人民網(wǎng)-四川頻道 2018年01月12日
1月11日,，中共四川省委機構編制委員會辦公室,、四川省行政審批制度改革領導小組辦公室召開新聞發(fā)布會,，就四川省委、省政府最近出臺的機構編制工作“1+8”政策體系進行解讀,。
據(jù)介紹，“1+8”政策體系由1個管總文件和8個細化辦法組成,，既全面體現(xiàn)中央要求,，又具有鮮明四川特色，形成了綱目并舉,、完整嚴密的基本框架體系,，構成了新時代四川機構編制工作的“四梁八柱”。
“1”個管總文件,，即《關于進一步加強和改進機構編制工作的意見》（以下稱《意見》）,，是整個政策體系的“綱”，發(fā)揮總攬作用,，為當前和今后一段時期四川的機構編制工作定目標,、明思路、提措施,?！兑庖姟诽岢觯幍?020年,，建立起現(xiàn)代化的具有中國特色,、四川特點的機構編制體制機制。
“8”個細化辦法：分別為《關于省級機構編制動態(tài)管理的辦法》《關于政法專項編制挖潛增效的辦法》《關于深入推進全省機構編制法制化工作的辦法》《關于持續(xù)深化行政審批制度改革的實施辦法》《關于建立設置產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構長效激勵機制的意見》《關于人才專項事業(yè)編制管理的辦法（試行）》《關于在部分行業(yè)實行崗位與編制適度分離管理的辦法（試行）》《關于加強全省機構編制系統(tǒng)自身建設的辦法》,，是整個政策體系的“目”,，發(fā)揮支撐作用，重在從8個關鍵操作層面深化落實總體意見,，構建相輔相成的政策體系,，同時形成八大工作重點和特色。
據(jù)悉,，此次四川機構編制工作“1+8”政策體系的出臺是為了回應基層、回應社會各界的關注和期盼,，使機構編制工作更好服務基層,、服務民生。四川省在大調(diào)研萬人問卷和訪談中,，80%以上的同志認為全省機構編制工作應有系統(tǒng)的制度來進行規(guī)范,，改變過去“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動局面,。
當前,，許多地方在基層特別是邊遠艱苦地區(qū)大量缺乏人才、公共服務供給能力嚴重不足,，而市縣一級的事業(yè)單位卻存在程度不同的人員工作不飽和,、人浮于事的現(xiàn)象,。此次四川機構編制工作“1+8”政策體系的一大亮點在以崗編適度分離為導向促進人才向基層傾斜，使文件有了“人往低處走”的突破,。
“我們調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn),，人才下不到基層一線，一個根本的原因是相對上級機關而言基層待遇差,，人員職稱評定受局限,，尤其是教師、醫(yī)生在基層評職稱‘天花板效應’明顯,?！睋?jù)四川省委編辦（省審改辦）主任雷世界介紹，此次出臺的分文件中提出“崗編適度分離”的措施,，鼓勵和引導事業(yè)單位人才支援鄉(xiāng)村,，將編制和人事關系留在市縣，工作下到基層,，簡稱“人才下派”,。這樣，人才就可以享受縣上,、市上的優(yōu)惠政策,。同時，組織部門十分支持這項工作,，在干部使用上對下派的人才予以傾斜,。由此，讓人才安心于在廣闊大地上書寫論文,、在群眾的心坎上評定職稱,。
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