēng)險意識和底線思維,，熟知預(yù)案管理和應(yīng)急響應(yīng)機制，著力防范化解安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害重大風(fēng)險,，不斷加強干部職工業(yè)務(wù)能力”,。州應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解,，為著力加強理論武裝,，豐富知識結(jié)構(gòu)和實踐能力。州應(yīng)急管理局還實施“書香進應(yīng)急”活動,，“我們立足政治機關(guān),、紀(jì)律部隊的定位，突出政治建設(shè),，忠實踐行對黨忠誠,、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火,、竭誠為民的訓(xùn)詞精神,，開展了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等重要文件精神的學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用,，每名班子成員從加強自身政治建設(shè),、切實履職擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、全力維護班子形象,、全面推進工作高效等方面向全局職工作了履職表態(tài)發(fā)言,，樹牢‘四個意識’，堅定‘四個自信’,，堅決做到‘兩個維護’”州應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，通過強化制度建設(shè)，制定了機關(guān)黨建,、黨組議事規(guī)則,、工作規(guī)程、機關(guān)管理等方面41項制度,，切實規(guī)范和加強了機關(guān)自身建設(shè),，提高了人員素養(yǎng)。
習(xí)近平總書記指出：“人類對自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境,，防災(zāi)減災(zāi),、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。”翻開我州抗災(zāi)救災(zāi)的大事記,，無論是地震,、泥石流、洪水······每一次面臨災(zāi)害事件時,，我州都堅決把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活權(quán)益放在首位,，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急救援,、強化救災(zāi)保障,，努力把災(zāi)害降到最低，為人民群眾構(gòu)筑起了安全“堡壘,?！?/p>
