新華社 2018年08月06日
日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》,，對新時期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作作出部署。
《意見》指出，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管,，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管,，從單項監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運用行政,、法律,、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平,，為實施健康中國戰(zhàn)略,、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
《意見》提出,，建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,，是全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度要堅持“政府主導(dǎo),，綜合協(xié)調(diào)；依法監(jiān)管,，屬地化全行業(yè)管理,；社會共治，公開公正,；改革創(chuàng)新,，提升效能”的原則。
《意見》強(qiáng)調(diào),，要著力加強(qiáng)三方面政策措施：一是明確監(jiān)管主體和責(zé)任,。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任,、落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任,、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、加強(qiáng)社會監(jiān)督,，推動形成機(jī)構(gòu)自治,、行業(yè)自律、政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元治理格局,。
二是加強(qiáng)全過程監(jiān)管。要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入,，加快行政審批制度改革,；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實質(zhì)量和安全管理核心制度,；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管,，提升服務(wù)水平,；加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,；加強(qiáng)行業(yè)秩序監(jiān)管,，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,，建立健全包容審慎有效的監(jiān)管機(jī)制,。
三是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。要完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制,，確保嚴(yán)格規(guī)范,、公正文明執(zhí)法,；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制,，對重點機(jī)構(gòu)加大抽查力度,；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄應(yīng)用,；健全信息公開機(jī)制,，定期公開相關(guān)信息；建立風(fēng)險預(yù)警和評估機(jī)制,，運用信息技術(shù)提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險的能力,；形成網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式,；建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機(jī)制,，統(tǒng)籌運用監(jiān)管結(jié)果。
《意見》強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)綜合監(jiān)管制度建設(shè)的保障落實,。要落實部門責(zé)任，加大責(zé)任追究力度,，建立權(quán)威有效的督察機(jī)制,。要完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升信息化水平,，加強(qiáng)隊伍和能力建設(shè),，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動員社會各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè),。（相關(guān)報道見03版）
