四川日?qǐng)?bào) 2019年02月12日
從進(jìn)度看
2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的第二年,，具有承上啟下的意義
從任務(wù)看
除涼山7縣外,，我省余下貧困縣都要在2019年摘帽,，可謂任務(wù)艱巨
沖鋒
2019年,，我省迎來脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵一仗,。
從進(jìn)度看,，今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的第二年,，具有承上啟下的意義,；從任務(wù)看，除涼山7縣外,，我省余下貧困縣都要在今年摘帽,，可謂任務(wù)艱巨?！熬嚯x明年最后‘交卷’只有不到兩年時(shí)間,，今年對(duì)于打好2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要?！笔∶撠毠?jiān)辦負(fù)責(zé)人說,。
關(guān)鍵一仗如何打？重點(diǎn)攻堅(jiān)方向是哪些,？近日在成都舉行的全省扶貧開發(fā)工作會(huì)上,，釋放出4個(gè)攻堅(jiān)信號(hào),。
□川報(bào)記者 侯沖
定大局
持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)
“彝區(qū)藏區(qū)深度貧困縣始終是全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重也是最難的區(qū)域，打贏這一仗,，則全省脫貧大局可定,。”會(huì)議對(duì)深度貧困問題如此定性,。
要想打贏這場(chǎng)硬仗,，并非易事。
我省藏區(qū)共有32個(gè)深度貧困縣,，根據(jù)計(jì)劃,，今年要實(shí)現(xiàn)剩下16個(gè)貧困縣摘帽、305個(gè)貧困村全部退出,、4.3萬貧困人口脫貧,。這意味著今年藏區(qū)退出的貧困縣數(shù)量，與前3年總和一樣多,?！叭蝿?wù)非常艱巨?！卑沃菸瘯泟⑵禾寡?。
藏區(qū)之外，涼山彝區(qū)仍然是我省脫貧攻堅(jiān)最大短板——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套滯后,，內(nèi)生動(dòng)力和個(gè)人能力不足,，貧困發(fā)生率超過20%以上的貧困村還有653個(gè)，面臨繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧雙重任務(wù),。
如何啃下深度貧困“硬骨頭”,？省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省已經(jīng)出臺(tái)了不少支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策,，下一步的關(guān)鍵就是落實(shí)好,。
具體而言，藏區(qū)所有項(xiàng)目都要形成明細(xì)清單,，明確任務(wù),、人員、時(shí)限,，對(duì)產(chǎn)業(yè),、教育、醫(yī)療等扶貧工作逐一對(duì)標(biāo)檢查,，集中力量補(bǔ)齊短板,；涼山各地要對(duì)接落實(shí)34條支持政策和16條工作措施，對(duì)標(biāo)“兩不愁,、三保障”,，把所有政策用好用活,。
建機(jī)制
確保已脫貧老鄉(xiāng)不返貧
截至去年底，我省已累計(jì)實(shí)現(xiàn)550多萬貧困老鄉(xiāng)脫貧,，全省貧困人口減貧幅度達(dá)到88%,。這意味著我省需要在繼續(xù)攻堅(jiān)啃“硬骨頭”的同時(shí)，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,，確保這些“甩”掉窮帽的老鄉(xiāng)不返貧,。
做好產(chǎn)業(yè)扶貧仍是關(guān)鍵。我省要求,，今年3月底前,，以縣為單位完成全省貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧“精準(zhǔn)到村、對(duì)接到戶,、縣建臺(tái)賬”工作,，摸清扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀?！罢嬲軒?dòng)貧困群眾的,，才是扶貧產(chǎn)業(yè)?！笔》鲐氶_發(fā)局負(fù)責(zé)人表示,，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是“種養(yǎng)有好產(chǎn)品、產(chǎn)品有好銷路,、群眾有好收入”,。
有好產(chǎn)業(yè)，還要有好渠道,。去年，我省在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益商標(biāo),?！敖衲陮⒋罅π麄骱瓦\(yùn)用好商標(biāo)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹,，我省還將著力實(shí)施電子商務(wù)營銷、幫扶單位促銷,、商業(yè)流通企業(yè)承銷,、定向直供直銷等扶貧產(chǎn)品推介行動(dòng)。
就業(yè)扶貧方面,，今年我省將繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道,，鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的公益崗位，優(yōu)先聘用建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力,。
各地已有行動(dòng),。1月28日,，廣元6縣區(qū)舉行“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)求職登記并達(dá)成就業(yè)意向2819人,，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力1155人,；立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，甘孜州今年大力開發(fā)生態(tài)保護(hù)員,、地災(zāi)預(yù)警員等公益崗位,，確保有勞動(dòng)力的貧困戶至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
強(qiáng)技術(shù)
用大數(shù)據(jù)給貧困人口“畫像”
“顏色越深表示貧困人口越多,?！比》鲐氶_發(fā)工作會(huì)上，省扶貧開發(fā)局信息統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)人指著屏幕上的全省貧困人口熱力圖解釋,。
熱力圖來自我省最新升級(jí)完善的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，該平臺(tái)的出現(xiàn)，讓扶貧從“苦力活”變?yōu)椤凹夹g(shù)活”,。
平臺(tái)增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析功能,，方便扶貧和其他行業(yè)部門隨時(shí)查詢。比如人社部門要對(duì)貧困群眾開展技能培訓(xùn),，可以通過篩選“健康”“有勞動(dòng)力”“小學(xué)以上文化”等條件,，精準(zhǔn)識(shí)別出符合培訓(xùn)條件的群體，從而科學(xué)制定培訓(xùn)政策,。
平臺(tái)還增加了對(duì)已脫貧人口的預(yù)警功能,。例如某貧困群眾的家里沒有廣播電視信號(hào)，平臺(tái)里他的信息后面就會(huì)亮起紅燈,?！傲良t燈的，都是我們‘回頭看’‘回頭幫’的重點(diǎn)對(duì)象,?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人說。
此外,，貧困戶還可以在平臺(tái)上查詢本戶信息,，包括可享受的扶貧政策等，也可以提出自己的訴求,。
扶貧資金項(xiàng)目管理,，也將插上信息化的“翅膀”。我省要求,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目論證,、項(xiàng)目錄入和動(dòng)態(tài)調(diào)整，要對(duì)入庫項(xiàng)目按照帶貧減貧的要求進(jìn)行評(píng)估,，符合條件方可入庫,；同時(shí)開展與脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接融合,，建好用足脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。
謀未來
做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接
除夕當(dāng)天,，涼山州昭覺縣三河村村民吉好也求一家在新房里吃了一頓團(tuán)圓飯,。除一座座新房外，該村易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)還建有會(huì)議中心,、鄉(xiāng)村酒店等公共設(shè)施,。會(huì)議中心是未來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體，小小的三河村,，在謀劃眼下脫貧的同時(shí),，也在悄然搭建鄉(xiāng)村振興的舞臺(tái)。
不僅是三河村,。全省扶貧開發(fā)工作會(huì)提出,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，必須做好二者的銜接工作,。
如何銜接,？省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，尚未摘帽的貧困縣,，可以在脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃,、政策制定、機(jī)制設(shè)計(jì)等方面著眼長遠(yuǎn),、統(tǒng)籌考慮,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略留足空間、打下基礎(chǔ),；已摘帽貧困縣,，要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來鞏固脫貧成果，在資金投入,、項(xiàng)目安排,、政策舉措上優(yōu)先支持退出村和脫貧人口。
在省社科院研究員郭曉鳴看來,，貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨幾大難題，首先是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,；其次是貧困戶自身發(fā)展能力和村集體經(jīng)濟(jì)都處于較低水平,；第三是貧困地區(qū)大多面臨較大生態(tài)保護(hù)壓力，開發(fā)限制較多,。
他建議貧困地區(qū)可以考慮發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),，為小農(nóng)戶發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù)；注重村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,，支持跨村合作,；深化農(nóng)村土地制度改革,，充分利用貧困地區(qū)相對(duì)豐富的生態(tài)資源等。
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