四川日報(bào) 2018年03月09日
——在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（四）
■侯沖
3月6日,，機(jī)器轟鳴聲打破了涼山州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村的寧靜,，第一書記張凌早早來到村里的施工現(xiàn)場。他手里拿著兩張公路施工圖紙,，9.6公里的通鄉(xiāng)油路和5公里的通村入組路都將于今年內(nèi)完成,?！按汗?jié)前夕，習(xí)近平總書記深入大涼山腹地,，來我們這里視察,，讓我們干勁十足?！?/p>
3月5日,，雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村黨支部書記駱云蓮和村民一起討論如何改造農(nóng)家房屋，完善停車場,、觀景臺等,。去年全國兩會期間，駱云蓮向習(xí)近平總書記報(bào)告了蘆山地震災(zāi)后重建情況,；今年，她最想告訴習(xí)近平總書記的是,，狠下“繡花”功夫,，古路村已走出一條脫貧“新路”。
路在腳下,，連接過去,。黨的十八大以來，四川堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立“四個意識”,，確保中央脫貧攻堅(jiān)決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果,，接連取得脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝,、再戰(zhàn)再勝，推動治蜀興川再上新臺階,。
路在眼前,，指引未來。今年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記來川視察,，在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會?？倳洀?qiáng)調(diào),，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義,。
春天,，是播種的季節(jié)，也是奮斗者出發(fā)的季節(jié),。48.6萬平方公里的四川大地上,，9100多萬巴蜀兒女以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,，向著2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),，闊步前進(jìn)！
使命如山
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，四川始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,，念茲在茲、唯此為大
3月5日上午,，樂山市峨邊縣楊河鄉(xiāng)椏椏村第一書記趙路軍,，組織村民集中收看十三屆全國人大一次會議開幕盛況，聆聽李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告,。當(dāng)聽到過去五年全國減貧“成績單”時,，村委會會議室里爆發(fā)出熱烈掌聲。
“成就里有我們的貢獻(xiàn),?！壁w路軍說，椏椏村去年修通進(jìn)村路,，新建了村委會,、幼兒園，成功退出貧困村,。今年,，全村的目標(biāo)是建起山茶產(chǎn)業(yè)示范園，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，前期規(guī)劃200畝,，項(xiàng)目已開始招標(biāo)。
將目光投向全省,。去年,，四川實(shí)際退出貧困村3769個，完成率為102%,；108.5萬貧困老鄉(xiāng)甩掉“窮帽”,，完成率達(dá)103%；15個計(jì)劃摘帽縣貧困發(fā)生率均下降至3%以下,。黨的十八大以來,，我省貧困人口從2012年底的750萬人減少到2017年底的171萬人,，貧困發(fā)生率從11.5%下降至2.7%，全省貧困地區(qū)農(nóng)村人均可支配收入年均增速10%以上,，高于全國平均水平,。
成如容易卻艱辛。代表,、委員們還記得,，四川是全國扶貧任務(wù)最重的6個省份之一，2012年底尚有750萬貧困人口,，逼近全國貧困人口的1/13,。四大集中連片特殊困難地區(qū)的面積占全省總面積逾7成； 88個貧困縣幾近全省縣市區(qū)總數(shù)的一半,。
代表,、委員們還記得，四大片區(qū)“窮根”各不相同,，秦巴山區(qū),、烏蒙山區(qū)貧困人口多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱,；藏區(qū),、彝區(qū)等民族地區(qū)曾“一步跨千年”，深度貧困與自然條件,、社會治理等因素交織在一起,，是典型的貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān),。
總書記指出：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,，是我們黨立下的軍令狀,。
在時間緊、任務(wù)重,、要求高的情況下,，省委、省政府迎難而上,、全力攻堅(jiān),，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，念茲在茲,、唯此為大,，并作出莊嚴(yán)承諾：同步全面建成小康社會，不落下一個地區(qū)一個民族,、不落下一戶一人,！
代表,、委員們認(rèn)為，四川莊嚴(yán)承諾的背后,，是以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為統(tǒng)攬,，科學(xué)調(diào)兵遣將，舉全省之力,，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，形成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝全面小康的強(qiáng)大聲勢,。
一條時間軸，標(biāo)注歷程,。2013年,，省委十屆三次全會首次將脫貧攻堅(jiān)納入全省八項(xiàng)著力重點(diǎn)；2015年,，省委十屆六次全會專題部署脫貧攻堅(jiān),；2016年末的省委經(jīng)濟(jì)工作會，將脫貧攻堅(jiān)定為“頭等大事”,；2017年底,，省委十一屆二次全會再次強(qiáng)調(diào)下足“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
一套坐標(biāo)系,，定位方向,。在中央“兩不愁、三保障”目標(biāo)基礎(chǔ)上,，四川提出“住上好房子,、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣,、形成好風(fēng)氣”的“四個好”要求,，既體現(xiàn)物質(zhì)生活改善，又瞄準(zhǔn)精神層面提升,；既對接國家要求,，又體現(xiàn)四川實(shí)際；既讓群眾切實(shí)可感,，又便于指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn),。
一支主力軍，強(qiáng)力攻堅(jiān),。全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省委書記,、省長擔(dān)任，“黨政一把手負(fù)總責(zé),，五級書記一起抓”最強(qiáng)指揮陣容形成,。40名省領(lǐng)導(dǎo)和48個省直部門牽頭聯(lián)系一線,；5萬余名幫扶干部駐扎全部貧困村；今年首輪全覆蓋督導(dǎo)已啟動,，數(shù)千名干部即將深入一線訪貧問苦,、督導(dǎo)督查。
一仗連著一仗打,，四川脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成效,。
總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大,，需要解決的突出問題依然不少,。”“必須再接再厲,，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng),，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！?/p>
不放松,、不停頓、不懈怠,，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn),。全國人大代表、省扶貧移民局局長降初介紹,，今后3年,，我省計(jì)劃投入財(cái)政資金2275億元，開展定點(diǎn)扶貧等工作,，全力實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障”目標(biāo)，不斷鞏固脫貧成果,。
探索不止
下足“繡花”功夫,，四川脫貧攻堅(jiān)探索出不少成功經(jīng)驗(yàn)，有些已走在全國前列
“精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，啥子叫精準(zhǔn),？”全國兩會期間,，全國人大代表、達(dá)州市渠縣巨光鄉(xiāng)金土村第一書記黃小軍收到這樣的提問,。他拿出自己的工作日志,，把針對貧困群眾的幫扶辦法展示給提問者。
黃小軍介紹,，村里年輕人有文化,，安排他們學(xué)習(xí)駕駛技術(shù),，學(xué)成后一個月能掙四五千元；對年齡大的村民,，則教他們建筑技術(shù),，到工地上一天能賺180元，“同樣是就業(yè),，根據(jù)年齡,、學(xué)歷制定不同幫扶辦法，這就是精準(zhǔn)”,。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板,，同樣要精準(zhǔn)。全國人大代表,、廣元市市長鄒自景表示,，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，廣元將推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造,、通組入戶路建設(shè),；完成易地扶貧搬遷，改造農(nóng)村危房,、土坯房,；加快“薄弱學(xué)校”改造,、“標(biāo)準(zhǔn)化中心?！苯ㄔO(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全面達(dá)標(biāo),。
總書記強(qiáng)調(diào),，牢牢把握精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善,，精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn),，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷,、就業(yè)扶貧,、危房改造、教育扶貧,、健康扶貧,、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。
牢記總書記重要要求,，四川全面嚴(yán)格落實(shí)扶貧對象,、項(xiàng)目安排、資金使用,、措施到戶,、因村派人,、脫貧成效等“六個精準(zhǔn)”，推進(jìn)通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、移民搬遷安置一批,、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批,、災(zāi)后重建幫扶一批等“五個一批”行動計(jì)劃,，變“漫灌”為“滴灌”。
鎖定貧困對象,，識別更精準(zhǔn),。四川先后4次開展建檔立卡貧困戶“回頭看”，建成“六有”大數(shù)據(jù)平臺,，將貧困人口識別,、幫扶、退出全過程一“網(wǎng)”打盡,。
鎖定致貧原因,，幫扶更精準(zhǔn)。巴中市通江縣楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村貧困戶張定元有技術(shù),，但缺啟動資金,，借了扶貧小額貸款種花椒；鄰居付圣文體弱多病,，通過公益崗位掙工資,。兩人方法迥異，奔上的卻同是脫貧路,。
鎖定資源稟賦,，脫貧更精準(zhǔn)。3月2日起,，2017年度四川省旅游扶貧示范區(qū),、四川省級旅游扶貧示范村面向社會公示。曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨人未識”的風(fēng)景,，將變成一張張脫貧致富的燙金名片,。
全面建成小康社會的偉大征程上，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中,，需要扎實(shí)推進(jìn),、精準(zhǔn)施策，更需要推陳出新,、創(chuàng)新突破,。
在資金上做文章,，為脫貧攻堅(jiān)提供充足“彈藥”,。四川在全國首創(chuàng)教育,、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè),、扶貧小額信貸分險(xiǎn)“四項(xiàng)基金”,，解決幫扶辦法窮盡后仍存在的政策“死角”；樂山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區(qū)簽訂全國首單增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)協(xié)議,，探索深度貧困地區(qū)資金籌措新模式,。
在人員上做文章，破解“插花式”貧困難題,。四川明確向有20戶以上貧困戶的非貧困村落實(shí)“三個一”幫扶機(jī)制,，目前已選派第一書記8247名、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組2732個,、幫扶責(zé)任人26.7萬人,。
在考核上做文章，不斷完善考核評估機(jī)制,。今年初,，脫貧攻堅(jiān)成效考核組成員走進(jìn)宜賓市興文縣毓秀鄉(xiāng)勝利村貧困群眾家，看住房,、算收入,、問需求，考核還請來高校,、科研機(jī)構(gòu)等做第三方評估,。不僅是黨委政府，去年四川還首次考核省直部門定點(diǎn)扶貧,、省內(nèi)對口幫扶等工作成效,，確保脫真貧、真脫貧,。
代表,、委員們表示，正是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，四川人不斷發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神,，才取得了這些開創(chuàng)性成效。
攻堅(jiān)克難
提高脫貧質(zhì)量,，聚焦深度貧困地區(qū),，全省上下迎難而上、不勝不休
代表,、委員們清楚地記得,，習(xí)近平總書記指出，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要按照黨中央統(tǒng)一部署,，把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,。
“習(xí)近平總書記指出了脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵,。”全國人大代表,、涼山州州長蘇嘎爾布說,，大涼山彝區(qū)“一步跨千年”，區(qū)域性,、整體性貧困問題突出,，全州17個縣中有11個是深度貧困縣，目前仍有貧困村1118個,、貧困人口49.1萬人,。“脫貧有多難,，涼山就有多拼”,。
拼的何止是涼山！深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗,。對四川來說,，藏區(qū)彝區(qū)45個深度貧困縣是重中之重，45個深度貧困縣中有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)422個,、深度貧困村2126個,。
省委、省政府明確：下足“繡花”功夫,，采取有力舉措,，付出超常努力，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場硬仗中的硬仗,。
鏖戰(zhàn)深貧,，四川加強(qiáng)政策措施保障?！端拇ㄊ∩疃蓉毨Эh脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》明確,，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)45個深度貧困縣摘帽,、3993個貧困村退出,、76.5萬貧困人口脫貧；配套出臺人才振興,、幫扶力量,、飛地園區(qū)建設(shè),、禁毒防艾等4個配套意見，力爭一舉破除深度貧困堅(jiān)冰,，改寫藏區(qū)彝區(qū)長期貧窮落后歷史,。
鏖戰(zhàn)深貧，四川加大真金白銀投入,。降初介紹，今年要確保深度貧困地區(qū)12個深度貧困縣摘帽,、1245個貧困村退出,、27萬貧困人口脫貧；聚力推進(jìn)住房,、產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、教育,、健康,、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)扶貧“七大攻堅(jiān)行動”,；推進(jìn)省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū),，全年計(jì)劃投資18.51億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1154個,。
鏖戰(zhàn)深貧,，四川加快人才隊(duì)伍建設(shè)。我省明確,，每年將從深度貧困縣選送1000名具有一定實(shí)用技能的鄉(xiāng)村人才,，開展一年的實(shí)訓(xùn)教育；采取定向招生,、定向培養(yǎng),、定向上崗方式，每年為深度貧困縣培養(yǎng)1000名緊缺專業(yè)大學(xué)本科生,?！拔覀冡t(yī)院為定向培養(yǎng)的學(xué)生保留著7個崗位編制?！比珖舜蟠?、甘孜州藏醫(yī)院副院長江吉村說。
提高脫貧質(zhì)量,，需要補(bǔ)齊深貧“鍋底”,，也需要把握好脫貧標(biāo)準(zhǔn)。政府工作報(bào)告提出,，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),，確保進(jìn)度和質(zhì)量,，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。不少代表,、委員們對此給予點(diǎn)贊。全國人大代表,、涼山州昭覺縣慶恒鄉(xiāng)慶恒村黨支部書記吉克石烏表示,，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口,，脫貧攻堅(jiān)才有“準(zhǔn)星”,，不會“脫靶”。
我省已明確,，“兩不愁,、三保障”是現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)必須堅(jiān)持不動搖,。在接下來的各項(xiàng)工作中,，各地各部門要準(zhǔn)確把握，確保按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。
提高脫貧質(zhì)量,，需要激發(fā)內(nèi)生動力?？倳洀?qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性,，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。
我省各地已探索出不少扶志“妙招”,。阿壩州紅原縣根據(jù)日常表現(xiàn)給貧困戶打星評級,，評級越高獎勵越多；宜賓市屏山縣推行“歇幫”機(jī)制,，脫貧不積極,，暫停幫扶3-6個月；巴中市通江縣試點(diǎn)“增量獎補(bǔ)”法,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的才能拿獎勵,。
“涼山將加強(qiáng)教育引導(dǎo)，深入實(shí)施科技,、文化,、教育、衛(wèi)生,、計(jì)生,、文明‘六進(jìn)彝家’行動,，真正消除貧困群眾等靠要思想，增強(qiáng)勤勞致富光榮,、懶惰致貧可恥的認(rèn)識,。”蘇嘎爾布說,。
扶智也有“禮包”送出,。全國人大代表、省教育廳廳長朱世宏介紹,，今年我省將實(shí)施貧困地區(qū)高等職業(yè)教育專項(xiàng)計(jì)劃,，組織省屬高職院校單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取貧困地區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生,。住川全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長劉永好建議,，企業(yè)依靠自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，幫助貧困地區(qū)深入開展技能培訓(xùn)和就業(yè)教育，培養(yǎng)新型現(xiàn)代農(nóng)民和新型農(nóng)場主,，“不但讓貧困人口扶起來,，更能走得遠(yuǎn)”。
春光爛漫處,，奮斗好時節(jié),。9100多萬巴蜀兒女正勠力同心、不勝不休,，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，消除中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，共沐時代之榮光,！
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