四川日報(bào) 2019年05月13日
□川報(bào)記者 任鴻
5月,，進(jìn)入汛期,，省水利廳組建的12個(gè)水旱災(zāi)害防御工作組已投入到緊張的工作中,。先于險(xiǎn)情,、災(zāi)情組建起防御工作組,，是我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“堅(jiān)持預(yù)防為主,、防抗救相結(jié)合,，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”的一個(gè)縮影,。
面對自然災(zāi)害多發(fā),、易發(fā),，我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，防抗救協(xié)同發(fā)力,，不斷提高災(zāi)害防治能力,，筑牢生命安全防線。
著力“治未病”減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
最近，我省活動斷層普查項(xiàng)目又有新進(jìn)展,。截至4月,，項(xiàng)目中阿壩州（含盆地地區(qū)）1：250000活動斷層普查，松潘縣和冕寧縣1：10000城市活動斷層探查等項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段,。
活動斷層是強(qiáng)震特別是大地震的策源地,，我省目前已知各種規(guī)模的斷層有99條，其空間分布關(guān)系到國土綜合規(guī)劃利用,、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大工程項(xiàng)目選址與評估等工作。因此,，掌握活動斷層空間分布,、活動屬性、發(fā)震規(guī)律等特點(diǎn),，是提高我省防震減災(zāi)綜合能力的基礎(chǔ)性工作,。
類似的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“摸底”，在我省多個(gè)領(lǐng)域展開,。近年來,，我省不斷將防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)口前移，著力開展災(zāi)害鏈前端風(fēng)險(xiǎn)摸底與治理工作,?！斑@就好比‘治未病’，通過采取有效措施,，讓原本可能發(fā)生的災(zāi)害不再發(fā)生,，或者將可能發(fā)生的大災(zāi)害調(diào)控為小災(zāi)害?！笔p災(zāi)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
通過詳細(xì)調(diào)查，省自然資源廳已基本掌握全省地災(zāi)隱患發(fā)育情況,，并以此為支撐,，對全省4萬余處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展常態(tài)化巡排查工作，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分類落實(shí)防災(zāi)措施,。運(yùn)用工程措施減輕洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，長江上游干流四川段防洪治理工程也在推進(jìn)中，建成后,，宜賓,、瀘州相關(guān)江段的防洪能力將大大提升。
加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警 減少災(zāi)害損失
對自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警有多重要,？去年4月8日發(fā)生在汶川縣龍溪鄉(xiāng)阿爾村的山體滑坡很有說服力,。
當(dāng)天,，該村發(fā)生山體滑坡壓垮多間房屋，所幸32戶村民早已轉(zhuǎn)移,。原來,，滑坡地是一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，有專職監(jiān)測人員負(fù)責(zé)巡查監(jiān)測,。2018年4月3日,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)出現(xiàn)30多厘米寬的裂縫后，監(jiān)測員立即上報(bào)險(xiǎn)情,，縣里及時(shí)組織人員撤離,，成功避險(xiǎn),。
一條監(jiān)測預(yù)警信息往往與成千上萬人的生命相連,。為此，我省自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警“網(wǎng)”越織越密——全省氣象觀測站網(wǎng)平均間距縮小到10公里,，基本實(shí)現(xiàn)新一代天氣雷達(dá)盆地全覆蓋,，氣象預(yù)警信息社會單元覆蓋率比5年前提高13.5%；縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺延伸至4000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，省防汛指揮中心平臺實(shí)現(xiàn)對全省約1.2萬個(gè)站點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測,；省自然資源廳每年落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測人員近5萬名，實(shí)現(xiàn)專職監(jiān)測全覆蓋,。
科技手段不斷升級也為我省自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作提供有力支撐,。衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)被運(yùn)用到地災(zāi)的精細(xì)化調(diào)查中,；省測繪局利用“天地圖四川”建設(shè)應(yīng)急信息資源“一張圖”,，為多災(zāi)種綜合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)提供支持；省地震局正在推動建設(shè)四川地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目,，為一定范圍地區(qū)提供秒級地震預(yù)警,。
全省一盤棋 提升應(yīng)急救援能力
“緊盯監(jiān)測預(yù)警信息是必不可少的備災(zāi)工作?！笔?yīng)急管理廳水旱災(zāi)害救援處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，進(jìn)入汛期，工作人員每天都會追蹤氣象信息,，對險(xiǎn)情,、災(zāi)情作預(yù)判，分析是否需要調(diào)度應(yīng)急救援力量,?！白龊脼?zāi)情應(yīng)對準(zhǔn)備，才能在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng),、科學(xué)專業(yè)展開救援”,。
建立更加科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系,，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理新體制,，是組建應(yīng)急管理部門的目的之一,。由“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，應(yīng)急管理全省一盤棋格局正在形成,。
在應(yīng)急指揮體系建設(shè)方面,，四川在全國率先建成覆蓋21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市,、區(qū)）的省市縣鄉(xiāng)四級綜合減災(zāi)應(yīng)急指揮體系和災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò),；在專業(yè)應(yīng)急力量儲備方面，綜合性消防救援,、森林消防救援,、礦山救援、社會救援等應(yīng)急力量正進(jìn)一步優(yōu)化整合,；在救災(zāi)物資儲備方面,，四川已建成“省市縣級救災(zāi)物資儲備庫+鄉(xiāng)鎮(zhèn)村救災(zāi)物資儲備點(diǎn)”的儲備網(wǎng)絡(luò)，基本形成覆蓋全川,、輻射西南的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系,。
災(zāi)情發(fā)生時(shí)，社會救援力量,、群眾,、基層組織是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)人。為此,，我省在夯實(shí)基層基礎(chǔ),、提升群眾意識、支持社會救援力量發(fā)展等方面開展了有益探索,。目前,，全省已創(chuàng)建526個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，今年將力爭完成70個(gè)示范社區(qū)的創(chuàng)建,；大力宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識,，以省防災(zāi)減災(zāi)教育館為平臺，初步形成“小手牽大手,、全民重防災(zāi)”的宣傳模式,；在全國率先成立“四川省社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌中心”，社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)日常協(xié)調(diào),、信息溝通和資源統(tǒng)籌等工作有序推進(jìn),。
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