四川日報 2019年03月20日
本網(wǎng)訊 近日，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的實施意見》,，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的實施意見》全文如下,。
為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動高質(zhì)量發(fā)展,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵和保護(hù)創(chuàng)新,、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會發(fā)展的職能作用,，根據(jù)中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下實施意見,。
一,、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會部署，堅持高點定位,、問題導(dǎo)向,、改革創(chuàng)新、開放發(fā)展的原則,，深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革,，樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境,，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，為建設(shè)國家引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省提供有力司法保障。
二,、推動建立符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則
?。ㄒ唬┙⒓町?dāng)事人誠信舉證的訴訟機(jī)制。充分運(yùn)用舉證責(zé)任分配和舉證妨礙規(guī)定,，合理分配舉證責(zé)任,；依法制裁虛假陳述,、偽造證據(jù),、故意逾期舉證,、毀損隱匿證據(jù)等行為；依法制裁無正當(dāng)理由拒不履行配合取證義務(wù),、妨礙法院調(diào)查取證的行為,。
（二）建立便于當(dāng)事人有效舉證的訴訟機(jī)制,。積極引導(dǎo)當(dāng)事人舉證,，鼓勵當(dāng)事人利用公證、電子數(shù)據(jù)平臺等第三方保全證據(jù)方式收集,、固定證據(jù),；依法運(yùn)用律師調(diào)查令、法院依職權(quán)調(diào)查等措施,，降低當(dāng)事人取證難度,；加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新類型證據(jù)的研究，妥善應(yīng)對時間戳,、區(qū)塊鏈等新類型證據(jù)帶來的挑戰(zhàn),。
（三）制定便于減輕當(dāng)事人舉證負(fù)擔(dān)的證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn),。結(jié)合邏輯推理,、商業(yè)交易習(xí)慣和日常生活經(jīng)驗法則，對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性,、真實性,、合法性及證明力進(jìn)行綜合審查判斷，依法認(rèn)定案件事實,。對權(quán)利人提交的證明權(quán)利有效性證據(jù),，依法確認(rèn)其效力；權(quán)利人提交的證據(jù)能夠證明其主張的事實初步成立的,，否認(rèn)該事實的一方應(yīng)就其抗辯或反駁主張?zhí)峁┓醋C,；權(quán)利人有證據(jù)證明與案件事實有關(guān)的相關(guān)證據(jù)由被訴方控制，法院可責(zé)令被訴方提交,，無正當(dāng)理由拒不提交的,，應(yīng)承擔(dān)對其不利的后果。
?。ㄋ模┙I(yè)技術(shù)事實查明機(jī)制,。積極探索構(gòu)建由專業(yè)化人民陪審員、技術(shù)調(diào)查官,、專家輔助人,、司法鑒定機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)事實查明機(jī)制。構(gòu)建多元化的技術(shù)事實調(diào)查體系，增強(qiáng)技術(shù)事實查明的客觀性,、科學(xué)性,，適當(dāng)降低當(dāng)事人技術(shù)事實的證明難度。
三,、建立體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的侵權(quán)損害賠償制度
?。ㄎ澹┮婪ㄟm用法定賠償。正確認(rèn)識法定賠償制度全面補(bǔ)償權(quán)利人損失,、懲罰侵權(quán)行為的雙重功能,。建立以尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新運(yùn)用為導(dǎo)向,，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引,，以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害賠償機(jī)制,。堅持損害賠償數(shù)額與知識產(chǎn)權(quán)的市場價值,、創(chuàng)新程度相適應(yīng)，充分發(fā)揮社會組織,、中介機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)價值衡量和侵權(quán)損失評估中的作用,。適用法定賠償規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮侵權(quán)事實,、類案在同類地區(qū)判賠金額等因素,，確保權(quán)利人的損失得以全面賠償。
?。┘哟笄謾?quán)懲罰力度,。對于惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為,，依法適用懲罰性賠償,，加大對侵權(quán)行為的打擊力度和威懾力。對于侵犯著作權(quán),、專利權(quán)的行為,，充分考慮侵權(quán)人侵權(quán)性質(zhì)和主觀惡意程度，在法定賠償以上確定賠償金額,，依法加大賠償力度,。
（七）加大對重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)犯罪和侵權(quán)行為的懲治,。依法加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和民族品牌的保護(hù)力度,，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的犯罪行為。加重涉及食品藥品安全,、假冒盜版,、侵犯商業(yè)秘密和地理標(biāo)志產(chǎn)品等惡意侵權(quán),、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)及以侵權(quán)為業(yè)的侵權(quán)行為人的賠償責(zé)任,。
四,、積極探索符合知識產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律的裁判方式改革
（八）依法適用司法禁令,、司法保全等強(qiáng)制措施,。對于侵權(quán)事實清楚,，當(dāng)事人提出訴前或訴訟禁令的,，要及時受理和審查，依法裁定并執(zhí)行,，充分發(fā)揮禁令救濟(jì)功能,。積極適用保全措施，充分利用保全制度時效性,，提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時性,、便利性和有效性。
?。ň牛┮婪ㄖ撇脨阂庠V訟,、拖延訴訟的行為。積極引導(dǎo)當(dāng)事人在訴訟活動中恪守誠信,，依法懲治捏造事實提起知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或不正當(dāng)競爭訴訟,，以及妨害司法秩序的侵權(quán)行為。強(qiáng)化對逃避送達(dá),、遲延提交證據(jù),、無正當(dāng)理由拒不到庭等惡意拖延訴訟行為的民事制裁。
?。ㄊ┨剿鹘⒂行Ф糁乒茌牂?quán)濫用的訴訟機(jī)制,。提高知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)異議審查的效率，對管轄權(quán)異議明顯不成立的,，以書面或口頭形式告知其不予審查,；當(dāng)事人明知其管轄權(quán)異議不成立且被裁定駁回后，又以同樣理由提起上訴拖延訴訟的,，法院應(yīng)及時駁回并可以依法對其妨害訴訟行為予以民事制裁,。
五、切實提升知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效
?。ㄊ唬┩七M(jìn)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。發(fā)揮上級法院的審判監(jiān)督功能，加強(qiáng)個案糾錯監(jiān)督,。加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，制定相關(guān)類型化案件的審理指南,。發(fā)揮案例指導(dǎo)作用，發(fā)布典型案例,，提煉裁判規(guī)則,；加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)和人工智能的開發(fā)運(yùn)用，充分運(yùn)用法院信息化服務(wù)平臺和智審系統(tǒng),，共享審判信息和成果,。加大知識產(chǎn)權(quán)案件的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)一裁判尺度,，實現(xiàn)法律適用統(tǒng)一,。
（十二）推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)銜接,。依法加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查,，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裁判的理念和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序的司法監(jiān)督和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則指引,。
（十三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流,。進(jìn)一步優(yōu)化和推行知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制,，實行繁案精審、簡案快審,。對事實相對清楚,、權(quán)利義務(wù)相對明確的案件快審快辦，縮短審理周期,，簡化裁判文書制作,，提高審判效率；對疑難,、復(fù)雜及有一定社會影響的案件注重精審,、詳判，強(qiáng)化裁判文書說理的針對性和適當(dāng)性,。
?。ㄊ模┮婪哟笾R產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。當(dāng)事人向法院申請執(zhí)行生效裁判的,，法院要及時受理,，采取公布被執(zhí)行人名單和查封、凍結(jié)涉知識產(chǎn)權(quán)案件相關(guān)財產(chǎn)的手段,，督促被執(zhí)行人履行義務(wù),。對判決后故意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、毀損財產(chǎn)及拒不履行生效判決的當(dāng)事人要依法追究責(zé)任,。
?。ㄊ澹┓e極推進(jìn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制,。依法支持仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織履行職責(zé),，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、行業(yè)組織、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu),、仲裁機(jī)構(gòu),、律師調(diào)解的優(yōu)勢，深化“訴源治理”,，暢通訴訟與仲裁,、調(diào)解的對接機(jī)制，探索案件調(diào)解前置程序改革試點,，加快形成司法保護(hù)為主導(dǎo),、行政執(zhí)法為基礎(chǔ)、調(diào)解和仲裁為補(bǔ)充的多元化糾紛解決機(jī)制,，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率。
六,、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
?。ㄊ┥罨R產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制改革。完善法院,、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，加強(qiáng)銜接配合,，合力推動全面建立“三級聯(lián)動、三審合一,、三位一體”的知識產(chǎn)權(quán)審判模式,。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要做好刑事案件的偵查和移送起訴工作,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪,，推動有效解決制約知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)發(fā)展的制度瓶頸。
?。ㄊ撸┟鞔_知識產(chǎn)權(quán)行政,、刑事案件的管轄范圍。切實把知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷行政執(zhí)法案件,、知識產(chǎn)權(quán)刑事案件納入“三合一”審理范圍,，合理調(diào)配審判力量，優(yōu)化審判資源配置,。對關(guān)聯(lián)案件和重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)案件,，實行快審、快結(jié),，確保知識產(chǎn)權(quán)民事,、行政、刑事案件審判質(zhì)效,，嚴(yán)格杜絕實質(zhì)相同糾紛由不同審判庭審理造成裁判結(jié)果沖突而損害司法權(quán)威的情形,。
（十八）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄,。積極爭取設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院,，建立符合知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)律的專門化審判體系。探索與民事案件管轄相適應(yīng)的刑事,、行政一審案件的集中管轄和指定管轄,。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件的專門管轄，對涉技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件實行集中管轄,，對重大,、疑難復(fù)雜、社會關(guān)注度高的案件實行提級管轄,。
七,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)
（十九）加大知識產(chǎn)權(quán)審判人才的培養(yǎng)力度,。做好干部培養(yǎng)規(guī)劃,，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性,。按規(guī)定選派優(yōu)秀法官到高?；蚋熬惩鈱W(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)法官的司法能力,。以推進(jìn)正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化,、國際化建設(shè)為方向,，培養(yǎng)和造就一批政治堅定、顧全大局,、精通法律,、熟悉技術(shù)并具有國際視野的專家型、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)審判人才,。
?。ǘ┙⑷瞬胚x拔和交流機(jī)制。建立上下級法院,、同級法院之間形式多樣的人員交流制度,，提升知識產(chǎn)權(quán)法官審判業(yè)務(wù)水平,。加強(qiáng)法院與黨政機(jī)關(guān)和高校的交流合作，互派干部交流掛職鍛煉,，選拔優(yōu)秀的律師和學(xué)者充實知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍,。
（二十一）建立技術(shù)調(diào)查官培養(yǎng)選拔制度,。充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對有效查明技術(shù)事實,、提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效的積極作用，促進(jìn)技術(shù)類案件審判工作的專業(yè)化,，提高裁判的公信力,。積極探索在編制內(nèi)聘用選任與交流兼職相結(jié)合的技術(shù)調(diào)查官選任、管理和培養(yǎng)機(jī)制,；加強(qiáng)與科研院所和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,，派遣專業(yè)人員作為技術(shù)調(diào)查官參與案件技術(shù)事實查明工作。
八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ?qiáng)化組織實施。各地,、各有關(guān)部門要高度重視法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作,，將其作為推進(jìn)全面深化改革、全面依法治省和深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革舉措。
?。ǘ┩晟婆涮状胧?。各地、各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向,，結(jié)合工作實際,，研究細(xì)化具體貫徹落實措施，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時限,，確保各項工作要求落地見效,。
（二十四）強(qiáng)化工作保障,。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用的要求，統(tǒng)籌調(diào)配法院現(xiàn)有司法資源和相關(guān)審判力量,，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)審判工作中遇到的困難和問題,，在經(jīng)費(fèi)保障、物資裝備等方面保障和支持法院的知識產(chǎn)權(quán)審判工作,。
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