四川日報 2019年04月30日
(2019年4月25日)
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國和發(fā)展全域旅游戰(zhàn)略，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會部署,，加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省,，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下意見,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，認(rèn)真落實“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署,，堅持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)籌、保護(hù)與開發(fā)相協(xié)調(diào),、融合與創(chuàng)新相結(jié)合,、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的原則，以文促旅,、以旅彰文,，充分釋放文旅經(jīng)濟(jì)活力，把四川文化和旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為人民美好生活提供豐潤文化滋養(yǎng),，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo),。經(jīng)過5年努力，把我省建設(shè)成為社會主義核心價值觀廣泛踐行,、文化事業(yè)繁榮發(fā)展,、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。
——巴蜀文化影響力顯著提升,。以三星堆,、九寨溝、大熊貓等為代表的四川文旅品牌譽(yù)滿全球,，文藝精品力作不斷涌現(xiàn),，文化名流名家不斷集聚，具有國際影響的文化活動品牌不斷豐富,，對外文化形象不斷提升,。
——四川旅游吸引力顯著提升。實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化,、旅游服務(wù)品質(zhì)化,、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化,。文旅精品大幅呈現(xiàn),，四川旅游知名度、美譽(yù)度,、開放度顯著提升,，旅游總收入、接待入境游人次,、旅游外匯收入均實現(xiàn)翻番,。
——文化旅游供給力顯著提升。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成,，旅游高質(zhì)量產(chǎn)品供給極大豐富,。市（州）有“五館一院”〔文化館、圖書館,、博物館,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（中心）、美術(shù)館,、劇院（場）〕,，縣有“四館”〔文化館,、圖書館、博物館,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（展示場所）〕,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合性文化服務(wù)中心。國家級和省級旅游度假區(qū)達(dá)到100個,、生態(tài)旅游示范區(qū)達(dá)到100個,，A級旅游景區(qū)達(dá)到1000個。
——文旅產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升,。文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，作為支柱產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用更加凸顯?？傎Y產(chǎn)和總收入實現(xiàn)“雙百億”的企業(yè)達(dá)到5戶,，上市掛牌企業(yè)達(dá)到50戶，文旅融合發(fā)展示范園區(qū)達(dá)到30個,。文旅市場規(guī)范有序,，人民群眾文化旅游獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。
二,、完善“一核五帶”文旅發(fā)展布局
?。ㄈ┙ㄔO(shè)成都文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。加快建設(shè)世界文化名城,，打造世界文創(chuàng)名城,、旅游名城、賽事名城和國際美食之都,、音樂之都,、會展之都。重點發(fā)展傳媒影視,、創(chuàng)意設(shè)計,、現(xiàn)代時尚、音樂藝術(shù),、電子競技等產(chǎn)業(yè),，提升文化創(chuàng)新力和核心競爭力。實施旅游國際化戰(zhàn)略,，健全國際旅游集散,、購物、離境退稅等服務(wù)平臺,，增強(qiáng)旅游吸引力和影響力,，進(jìn)一步發(fā)揮對全省文旅發(fā)展的輻射引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)大熊貓文化,、古蜀文明、天府文化等交相輝映的環(huán)成都文旅經(jīng)濟(jì)帶,。推進(jìn)三星堆文化,、三國文化、三蘇文化,、道教,、佛教、石刻等文旅資源內(nèi)涵共融,、聯(lián)動傳播,。重點培育數(shù)字出版、動漫游戲,、移動電視,、無線音樂等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家文化出口基地,。推進(jìn)旅游一體化發(fā)展,，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)、環(huán)龍門山,、環(huán)龍泉山等文旅資源和線路協(xié)同開發(fā),、整體推廣，提升旅游發(fā)展品質(zhì)和國際化程度,。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)長江文化、民俗文化等緊密結(jié)合的川南文旅經(jīng)濟(jì)帶,。推動酒文化,、竹文化、燈文化,、鹽文化等為主題的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮自貢國家文化出口基地帶動作用，提升對外文化貿(mào)易能級,。圍繞長江黃金水道建設(shè)開發(fā)水上旅游產(chǎn)品,，促進(jìn)文旅資源綜合利用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游,、研學(xué)旅游,、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展，構(gòu)筑四川南向國際旅游經(jīng)濟(jì)走廊,。
?。┙ㄔO(shè)巴文化、三國文化,、蜀道文化等相互促進(jìn)的川東北文旅經(jīng)濟(jì)帶,。深入挖掘巴人文化,、革命文化、春節(jié)文化,、絲綢文化內(nèi)涵,，豐富載體展現(xiàn)形式，打造特色文化品牌,，培育國家重點文化出口企業(yè),。大力發(fā)展蜀道三國文化游、偉人故里紅色游,、秦嶺南麓生態(tài)康養(yǎng)游,、嘉陵江山水人文游，建設(shè)國內(nèi)一流的山水生態(tài)與歷史文化旅游目的地,。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)彝文化、“三線”文化,、康養(yǎng)文化等聯(lián)動發(fā)展的攀西文旅經(jīng)濟(jì)帶,。以摩梭文化、茶馬古道文化為重點建設(shè)彝族文化體驗區(qū),。依托“三線”建設(shè),、航天科技、水電工業(yè)等資源打造“三線”文化觀光走廊,。推進(jìn)安寧河流域和金沙江沿岸農(nóng)業(yè)文旅融合發(fā)展,，圍繞陽光康養(yǎng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育運動,、文化創(chuàng)意,、紅色教育等業(yè)態(tài)，建設(shè)國際陽光康養(yǎng)旅游目的地,。
?。ò耍┙ㄔO(shè)高原生態(tài)文化、藏羌民族文化,、長征文化等融合發(fā)展的川西北文旅經(jīng)濟(jì)帶,。把生態(tài)功能和文化保護(hù)放在首位，堅持以文旅發(fā)展為主導(dǎo),。深入挖掘藏羌民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，弘揚長征精神，打造高原特色文化品牌,。加強(qiáng)川滇藏大香格里拉區(qū)域合作,，大力發(fā)展冰雪溫泉、自助旅游,、紅色旅游,、山地探險,、科考研學(xué)等業(yè)態(tài)，打造具有國際知名度和影響力的國際生態(tài)文化旅游目的地,。
三,、培育一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的樞紐項目
（九）建設(shè)三星堆國家大遺址保護(hù)利用示范區(qū),。實施古蜀文明傳承創(chuàng)新工程，加強(qiáng)三星堆遺址的研究,、發(fā)掘和保護(hù),，加快三星堆博物館新館建設(shè)，提升服務(wù)社會的軟硬件能力,。建立適應(yīng)示范區(qū)高水平建設(shè)發(fā)展的管理體制,，提高保護(hù)利用水平。推動申報世界文化遺產(chǎn),，建成世界古文明研究和文旅高地,。
（十）建設(shè)長征主題國家文化公園,。配合國家建設(shè)以長征為主題的國家文化公園四川示范段,，推動飛奪瀘定橋、爬雪山過草地長征歷史步道,、強(qiáng)渡大渡河遺址,、長征紀(jì)念總碑、四渡赤水戰(zhàn)役遺址,、彝海結(jié)盟遺址群,、若爾蓋紅軍長征遺址群、小金紅軍長征遺址群等建設(shè),，開展川陜蘇區(qū)革命文物集中連片保護(hù)利用,，弘揚長征精神，發(fā)展紅色旅游,。
?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。落實《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》,，以藏羌彝民族文化資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ),，建設(shè)一批文化旅游、演藝娛樂,、工藝美術(shù),、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域示范項目，形成以大九寨世界遺產(chǎn)旅游區(qū)為中心,，香格里拉文化生態(tài)旅游區(qū),、羌族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)等為支撐的藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊四川布局,，建成世界級精品文旅區(qū)。
?。ㄊ┡e辦中國（四川）大熊貓文化旅游周,。強(qiáng)化“天府三九大·安逸走四川”“熊貓家園·天府四川”“Sichuan，morethanpandas”文旅形象標(biāo)識推廣,，每年在2個以上國家（地區(qū)）舉辦中國（四川）大熊貓文化旅游周,，將大熊貓打造成為四川獨具魅力的文旅名片，帶動川劇,、川燈,、川景、川菜,、川茶,、川酒等走出去，吸引更多游客走進(jìn)來,。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)“十大”知名文旅精品。堅持高水平規(guī)劃,、多功能配套,，依托九寨溝、黃龍,、川西北大草原等打造“大九寨”,；依托峨眉山、瓦屋山,、三蘇祠等打造“大峨眉”,；依托臥龍、碧峰峽,、唐家河等打造“大熊貓”,；依托稻城亞丁、瀘沽湖等打造“大香格里拉”,；依托海螺溝,、木格措等打造“大貢嘎”；依托蜀南竹海,、沐川竹海等打造“大竹?！保灰劳卸冀?、東風(fēng)堰等打造“大灌區(qū)”,；依托劍門蜀道、閬中古城等打造“大蜀道”；依托三星堆,、羅家壩等打造“大遺址”,；依托蒙頂山、松潘古城等打造“茶馬古道”,。
四,、實施一批文旅融合發(fā)展重點工程
（十四）實施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程,。深化文物保護(hù)利用改革,，加強(qiáng)革命文物集中連片保護(hù)利用，建設(shè)一批文物保護(hù)展示利用示范項目,。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)激勵機(jī)制,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，實施傳統(tǒng)工藝振興計劃,、振興川劇和曲藝工程。
?。ㄊ澹嵤┪乃嚲穭?chuàng)作展演工程,。持續(xù)推動當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、影視精品創(chuàng)作,，實施舞臺藝術(shù)精品,、重大主題美術(shù)創(chuàng)作工程。打通文藝創(chuàng)作,、生產(chǎn),、展演、消費及經(jīng)紀(jì)代理環(huán)節(jié),，搭建優(yōu)秀作品多元傳播展示平臺,。設(shè)立四川藝術(shù)基金，加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度,。
?。ㄊ嵤v史名人文化傳承創(chuàng)新工程。挖掘四川歷史名人文化的時代價值,，新建,、改（擴(kuò)）建一批歷史名人陳列館、博物館,、紀(jì)念場所,、傳習(xí)基地。圍繞歷史名人文化,，推出一批學(xué)術(shù)研究中心,、品牌文化活動、文藝精品力作、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品,、主題旅游線路和研學(xué)旅游目的地,。
（十七）實施全域旅游創(chuàng)建工程,。堅持統(tǒng)籌推進(jìn),、突出融合發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套,、實施綜合營銷,、強(qiáng)化共建共治，推動5個市（州）,、50個縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范省,。對通過國家全域旅游示范區(qū)驗收的市（州）政府一次性給予500萬元,、縣（市、區(qū)）政府一次性給予300萬元獎補(bǔ),。
?。ㄊ耍嵤┪穆锰厣℃?zhèn)培育工程。以特色文化,、自然風(fēng)光,、文物古跡、特色建筑等獨特資源為依托,，進(jìn)一步挖掘,、融合、轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵,，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對外推介宣傳,，提升綜合效益,，打造一批主題鮮明、功能完善,、宜居宜游宜業(yè)的文旅特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
?。ㄊ牛嵤┪穆镁肪€路推廣工程,。有效整合全省文旅優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)宣傳推廣,，打造大熊貓國際生態(tài)旅游線,、世界遺產(chǎn)旅游線,、G318/317中國最美景觀大道旅游線、香格里拉生態(tài)文化旅游線,、蜀道—嘉陵江旅游環(huán)線,、川東北休閑度假旅游線、川南長江度假旅游線,、攀西陽光康養(yǎng)旅游線,、長征豐碑紅色旅游線9條四川旅游精品線路。
?。ǘ嵤┕?jié)會活動品牌培塑工程,。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則,，舉辦中國（四川）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和四川圖書展,。辦好中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會,、中國（四川）國際旅游投資大會,、四川藝術(shù)節(jié)、四川電視節(jié),、四川國際旅游交易博覽會,、四川國際文化旅游節(jié)。做強(qiáng)四川音樂季,、四川省鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、四川文化消費節(jié)等具有重要影響力的節(jié)會活動品牌,。
?。ǘ唬嵤┪穆媒涣骱献鞴こ獭嵤┌褪裎穆萌蛲茝V計劃,，支持各類主體在境外設(shè)立四川文旅營銷中心,，開拓文旅市場。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)合作,，開通川港澳文旅合作直通車,。擴(kuò)大對臺文化交流。制定發(fā)展入境旅游實施意見,。鼓勵各地針對旅游包機(jī),、旅游專列、省外游客來川大型自駕活動等制定營銷措施,。
五,、扶持一批“文化+”“旅游+”融合創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)
（二十二）推動文旅與農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、氣象等融合發(fā)展。依托自然生態(tài)資源,、特色農(nóng)業(yè)資源,、鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè),、會展農(nóng)業(yè),、家庭農(nóng)場，支持發(fā)展山地度假,、森林觀光,、水利旅游，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村,、農(nóng)業(yè)公園,、濕地公園、河湖公園,、森林公園,、森林人家、森林小鎮(zhèn),、水利風(fēng)景區(qū),、水美新村、專題博物館,、藝術(shù)村,，試點建設(shè)一批中國天然氧吧、省級氣象公園,、特色氣候小鎮(zhèn),。
（二十三）推動文旅與科技,、教育,、衛(wèi)生、體育等融合發(fā)展,。利用科技工程,、科普場館、科研設(shè)施等發(fā)展科技旅游,，建設(shè)一批科技旅游示范基地,，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、動漫游戲,、電子競技,、科幻文化等業(yè)態(tài)。開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,、國情教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品,。發(fā)展國際高端醫(yī)療旅游,，鼓勵開發(fā)與中醫(yī)藥及藏羌彝等民族醫(yī)藥相結(jié)合的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地,。培育國際性體育旅游精品賽事,，打造一批體育旅游綜合體、體育旅游示范基地,、體育旅游線路,。
（二十四）推動文旅與交通,、工業(yè),、商貿(mào)等融合發(fā)展。依托交通遺跡遺產(chǎn),、超級工程,、服務(wù)區(qū)等交通旅游資源，全方位推動“旅游+交通”融合發(fā)展,，打造一批交通旅游產(chǎn)品,，重點推動G317、G318,、G223,、G227線等一批路景相融的示范試點工程建設(shè)。利用工業(yè)企業(yè),、工業(yè)園區(qū),、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等開展工業(yè)旅游,，發(fā)展文旅裝備制造業(yè),。積極發(fā)展商務(wù)會展旅游，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能,，引導(dǎo)住宿業(yè)向多元化、主題化,、品質(zhì)化升級,。提升川酒、川菜,、川茶等文化附加值,，開發(fā)獨具地方特色的工藝品、老字號產(chǎn)品,、文旅紀(jì)念品等創(chuàng)意商品,，推動文旅消費升級。
?。ǘ澹┩苿游穆门c鄉(xiāng)村振興,、新型城鎮(zhèn)化,、縣域經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展。實施四川鄉(xiāng)村文化振興,、鄉(xiāng)村旅游提升行動計劃,，推動農(nóng)（牧）家樂向精品民宿、鄉(xiāng)村酒店等方向轉(zhuǎn)型升級,，打造一批鄉(xiāng)村文旅示范村,、精品農(nóng)（牧）家樂專業(yè)村，豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文化內(nèi)涵,。提升各類規(guī)劃設(shè)計的文化品位,、旅游功能，塑造城鎮(zhèn)文化品牌形象,。支持具備條件的縣,、鄉(xiāng)把文旅融合創(chuàng)新作為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要抓手，推進(jìn)產(chǎn)城融合,，打造新型服務(wù)業(yè)集群,。
六、做強(qiáng)一批文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體
?。ǘ┙ㄔO(shè)一批天府旅游名縣,。每年命名10個天府旅游名縣，通過5年時間建成50個旅游特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)實力雄厚,、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)設(shè)施完善,、綜合效應(yīng)突出且在國內(nèi)外具有較高知名度和美譽(yù)度的天府旅游名縣,，引領(lǐng)全省旅游高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ撸┡嘤慌穆闷髽I(yè),。大力實施文旅優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，支持通過資源整合,、技術(shù)創(chuàng)新,、品牌輸出、跨界經(jīng)營,、兼并重組等方式,，做大做強(qiáng)省屬國有文旅企業(yè)、市（州）文旅企業(yè),，打造大型現(xiàn)代文旅集團(tuán),。引進(jìn)一批國內(nèi)外文旅集團(tuán)投資落戶四川。支持企業(yè)通過掛牌上市等方式擴(kuò)大直接融資比重,，加大對民營和中小微文旅企業(yè)的支持力度,。
?。ǘ耍┙ㄔO(shè)一批文旅融合發(fā)展示范園區(qū)。推動傳統(tǒng)技藝,、傳統(tǒng)美食,、表演藝術(shù)等項目在園區(qū)聚集轉(zhuǎn)化，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意,、度假休閑,、康體養(yǎng)生等主題為一體的文旅綜合體，培育定制消費,、體驗消費,、智能消費等文旅消費新熱點。對創(chuàng)建成功并經(jīng)認(rèn)定的國家級文化或旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范園區(qū)（基地）給予最高1000萬元一次性獎補(bǔ),。
?。ǘ牛┳鰞?yōu)一批文旅精品景區(qū)。推動現(xiàn)有A級景區(qū)和國家級,、省級旅游度假區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū)提升品質(zhì)，加大新培育和創(chuàng)建工作力度,，加快文旅資源向文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)其向中高端休閑度假發(fā)展。對成功創(chuàng)建5A級景區(qū),、國家級度假區(qū)的,，每個給予所在縣（市、區(qū)）政府500萬元一次性獎補(bǔ),。對成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)等的,，每個給予所在縣（市、區(qū)）政府300萬元一次性獎補(bǔ),。
?。ㄈ┳鰪?qiáng)一批藝術(shù)團(tuán)體。推進(jìn)省屬重點文藝院團(tuán)“一院一場”建設(shè),，著力改善基層文藝單位創(chuàng)作,、生產(chǎn)、演出條件,，大力支持“紅色文藝輕騎兵”精品劇（節(jié)）目巡演,。推動專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體與旅游企業(yè)合作,，提升旅游演出質(zhì)量和市場競爭力。培育引導(dǎo)新文藝群體,、機(jī)構(gòu)和聚落發(fā)展,，支持建設(shè)一批藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,，全面推廣“藝術(shù)商圈”模式。
七,、提升文旅設(shè)施和服務(wù)管理水平
?。ㄈ唬┘訌?qiáng)文旅標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動公共文化服務(wù),、旅游景區(qū),、旅行社、旅游住宿,、旅游廁所等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，開展文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點，以全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高帶動文旅服務(wù)品質(zhì)提升,。鼓勵社會組織,、文旅企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參與制定國際,、國家標(biāo)準(zhǔn),，推動更多文化和旅游地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┨嵘参幕?wù)水平,。加快天府新區(qū)省級文化中心、藝術(shù)博覽園等重大文化設(shè)施建設(shè),。補(bǔ)齊基層文化設(shè)施短板,，實施公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程、政府向社會力量購買公共文化服務(wù)示范工程,、數(shù)字文化工程,。深入實施縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè),。鼓勵社會力量參與公共文旅服務(wù)體系建設(shè),，培育壯大文旅非營利性組織?？茖W(xué)利用博物館,、紀(jì)念館、美術(shù)館,、藝術(shù)館,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等場所開展文化、文物旅游,。
?。ㄈ┨嵘糜喂卜?wù)水平。推動主要城市、游客集中區(qū)域設(shè)立一站式游客服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)中心,。將機(jī)場,、車站、主要旅游公路的旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系納入城市道路,、公路交通標(biāo)識項目統(tǒng)一規(guī)劃,、設(shè)置和管理。加快發(fā)展特色民宿,、汽車旅館,、露營地等服務(wù)設(shè)施。深入實施旅游“廁所革命”行動計劃,，5年新建,、改建旅游廁所4000座以上。
?。ㄈ模┩晟平煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施,。推進(jìn)成都天府國際機(jī)場、九寨黃龍機(jī)場等建設(shè)國家開放口岸,，支持西昌,、綿陽、宜賓,、瀘州,、南充、達(dá)州,、廣元等地機(jī)場按照國家開放口岸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改（擴(kuò),、遷）建。具備條件的5A級景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)實現(xiàn)二級及以上公路全覆蓋,，具備條件的4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)實現(xiàn)三級及以上公路全覆蓋,。加快實現(xiàn)機(jī)場,、車站、碼頭到主要景區(qū)的公共交通無縫對接,。國省干線公路和通景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺,、自駕車房車營地等設(shè)施，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò),。
?。ㄈ澹┩苿游穆帽忝窕菝窭瘛Ｖ鸩綄嵤┕矆D書館,、文化館,、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館,、科技館、愛國主義教育基地等錯時延時開放,。推動重點國有景區(qū)逐步降低門票價格,，鼓勵公共資源型景區(qū)免費開放。鼓勵實施景區(qū)免費開放日,、旅游一卡通,、電子消費券、旅游年卡等措施,，讓居民和游客享受實惠,。實施文明旅游行動計劃，推進(jìn)文旅志愿者服務(wù)站建設(shè),。實施文旅扶貧扶志扶智工程,，大力發(fā)展文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定脫貧增收,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)文化和旅游市場培育監(jiān)管。培育壯大文化和旅游市場主體,，創(chuàng)新產(chǎn)品供給,，打造并維護(hù)優(yōu)質(zhì)文旅品牌。深化“放管服”改革,，推進(jìn)信用體系建設(shè),，加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)新主體新群體的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,。全面落實安全責(zé)任制,，確保意識形態(tài)、自然生態(tài),、文物保護(hù)等重點領(lǐng)域和交通,、食品、衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)安全,。暢通投訴渠道,，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升綜合監(jiān)管水平,，切實增強(qiáng)文化和旅游市場秩序治理能力，努力營造良好發(fā)展環(huán)境,。
八,、強(qiáng)化文旅發(fā)展機(jī)制和政策保障
（三十七）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地要建立健全文化和旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。宣傳,、發(fā)展改革、財政,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、國資、林草等部門（單位）要分工負(fù)責(zé),、協(xié)同推進(jìn),，形成黨政統(tǒng)籌、齊抓共管的文旅工作格局,。省委,、省政府每年召開 1次全省文化和旅游發(fā)展大會，由各市（州）競爭申辦,，同期舉辦四川國際文化旅游節(jié),，對會議承辦地文化和旅游發(fā)展予以重點支持。
?。ㄈ耍┙⒖己思顧C(jī)制,。把文化和旅游發(fā)展納入各市（州）、縣（市,、區(qū)）績效目標(biāo)考核,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績考核的重要依據(jù)。建立完善景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置激勵機(jī)制,，將景區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格與全面發(fā)展指標(biāo)掛鉤,，對發(fā)展成效突出、輻射帶動力強(qiáng)的國有景區(qū),，按規(guī)定擇優(yōu)提高管理機(jī)構(gòu)規(guī)格,。對省級命名的天府旅游名縣、文旅龍頭企業(yè),、特色小鎮(zhèn)等實行定期考核,、動態(tài)管理。
?。ㄈ牛┩晟曝斦鹑谡?。支持通過政府和社會資本合作（PPP）,、貸款貼息等方式，引導(dǎo)各類資金參與投資文旅領(lǐng)域,。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù),，加強(qiáng)對民營和小微文旅企業(yè)的財政資金支持。支持設(shè)立文旅金融專營機(jī)構(gòu),，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持文化和旅游企業(yè)抵（質(zhì)）押建設(shè)用地使用權(quán),、林權(quán)等，探索開展收費權(quán),、經(jīng)營權(quán)及在建項目抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)，積極拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍,，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán),、應(yīng)收賬款、藝術(shù)品等質(zhì)押融資產(chǎn)品,。鼓勵保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新,，開展中小微文旅企業(yè)信用貸款和小額貸款保證保險試點。依法依規(guī)落實國家支持文化建設(shè)和旅游發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。省直有關(guān)部門（單位）要對文藝創(chuàng)作展演,、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文旅公共服務(wù),、文旅與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,、文旅對外宣傳和貿(mào)易等方面獲得國家級榮譽(yù)、發(fā)揮示范性作用的重點項目,，制定完善獎補(bǔ)支持的實施辦法和配套政策,。
（四十）強(qiáng)化用地支持政策,。對符合相關(guān)規(guī)劃的文化和旅游項目及時安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等確需使用建設(shè)用地的,，探索實施點狀供地,。在符合環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持使用未利用地,、廢棄地等土地建設(shè)旅游項目,，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費用之和的原則確定,。文化和旅游項目所需建設(shè)用地,，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥方式供地,，鼓勵以長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合等多種供地方式保障需求。
?。ㄋ氖唬┩怀隹萍己腿瞬胖?。加強(qiáng)文化和旅游博士后創(chuàng)新實踐基地、重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè),，加大科技成果推廣應(yīng)用。推進(jìn)文旅領(lǐng)域職稱改革,。實施“天府萬人計劃”天府文化領(lǐng)軍人才項目,、民族地區(qū)旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)五年行動方案。大力發(fā)展文化和旅游職業(yè)教育,，鼓勵政府,、企業(yè)和高校共建文化和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制。
各地,、各部門要把大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事來抓,，根據(jù)省委、省政府決策部署,，細(xì)化工作措施,，明確責(zé)任分工，完善推進(jìn)機(jī)制,，抓好工作落實,。省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對本意見落實情況進(jìn)行跟蹤評估。
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