甘孜日報(bào) 2019年02月18日
扎實(shí)貫徹“五個(gè)著力”奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階（三）
◎四川日報(bào)記者 李淼 樊邦平 侯沖
“賴孃孃,，我要這雙,！”2月12日下午，一輛旅游大巴在成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村村口廣場剛停穩(wěn)，游客們便直奔位于“鄉(xiāng)村十八坊”的“唐昌布鞋坊”搶購,。
鞋坊主人賴淑芳記憶猶新：2018年2月12日，習(xí)近平總書記來到戰(zhàn)旗村,，在“精彩戰(zhàn)旗”特色產(chǎn)業(yè)在線服務(wù)大廳的唐昌布鞋展區(qū),，買走一雙布鞋。從此,，賴淑芳的唐昌布鞋名氣越來越大,，僅去年就賣了6000多雙，是往年的兩倍,。
被帶火的不止唐昌布鞋,。來川視察期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越,。重要指示,，鼓舞著巴蜀兒女。一年來,，省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”,，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展新成效。
此刻,，巴蜀大地,，油菜花的金色浪潮正從南向北漫卷，又一個(gè)春天到來,。
春天在“網(wǎng)紅村”的自信里,。去年,，戰(zhàn)旗村接待游客65萬人次?！?年之內(nèi),，村集體經(jīng)濟(jì)要達(dá)到1000萬元?！睉?zhàn)旗村黨總支書記高德敏定下小目標(biāo),。
春天在貧困老鄉(xiāng)的笑容里?！案兄x黨的好政策,。”2月11日,，習(xí)近平主席在二〇一九年新年賀詞中牽掛的涼山貧困戶吉好也求搬進(jìn)了新家,。打量著嶄新的沙發(fā)、電視和廚房,，吉好也求按捺不住內(nèi)心的喜悅,。
春天在返鄉(xiāng)農(nóng)民工的夢想里?！安蛔吡?！”看到身邊高漲的創(chuàng)業(yè)熱潮，又聽說當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)還有獎(jiǎng)勵(lì),，中江縣永豐鄉(xiāng)農(nóng)民工彭仕中作出決定，告別大城市,，扎根故鄉(xiāng)當(dāng)果農(nóng),。
春天在農(nóng)民的詩歌里?！俺抢锶藸幭鄟碜夥?，開酒吧辦講堂，體驗(yàn)采鮮又觀光,，鄉(xiāng)壩頭天天像趕場,，幸福的農(nóng)民喜洋洋?！泵嫦騺砑依飬⒂^的一隊(duì)游客,，德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村農(nóng)民詩人龍敦仁高聲朗誦自己剛寫的詩歌。
巴蜀沃土上,，越來越美麗的鄉(xiāng)村,，正成為人們向往的“詩和遠(yuǎn)方”。
牢記囑托 繪就藍(lán)圖
構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興制度“四梁八柱”
把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮,。習(xí)近平總書記出了題,，這份田野上的考卷如何作答？
與大地貼得越近，瞭望才會(huì)更遠(yuǎn),。去年,，在“大學(xué)習(xí)、大討論,、大調(diào)研”活動(dòng)中,，省委確定22個(gè)重點(diǎn)課題，鄉(xiāng)村振興正是其一,。12個(gè)專項(xiàng)小組一竿子插到底,，摸家底，查不足,，找路徑,，提舉措，形成近3萬字報(bào)告,，為鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖擘畫提供依據(jù),。
作為事關(guān)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興這盤大棋何處落子,？
思定而后謀動(dòng),。隨后召開的省委十一屆三次全會(huì)，高位謀劃,，強(qiáng)調(diào)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,，并對推進(jìn)重點(diǎn)突破進(jìn)行部署。
參觀崇州農(nóng)商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,，考察蒲江明月國際陶藝村,，探訪新津中國天府農(nóng)博園……去年9月3日，全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)拉開大幕,。14位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，40多位省直部門負(fù)責(zé)人，21個(gè)市州,、183個(gè)縣市區(qū)“一把手”深入考察成都7個(gè)點(diǎn)位,，向“先行者”取經(jīng)。9月4日,，全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)第二階段會(huì)議在成都召開,。大會(huì)以電視電話會(huì)議形式召開，省市縣鄉(xiāng)村五級干部共6萬余人參加,。大會(huì)將中央,、省委部署落地到基層一線，對“五個(gè)振興”作出具體安排,。這個(gè)從規(guī)格,、規(guī)模,、方式都刷新近年來全省“三農(nóng)”工作新紀(jì)錄的大會(huì)，全面吹響實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角,?！斑@是一場頭腦大風(fēng)暴，知道跟誰對標(biāo)了,?！薄斑@是一次思想大統(tǒng)一，曉得往哪使勁了,?！迸c會(huì)者形成共識(shí)。
會(huì)后不久,，《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》印發(fā),，部署18類重大工程、重大計(jì)劃,、重大行動(dòng),，成為攬總的綱領(lǐng)性文件?！端拇ㄊ?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵(lì)辦法（試行）》也緊跟著出臺(tái),，確定每年評定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣市區(qū)10個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè),、示范村500個(gè),，僅對先進(jìn)縣就一次性給予6000萬元財(cái)政資金補(bǔ)助，并在土地指標(biāo),、干部任用等多方面給予政策傾斜,。為抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，打好鄉(xiāng)村振興第一仗,，《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵(lì)方案》《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進(jìn)方案（2018-2020年）》也相繼出爐，為產(chǎn)業(yè)興旺載體打造和人居環(huán)境治理制定路線圖,、時(shí)間表,。至此，我省構(gòu)建起實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”的制度框架和政策體系,。
黨政一把手掛帥,，所有部門、重點(diǎn)鄉(xiāng),、村參與,，全面梳理資源特色……身肩重任的宜賓市敘州區(qū)，以前所未有的力度,，加緊沖刺產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、黨建等“1+7+23”規(guī)劃體系編制完善工作,。這不僅是該區(qū)未來鄉(xiāng)村振興的指南，也將為其他地區(qū)提供樣本,。
鄉(xiāng)村振興,，規(guī)劃先行。去年出臺(tái)的省委一號(hào)文件,，首次將“堅(jiān)持規(guī)劃先行”單列,，并置于“重大意義”部分之后，作為首要工作,。去年4月,，省委的一間會(huì)議室內(nèi)，來自新津,、宜賓市敘州區(qū)等地的黨政“一把手”們神情嚴(yán)肅,，答辯陳詞——這是為比選鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣展開的終極PK。去年5月,，我省在全國率先啟動(dòng)縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn),，22個(gè)試點(diǎn)縣和30個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)探索建立城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的“1+6+N”縣域規(guī)劃體系,，從規(guī)劃機(jī)制上為全省探路,。
財(cái)政保障政策機(jī)制全面構(gòu)建。去年中央和省級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入435.4億元,，增長13.7%,。我省還探索建立鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，撬動(dòng)銀行新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款500億元以上,，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大投入1500億元至2000億元,。
鎖定重點(diǎn) 深化改革
推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”良好開局
三分部署，七分落實(shí),。鄉(xiāng)村振興離不開實(shí)干,，我省鎖定重點(diǎn)工程，精準(zhǔn)突破,。
產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ),。我省堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，念好“優(yōu),、綠,、特、強(qiáng),、新,、實(shí)”六字經(jīng)，持續(xù)深入瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)力,。
“又投了200萬元,?！比ツ甏焊麜r(shí)節(jié)，種了36年糧的廣漢農(nóng)民黃明水果斷追加投入,，購入植保無人機(jī)等新“武器”,。一年下來，糧食比往年收得更多,，種糧賺了40多萬元,。
我省始終把保障糧食安全作為“三農(nóng)”頭等大事，去年新啟動(dòng)60個(gè)縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定,，糧食總產(chǎn)量重新躍上350億公斤臺(tái)階,，推廣900萬畝“稻香杯”優(yōu)質(zhì)稻米品種。
田里的糧在“轉(zhuǎn)型”,，山上的竹也在“變臉”,。我省召開竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》,。去年,，全省竹業(yè)總產(chǎn)值超350億元，竹農(nóng)人均竹業(yè)收入突破800元,，漫山竹林不僅成為“風(fēng)景線”,，更變成“搖錢樹”。
去年,，我省敲定川糧,、川茶、川竹及現(xiàn)代種業(yè)等“11+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，為產(chǎn)業(yè)興旺定下方向,。何處突破？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)核心載體被鎖定,。
“蘿卜市場價(jià)每噸跌了20元,，我們的照樣賣400元?！泵忌綎|坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)農(nóng)民巫志祥很自信,。他的自信來源于眉山東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。不久前,，該產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園去年“發(fā)酵”出165億元產(chǎn)值,，所產(chǎn)泡菜占全國泡菜市場1/3份額,。
去年7月，隨著蒼溪入圍創(chuàng)建名單,，“川籍”國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)4個(gè),，居全國第一,。我省還分層級創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園200個(gè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和示范基地13個(gè),、全國一村一品示范村鎮(zhèn)123個(gè),，數(shù)量西部第一。
圍著園區(qū)唱大戲,。去年,，我省突出培育食品飲料萬億產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增速保持10%以上,；休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營收入達(dá)1500億元,；累計(jì)培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5320個(gè)，穩(wěn)居全國前列,、西部第一,。去年12月27日，一列滿載獼猴桃等“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品的中歐班列（成都）向荷蘭蒂爾堡市進(jìn)發(fā),，成為持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌的新注腳,。
跟產(chǎn)業(yè)一起融入沃野的，還有越來越干凈整潔的新村,。我省啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔,、“廁所革命”等五大行動(dòng)，還鄉(xiāng)村一片凈土,，讓綠水青山早日變金山銀山,。為讓新村更美更和諧，地處彝藏漢雜居山區(qū)的石棉縣掀起“廁所革命”,，6000戶農(nóng)家衛(wèi)生廁所完成改造,。“歡迎來我家上廁所”成為該縣栗子坪鄉(xiāng)公益村毛珍芳的口頭禪,。憑借干凈美麗的“顏值”,，去年德陽羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村最多一天引來50輛大巴2500名游客……農(nóng)村人居環(huán)境整治這項(xiàng)民心工程，正讓更多農(nóng)民群眾的獲得感大大提升,。
聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興，我省創(chuàng)新不斷：在勞務(wù)輸出大縣建立鄉(xiāng)賢信息庫,，壯大人才隊(duì)伍,；舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”，開發(fā)民俗文化產(chǎn)品,，讓鄉(xiāng)村文化留得住,、傳下去,；向軟弱渙散村黨組織派出第一書記，讓基層堡壘強(qiáng)起來……
改革則讓振興“底火”越燒越旺,。去年,，30個(gè)縣試點(diǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革；15項(xiàng)國家級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)成果轉(zhuǎn)化為中央文件政策舉措,，居全國第一,；以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，除三州和雅安外,，全省農(nóng)村家底基本摸清,。去年12月，廣漢市向陽鎮(zhèn)榮升村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社獲頒首張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“身份證”,，這讓理事長李方貴信心倍增,，“2019年集體蛋糕要做大到40萬元?！?/p>
重點(diǎn)謀突破,，改革添活力，巴蜀鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局,。鼓起的荷包成力證：去年全省農(nóng)村居民人均可支配收入13331元,，同比名義增長9%，連續(xù)9年保持高于全省城鎮(zhèn)居民和全國農(nóng)民人均可支配收入增幅,，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.5∶1以內(nèi),。
盡銳出戰(zhàn) 鏖戰(zhàn)深貧
把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興優(yōu)先任務(wù)
“感謝領(lǐng)導(dǎo)們鼎力幫扶偉績，不忘共產(chǎn)黨脫貧攻堅(jiān)大恩,；橫批：光榮脫貧,。”今年春節(jié),，江安縣蟠龍鄉(xiāng)鐵坎村貧困戶劉可彬?qū)⑹謱懙拇郝?lián),，貼在易地扶貧搬遷的新家門上，引來村民點(diǎn)贊,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。貧困村和所在縣鄉(xiāng)當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是脫貧攻堅(jiān),，要保持目標(biāo)不變,、靶心不散、頻道不換,。
到2017年底,，我省還有68個(gè)貧困縣、5295個(gè)貧困村和171萬農(nóng)村貧困人口，而且剩下的都是最難啃的“硬骨頭”,。如何攻堅(jiān)？
去年以來,，省委,、省政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機(jī)遇,，“五級書記”抓脫貧，社會(huì)各界齊助力,，5.9萬多名駐村幫扶干部奮戰(zhàn)一線,，盡銳出戰(zhàn)，形成沖刺的決戰(zhàn)態(tài)勢,。
秉承川人傳承千年的蜀繡技藝,，四川扶貧人繼續(xù)精細(xì)“繡花”。
精準(zhǔn)繪制藍(lán)圖,。我省制定出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見,，提出“4類支撐政策”“6項(xiàng)保障措施”，相繼打響春季攻勢,、夏季戰(zhàn)役,、秋季攻堅(jiān)和冬季沖刺。
精準(zhǔn)鎖定區(qū)域,。我省聚焦彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū),，尤其是牢牢抓住涼山彝區(qū)這個(gè)影響全省奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素。省委書記彭清華先后4次赴涼山彝區(qū)調(diào)研深貧問題,，省委省政府半年內(nèi)在西昌召開兩次專門會(huì)議,，再動(dòng)員再部署，以最大的決心,、最實(shí)的舉措,、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的行動(dòng),，集中發(fā)力,。
為了大涼山彝區(qū)老鄉(xiāng)，我省出臺(tái)12個(gè)方面34條政策,，明確16條具體工作措施,，3年新增幫扶資金超200億元。5700多名綜合幫扶工作隊(duì)員也從四面八方趕來,，與貧困戶一起想辦法,、找出路。
喜德縣紅莫鎮(zhèn)特合村第一書記劉驥帶著患病的七旬老母親駐村幫扶，“90后”夫妻蔣超,、肖泓玲同在越西縣瓦曲覺鄉(xiāng)幫扶,，兩人約定2020年底全面小康后再補(bǔ)辦婚禮。
精準(zhǔn)創(chuàng)新舉措,。這幾天,，一則大涼山苦蕎茶公益廣告在央視熱播。去年,，我省在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo),，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商超,、進(jìn)機(jī)關(guān)等,，著力解決銷售難題。去年,，“四川扶貧”產(chǎn)品到廣東,、北京等地推介，讓更多人認(rèn)識(shí)了“四川扶貧”產(chǎn)品,。稅收政策助力,，去年以來我省共兌現(xiàn)“扶貧保”保費(fèi)收入免征增值稅等74.19億元,。
精準(zhǔn)借助力量,。去年，廣東,、浙江兩省17市61縣與我省68個(gè)貧困縣建立結(jié)對關(guān)系,，落實(shí)到位財(cái)政援助資金26.34億元，較2017年增幅達(dá)360%,。7.5萬戶民營企業(yè)和商協(xié)會(huì)參與四川“萬企幫萬村”行動(dòng),，結(jié)對幫扶數(shù)量全國第一；“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”新增注冊100.2萬人（戶）,，各方助貧力量已成磅礴之勢,。
去年，全省減貧104萬人,，30個(gè)計(jì)劃摘帽縣達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，交出滿意答卷。
脫貧的不僅是口袋,，還有腦袋,。“別人管得了一時(shí),，管不了一世,，脫貧還得靠自己,！”腿有殘疾的馬邊縣雙河村村民周賢富，去年堅(jiān)持參加29場巡回演講,，用自己的故事鼓舞老鄉(xiāng)昂首向貧困“宣戰(zhàn)”,。
春天，我們的夢想拔節(jié)生長,。春天再出發(fā),，我們不等不靠，擼起袖子加油干,，共赴巴蜀鄉(xiāng)村全面振興的美麗之約。
最新消息
