甘孜日報 2018年02月05日
本網(wǎng)訊（周東）為加強全州資源管理，規(guī)范重點資源開發(fā)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變,，去年以來，我州在資源管理上念好“管”“控”“效”“三字經(jīng)”,，成立專班，建立健全管理制度,，從管上下功夫，對全州旅游,、能源,、礦產(chǎn)、森林資源實現(xiàn)有效管控,，為發(fā)揮資源優(yōu)勢奠定了基礎,。
“管”上求創(chuàng)新。樹立新概念,。深化保護與開發(fā)并重,，進一步樹立資源開發(fā)利益共享新概念。按照“創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念,，圍繞全州總體工作格局，堅持科學規(guī)劃,、統(tǒng)籌管理,，建立健全資源開發(fā)體制機制，依法有序規(guī)范開發(fā)旅游,、能源,、礦產(chǎn)、森林等重點資源,，努力實現(xiàn)“開發(fā)一方資源,、發(fā)展一方經(jīng)濟,、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”,。
開創(chuàng)新格局,。打造“1+4”資源管理新格局。規(guī)范全州重點資源開發(fā)管理,，成立了甘孜州資源管理委員會,，由州委書記、州長任主任,，州政府常務副州長任辦公室主任,，州委、州政府分管領導任副主任,，州政府副秘書長,、州級相關部門負責人為成員,領導和統(tǒng)籌全州資源開發(fā)管理工作；進一步理順工作機制,，細化工作職責,，研究制定了《甘孜州重點資源管理辦法》和《甘孜州旅游資源管理辦法》《甘孜州能源資源管理辦法》《甘孜州礦產(chǎn)資源管理辦法》《甘孜州森林資源管理辦法》。
打造新模式,。形成資源開發(fā)歸口管理集中審批新模式,。資源審批堅持依法依規(guī)開展，各縣（市,、局）向資源管理委員會辦公室提出開發(fā)申請,，申請必須明確資源基本情況、資源開發(fā)前景分析,、資源開發(fā)計劃與目標,、資源開發(fā)合作模式和投資規(guī)模、退出方式等,；州資源管理委員會辦公室收到各縣（市,、局）資源開發(fā)申請后，按照歸口管理原則,，轉州資源主管部門（專項小組）審查,，州資源主管部門（專項小組）在10天內(nèi)出具書面審查意見，反饋州資源管理委員會辦公室,。因特殊情況,，需到現(xiàn)場踏勘的，出具審查意見時間順延,，但不得超過20天,。州資源管理委員會辦公室收集匯總重點資源開發(fā)申請及行業(yè)審查意見，報州資源管理委員會研究審定后,，出具審批意見,，未經(jīng)審批同意的,，不得擅自開發(fā)。
“控”上強管理,。重點資源分類清理,。從旅游、能源,、礦產(chǎn),、森林等重點資源進行分類清理。為科學有序規(guī)范推進全州資源開發(fā)管理工作,，多次召開資源管理委員會辦公室會議,，從旅游、能源,、礦產(chǎn),、森林等重點資源進行專題研究部署分類清理工作，并形成初步成果,。針對部分“圈占資源,、開發(fā)遲緩”的資源，提出了工作建議,，并按要求加速推進,。
資源開發(fā)分層管理。從資源開發(fā)前,、中、后期進行分層監(jiān)督管理,。開發(fā)前做好資源調查,。各資源主管部門（專項小組）及時開展資源調查，摸清資源總量,、構成及分布情況,，全面準確做好自然資源動態(tài)統(tǒng)計，建立資源存量,、開發(fā)臺帳,，按年度向州資源管理委員會報告全州資源分布、開發(fā)情況,，實現(xiàn)資源動態(tài)管理,。開發(fā)中深化監(jiān)督檢查。在州資源管理委員會的統(tǒng)籌協(xié)調下,，各縣（市）資源管理委員會統(tǒng)籌負責區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)管理工作,，各級各行政主管部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定和各自職責開展監(jiān)督檢查和督促整改工作,。開發(fā)后落實服務管理,。資源開發(fā)各階段性工程驗收,、專項驗收和竣工驗收按國家規(guī)定執(zhí)行，其中涉及征地移民拆遷,、安置和補償工作,，開發(fā)區(qū)道路復建和土地復墾工作的，待所有工作落實到位后再啟動驗收程序,。要求資源開發(fā)企業(yè)應當優(yōu)先安排符合條件的當?shù)貏趧恿蜆I(yè),，參與物流運輸，符合國家規(guī)定條件的享受有關就業(yè)扶持政策,。鼓勵和支持在州內(nèi)從事資源開發(fā)的企業(yè)捐資建設資源開發(fā)地公共設施和公益事業(yè),，履行社會責任。
問題處理分級治理,。從資源開發(fā)存在問題的不同情況進行分級治理,。根據(jù)資源開發(fā)過程中所清理出問題的不同情況，對各縣（市局）和專項小組同意繼續(xù)開發(fā)但存在一般問題的要下發(fā)整改通知,，限時3個月整改到位,；對各縣（市局）和專項小組同意繼續(xù)開發(fā)但存在問題較突出的要一事一策，明確專班,，限時整改,，力爭年內(nèi)完成整改；對圈占資源,，各縣（市局）和專項小組明確退出或注銷的,，由行業(yè)主管部門指導，各縣（市）按要求啟動退出機制,。
“效”上見成果,。進行科學規(guī)劃、實現(xiàn)有序開發(fā),、建立共享機制,。資源開發(fā)堅守規(guī)劃、生態(tài),、人口,、土地、建設“五條紅線”,，符合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，未編制規(guī)劃和暫不具備開發(fā)條件的不得開發(fā)。各資源主管部門根據(jù)資源供給能力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，結合環(huán)境保護要求,，制定資源開發(fā)中長期規(guī)劃和年度開發(fā)計劃，報經(jīng)州資源管理委員會審批通過后執(zhí)行,。凡是在州內(nèi)開發(fā)資源的企業(yè)或個人必須在州內(nèi)注冊登記具有獨立法人資格的企業(yè),，在取得資源開發(fā)權時,，必須明確履約保證金比例，并按約定時限交納到指定帳戶,。各資源主管部門（專項小組）建立健全資源評估機制,，研究制定各類資源基準價格和最低價標準（保護價格），完善價格管理機制,。把資源開發(fā)作為脫貧攻堅,、產(chǎn)業(yè)富民的重要抓手，強化政府宏觀指導,，發(fā)揮市場配置資源的作用,，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)、政府,、資源所在地群眾利益,，探索建立資源折資入股模式，進一步完善利益共享機制,，發(fā)展壯大地方經(jīng)濟,，促進群眾增收致富，力求資源開發(fā)效益最大化,。
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