四川日報(bào) 2019年04月02日
3月29日,，全省宜居鄉(xiāng)村農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在武勝召開,，來自省市縣三級(jí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建,、生態(tài)等部門的負(fù)責(zé)人共計(jì)200余人參加,。這也是今年我省全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來,，舉行的第一場現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。
作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗,，各地紛紛試點(diǎn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,。實(shí)施近3個(gè)月以來，農(nóng)村人居環(huán)境整治為四川鄉(xiāng)村帶來了哪些改變,？在操作中,，它還面臨哪些困難和瓶頸？下一步該如何突破,？
□川報(bào)記者 樊邦平
看現(xiàn)場
探索垃圾治理新模式,，小村莊制定萬字規(guī)范
與會(huì)代表觀摩的第一站，是武勝縣飛龍鎮(zhèn)盧山村,?！爸卫磙r(nóng)村垃圾，竟然花了這么多心思,！”飛龍鎮(zhèn)盧山村的做法讓不少與會(huì)代表贊嘆不已,。
盧山村家家戶戶實(shí)行垃圾分類，每家每戶配備3個(gè)垃圾桶,，分別收集可回收,、不可回收和易腐爛垃圾，垃圾分類理念已深入民心,?！白尨迕駥W(xué)會(huì)并自覺掌握垃圾分類知識(shí)，可不是件容易的事,。你們是怎么做到的,？”南充市嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陶剛連連豎起大拇指。
“達(dá)到這樣的效果,，我們可沒少下功夫,?！泵鎸ψ穯枺R山村黨支部書記張文華比劃出4個(gè)手指頭,，“我們做到了四化聯(lián)動(dòng),，即流程規(guī)范化、分類自覺化,、保潔常態(tài)化和處理專業(yè)化,。”不僅如此,，為了將垃圾治理工作做實(shí)做細(xì),，該村還制定了近萬字的操作規(guī)范和管理?xiàng)l文。
幾年前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展時(shí),，盧山村便積極探索農(nóng)村垃圾治理模式,，如今健全的管理運(yùn)作機(jī)制和村民教育培訓(xùn)模式，讓這里成為全縣的先進(jìn)——有13個(gè)村民小組748戶人的盧山村在全縣率先實(shí)現(xiàn)了垃圾處理全覆蓋,。
“看了5個(gè)點(diǎn)位,，感觸最深的就是這里的工作做得很細(xì)很實(shí)?！眳⒂^完武勝縣飛龍鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點(diǎn)位后,，廣元市劍閣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長侯猛迫不及待地與該縣縣長張世忠交流心得體會(huì)。
做細(xì)做實(shí),，讓武勝行政村的垃圾處理率達(dá)到90%以上,，農(nóng)村生活污水有效處理率達(dá)到30%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到69%,，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%,，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
談問題
環(huán)境整治缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),，長效機(jī)制不夠健全
觀摩后,，不少縣市的相關(guān)負(fù)責(zé)人拋出了各地面臨的問題。
“劍閣縣的面積是武勝縣的三倍還多,，農(nóng)民居住分散,，農(nóng)村垃圾處理按照現(xiàn)有模式來做，成本太高,，財(cái)政負(fù)擔(dān)很大,。”張世忠向記者坦言,，武勝的模式讓他深受啟發(fā),，但劍閣的現(xiàn)實(shí)又讓他感到困惑，四川現(xiàn)在還沒有分門別類的農(nóng)村垃圾處理辦法,，山區(qū)縣需要一個(gè)落地的方案,。
污水處理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的“硬骨頭”,，投資大，運(yùn)行成本高,，各地在實(shí)踐中迫切需要一個(gè)高效的模式,。
武勝縣飛龍鎮(zhèn)污水處理站通過擴(kuò)大服務(wù)范圍，以“一帶多”的形式,，將周邊1公里范圍內(nèi)的3個(gè)村,、24個(gè)院落的生活污水進(jìn)行收集處理，解決了周邊1500余名村民的生產(chǎn)生活污水處理難題,。
飛龍鎮(zhèn)的污水處理模式打開了陶剛的思路,，也給他帶來了深層次的思考——飛龍地勢平坦，好操作,，但嘉陵區(qū)位于丘陵地區(qū)，農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)面臨更大挑戰(zhàn),。
在遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐建軍看來,，農(nóng)村污水處理的老大難還是資金問題，尤其是缺少管護(hù)資金,，“風(fēng)風(fēng)火火建起來,，冷冷嗖嗖停下去?！毙旖ㄜ娝懔艘还P賬,，一個(gè)常住人口3000人-5000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理站運(yùn)行一年要60萬元-100萬元,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,，這是一筆巨款。
代表提出的問題不是個(gè)案,。超過1200萬戶農(nóng)戶的廁所完成改造,，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%左右，近70%的畜禽糞污得到了綜合利用……農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面鋪開近3個(gè)月以來,，我省農(nóng)村人居環(huán)境得到一定改善,，但普遍存在機(jī)制不健全、工作未細(xì)化落實(shí),、群眾動(dòng)員不充分等問題,。
找對策
率先建立聯(lián)席會(huì)議制度，選擇29個(gè)縣重點(diǎn)突破
“面對前期的問題,，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，還需要從制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)保障,、基礎(chǔ)再動(dòng)員等方面進(jìn)行突破,?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,，但該項(xiàng)工作牽涉面廣,，涉及的部門多，為了提高執(zhí)行效率,，目前我省已在全國率先建立了聯(lián)席會(huì)議制度,。”前述省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示,，通過由發(fā)改,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等18個(gè)部門組成的農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議制度,，能進(jìn)一步強(qiáng)化力量,、加強(qiáng)統(tǒng)籌。
“解決錢和試點(diǎn)樣板問題方面,，今年我省將打出組合拳,。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，今年我省推進(jìn)29個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣建設(shè),，每個(gè)縣獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬元；在農(nóng)村廁所革命方面,，我省將把中央專項(xiàng)資金和省級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合,，推進(jìn)3000個(gè)行政村整村實(shí)施廁所革命，改造100萬戶農(nóng)戶廁所,。
關(guān)于垃圾和廁所誰來管的問題,，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人給出明確的答復(fù)，今年我省將探索市場化運(yùn)作模式,，出臺(tái)鄉(xiāng)村保潔員全覆蓋制度,，推動(dòng)垃圾和廁所共同治理。
“農(nóng)村污水處理也不會(huì)搞一刀切,，如人口較多的村莊,，可建集中式污水處理設(shè)施，人口較少的偏遠(yuǎn)村莊,，可建設(shè)分散式,，單戶式污水處理設(shè)施?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，搞起來容易,，難的是環(huán)境衛(wèi)生的保持,，難的是形成長效機(jī)制,。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治的長效機(jī)制,，讓整治成果不變質(zhì)，讓好習(xí)慣深入人心,。
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