甘孜日報 2018年01月11日
——在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議上
州長肖友才代表州人民政府在州第十二屆人大二次會議上作《政府工作報告》,。
甘孜藏族自治州人民政府州長 肖友才
（2018年1月4日）
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表州人民政府,，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見,。
一、2017年工作回顧
過去一年，在省委,、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下,，新一屆州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾,，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對多重挑戰(zhàn),，戮力同心,、攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了好成績,，圓滿完成了州十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù),。
一年來，我們千方百計穩(wěn)增長,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效,。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持專注發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力,，堅定落實穩(wěn)增長政策措施，全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“快于去年同期,、好于年初預(yù)期”的發(fā)展勢頭和“總體平穩(wěn),、穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中向好”的運行態(tài)勢,。
綜合實力顯著增強(qiáng),。全年實現(xiàn)（預(yù)計，下同）地區(qū)生產(chǎn)總值261億元,，增長（同比,，下同）8.3%；工業(yè)增加值64億元,，增長19.2%,；全社會固定資產(chǎn)投資460億元，增長5.0%,；社會消費品零售總額90億元,，增長11.2%；地方一般公共預(yù)算收入27.37億元,，增長（同口徑）11.7%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29540元，增長9.0%,；農(nóng)村居民人均可支配收入10490元,，增長12.0%，首次突破“萬元”大關(guān),。
項目投資顯著擴(kuò)大,。強(qiáng)力抓實“項目年”活動,，圍繞優(yōu)勢資源上項目、圍繞特色產(chǎn)業(yè)上項目,、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施上項目,、圍繞脫貧攻堅上項目，突出抓好省重點項目29個,、重點推進(jìn)項目60個,，集中開工項目4批476個，總投資679億元,，是歷年來項目建設(shè)投資最高,、規(guī)模最大、開工最多,、進(jìn)度最快的一年,。
干群收入顯著提高。城鄉(xiāng)居民可支配收入增速分別快于經(jīng)濟(jì)增速0.7,、3.7個百分點,，收入比由2.9：1縮小至2.8：1，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,，居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅控制在2.2%以內(nèi),，低于省控制線0.8個百分點,，住戶存款余額225億元,，增長7.4%，干部群眾購買能力,、生活水平不斷提升,。
一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)培育卓有成效,。全力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，突出特色抓生產(chǎn),、發(fā)展工業(yè)強(qiáng)加工,、全域旅游促營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合明顯加快,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.8：36：38.2調(diào)整為24：39.1：36.9。
全域旅游開啟新格局,。堅持后發(fā)也要高點起步,，強(qiáng)力推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，全州旅游從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,、從景點到景區(qū)全面發(fā)力,，由點到線,、由線到面整體推進(jìn)，串起了一個個景區(qū)景點,、連起了一座座城鎮(zhèn)村寨,。規(guī)劃布局旅游綜合服務(wù)
體73個，啟動開發(fā)優(yōu)質(zhì)景區(qū)10個,，強(qiáng)力提升景區(qū)景點5個,，全面打造4條景觀大道、6條精品線路,，5A景區(qū)實現(xiàn)零突破,，4A景區(qū)增至5個，3A景區(qū)新增3個,，海螺溝景區(qū) “廁所革命”被評為全國十大成功典型,。大力拓展客源市場，提升“圣潔甘孜”形象,，舉辦山地旅游節(jié)等節(jié)會賽事和推介活動7場,。全年共接待游客1668萬人次，實現(xiàn)旅游收入166億元,，分別增長28.1%,、27.3%，我州成為全國熱度最高的全域旅游目的地之一,。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階,。全力實施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè),，突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì),，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%,，增速高于全省平均水平14個百分點,。新增水電裝機(jī)322.5萬千瓦，總裝機(jī)突破“千萬”大關(guān),，達(dá)1153萬千瓦,。累計參股水電開發(fā)26萬千瓦，力邱河流域水電自主開發(fā)前期工作全面啟動,。甲基卡鋰輝礦國家整裝勘查新探資源量48.4萬噸,。甘眉、成甘“飛地園區(qū)”引進(jìn)重點項目11個,，協(xié)議引資254億元,，增長25.7%，創(chuàng)歷史新高,。規(guī)劃建設(shè)“州內(nèi)園區(qū)”20個,，建成7個,，入園企業(yè)36戶。第二產(chǎn)業(yè)增加值邁上“百億”臺階,，達(dá)102.4億元,，四年來首次超過三產(chǎn)。
特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新魅力,。千方百計育龍頭,、建基地、搞加工,、創(chuàng)品牌,，累計引進(jìn)培育涉農(nóng)企業(yè)142戶、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6796個,、建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地167萬畝,、登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品175個，首次實現(xiàn)蔬菜供港直銷,。全力保障糧食安全,，落實“菜籃子”州長負(fù)責(zé)制，糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收,。編制完成全省首個市（州）級中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，種植中藏藥材5.6萬畝，生產(chǎn)制劑193噸,，藏醫(yī)藥服務(wù)增量提質(zhì),。培育發(fā)展文化企業(yè)28戶、個體經(jīng)營單位560戶,，全面建成亞丁非遺主題社區(qū),、香格里拉演藝中心,，成功舉辦康定情歌音樂節(jié)等文化節(jié)慶活動13場,，《康定情歌》對外巡演，《亞丁·三怙主》實現(xiàn)駐場商演,。
一年來,，我們凝心聚力強(qiáng)創(chuàng)新，改革開放卓有成效,。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng),、以改革破題、以開放聚力,，堅決沖破思想觀念的束縛,、堅決破除利益固化的藩籬，破欲破而未破之題,、辦想辦而難辦之事,。
全面創(chuàng)新改革取得新突破,。出臺改革方案153項并全力抓好落實。強(qiáng)力推進(jìn)資源管理改革,。成立資源管理委員會,，制定“1+4”資源管理辦法，強(qiáng)化水電,、礦產(chǎn),、旅游、森林,、砂石等資源管理,，依法依規(guī)清退旅游開發(fā)項目8個、叫停水電開發(fā)項目21個,、關(guān)閉砂場56處,、提請注銷礦權(quán)100宗，把優(yōu)勢資源牢牢掌握在黨委政府手中,。強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃體制改革,。制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》等制度，健全州,、縣規(guī)劃委員會,，建立州、縣,、鄉(xiāng)三級規(guī)劃監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會,，進(jìn)一步理順規(guī)劃監(jiān)管體系。強(qiáng)力推進(jìn)招投標(biāo)制度改革,。制定政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作新規(guī)定,，通過固化招標(biāo)文本、電子招標(biāo)投標(biāo),、規(guī)范中介代理,、實施抽簽搖號等改革舉措，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo),，力促企業(yè)州內(nèi)注冊,，全州建筑企業(yè)由32戶增至286戶、增長8倍,，其中164戶取得建筑施工資質(zhì)證書,、增長4倍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財政增收打下了堅實基礎(chǔ),。強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)投促體制改革。整合州商務(wù)投促職能,，組建縣級商務(wù)投促機(jī)構(gòu),，成立州投資促進(jìn)服務(wù)中心和上海,、廣州、深圳3個駐外招商分局,。強(qiáng)力推進(jìn)供銷合作體制改革,。建立完善州縣供銷社行業(yè)管理和社會服務(wù)體系，搭建農(nóng)特產(chǎn)品促銷全新平臺,。推進(jìn)財稅體制改革,，調(diào)整耕占稅適用稅率，鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理試點穩(wěn)步推進(jìn),。推進(jìn)國資國企改革,，康定機(jī)場集團(tuán)重組取得突破性進(jìn)展，康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序,，組建城投公司,，全面啟動交投公司改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，承包土地確權(quán)登記基本完成,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)5.7萬畝。推進(jìn)投融資體制改革,，實現(xiàn)資本市場掛牌公司零突破,。
開放合作打開新局面。堅持精準(zhǔn)招商,、精準(zhǔn)對接,、精準(zhǔn)服務(wù)，開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜”走進(jìn)廣東,、走進(jìn)上海系列活動28場,，與30余家世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)建立合作關(guān)系,，簽約項目51個,，簽約資金590億元，到位資金163億元,，創(chuàng)歷史新高,。深入對接廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶,，到位資金7億元,，實施項目383個，竣工項目210個,。廳州,、院州、校州和毗鄰地區(qū)區(qū)域合作不斷深化,。
民營經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力,。著力構(gòu)建“親,、清”政商關(guān)系，落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條措施和3個配套制度,。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，在全省率先實施“23證合一”,。“營改增”全面運行,，全部行業(yè)稅負(fù)只減不增,。全州市場主體達(dá)4.85萬戶，注冊資本金862億元,，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值119.5億元,，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)48%。
一年來,，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板,，基礎(chǔ)建設(shè)卓有成效。強(qiáng)力推進(jìn)交通,、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，堅決破除事關(guān)甘孜長遠(yuǎn)發(fā)展的制約瓶頸，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題,。
基礎(chǔ)建設(shè)大提速,。全力實施交通先行戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)第三輪“甘推”項目建設(shè),，謀劃敲定第四輪“交通大會戰(zhàn)”,，建設(shè)重點項目22個，完成投資137.2億元,，連續(xù)五年投資超“百億”,。新（改）建公路10224公里，建成通車8709公里,，改造提升出州通道14條,。甘孜機(jī)場建設(shè)順利推進(jìn)，瀘石高速核準(zhǔn)獲批,。雅康高速雅安至瀘定段試運行,，徹底結(jié)束“零高速”歷史。 “世界第一高”雀兒山隧道,、“西南第一長” 雅康高速二郎山隧道,、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來全省發(fā)展成就的標(biāo)志性工程。水利,、電網(wǎng),、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬人,，新建農(nóng)村電網(wǎng)3572千米,，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)63.9%。
城鄉(xiāng)面貌大提升,。全力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,，制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，高起點規(guī)劃,、高質(zhì)量建設(shè),、高水平管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到30.4%,。實施項目525個，完成投資40億元,，強(qiáng)力打造提升“9+2”“魅力縣城”,、95個“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”,，建成國家級特色小鎮(zhèn)1個,。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬平方米,，建成省級文明縣城3個,、衛(wèi)生縣城2個、幸福美麗新村414個,。深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,，查處違法用地1672宗，收回土地676畝,?？刀ā?1·22”地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。
生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化,。全力實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,，制定最嚴(yán)保護(hù)、最嚴(yán)管理,、最嚴(yán)執(zhí)法,、最嚴(yán)問責(zé)的 “四個最嚴(yán)” 制度，出臺森林資源保護(hù)管理16條措施,，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識深入人心,。投資23.8億元,，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”,，持續(xù)推進(jìn)“山植樹,、路種花、河變湖（濕地）”工程,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.82萬平方公里,，完成造林育林2.1萬畝、濕地恢復(fù)0.3萬畝,、花湖花海1.8萬畝,、重點區(qū)域綠化0.8萬畝、道路綠化846公里,，實施草原禁牧4500萬畝,、草畜平衡獎勵7963萬畝，成功獲批國家和省級森林公園,、濕地公園10個,，申報國際重要濕地2個。嚴(yán)守耕地紅線,，全州實際保有耕地154.8萬畝,，劃定永久基本農(nóng)田98.9萬畝。全面打響大氣,、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良,，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)100%優(yōu)良,，飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。全面落實河長制,，完善州縣鄉(xiāng)村四級河長組織體系,，設(shè)置各級河長3549名，實現(xiàn)河長全覆蓋,、巡河常態(tài)化,。從嚴(yán)落實環(huán)保“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,，州內(nèi)首輪環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)力整改省環(huán)保督察突出問題342個,，查處環(huán)境違法案件207件,，問責(zé)追責(zé)73人。
一年來,，我們攻堅克難戰(zhàn)貧困,，民生保障卓有成效。全力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，大力推進(jìn)十項民生工程,、20件民生實事和藏區(qū)六項民生工程計劃,，財政民生支出占比達(dá)59.6%，群眾獲得感幸福感更加充實,、更可持續(xù),。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。堅持脫貧攻堅“頭等大事”,，緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅機(jī)遇,，先后發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“百日攻堅”“百米沖刺”，精準(zhǔn)實施扶貧項目1800個,，建成通村硬化路2602公里,，完成易地扶貧搬遷和藏區(qū)新居6316戶；創(chuàng)建國家級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣5個,、省級電商扶貧示范縣2個,，成功申報省級“四好村”51個、州級“四好村”374個,、縣級“四好村”559個,。瀘定縣“摘帽”、366個村退出,、11787戶48524人脫貧任務(wù)基本完成,。
社會事業(yè)成效明顯。教育事業(yè)全面發(fā)展,，投資7.9億元,，建設(shè)中小學(xué)、幼兒園項目270個,，高考,、中考錄取率分別達(dá)92%、96%,；義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn),，十五年免費教育深入實施，兌現(xiàn)保障和資助資金9億元,，受益學(xué)生17.9萬人次,。強(qiáng)化科技應(yīng)用，推廣新技術(shù)73項,，評選康巴英才3871名,，在海螺溝建成首個院士專家工作站。強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè),，建成縣級“兩館”,、數(shù)字影院26個,，免費開放文體場所367個，開展“送文化下鄉(xiāng)”2000余場,，環(huán)貢嘎戶外挑戰(zhàn)賽被評為全國首批,、四川唯一體育旅游精品賽事?！敖】蹈首巍奔涌旖ㄔO(shè),，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，傳染病,、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，包蟲病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,，成為在全藏區(qū)可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗。
社會保障更加有力,。堅持就業(yè)是最大的民生,，大力實施就業(yè)促進(jìn)工程，開發(fā)公益性（類）崗位12725個,、安置9685人,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7450人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人次,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.03%,，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力實施全民參保登記,，“五險”參保174.7萬人次,，城鄉(xiāng)居民低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到460元、275元,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)提高到79元,，落實貧困患者醫(yī)療救助保障政策，救助27.9萬人次,。建成日間照料中心16個,、公租房760套，在全省率先實施城鄉(xiāng)住房地震巨災(zāi)保險,。
一年來,，我們持之以恒防風(fēng)險，依法治理卓有成效,。全力實施依法治州戰(zhàn)略,，綜合施策、標(biāo)本兼治,，扎實推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，根本性歷史性變化工作成果不斷鞏固,。
社會治理創(chuàng)新升級。全面推進(jìn)“七五”普法,，扎實開展“法律七進(jìn)”,，法治良序加快形成。健全完善社會治安防控體系,，推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理,，開展“緝槍治爆”專項行動，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,，偵破刑事案件509起,、查處治安案件1606起。健全多元化矛盾調(diào)處化解機(jī)制,，成功調(diào)解各類信訪矛盾糾紛1068件,。移民安置穩(wěn)步推進(jìn)，村（居）委會換屆和第二次全國地名普查全面完成,。
民族宗教和睦和順,。寺廟依法管理長效機(jī)制不斷完善，分類管理達(dá)標(biāo)升級有序推進(jìn),；重點寺廟綜合整治扎實有效,；寺廟財稅監(jiān)管試點穩(wěn)步實施，宗教教職人員,、宗教活動和建筑物管理有序推進(jìn),。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動持續(xù)強(qiáng)化，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加堅實,。
安全保障有力有效。堅持生命至上,、安全第一,，健全公共安全和應(yīng)急管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任,，扎實開展重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)專項整治，事故起數(shù),、傷亡人數(shù),、經(jīng)濟(jì)損失全面下降，實現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故,、重大食品藥品事故,、重大穩(wěn)定事件“三個沒有發(fā)生”。全面加強(qiáng)自然災(zāi)害隱患排查和防范處置,，成功撲滅雅江“3·12”森林火災(zāi),，有效應(yīng)對丹巴“6·15”,、德格“7·5”等洪澇災(zāi)害，連續(xù)三年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”,。
一年來,，我們正風(fēng)肅紀(jì)揚(yáng)清風(fēng)，自身建設(shè)卓有成效,。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，依法行政、高效理政,、廉潔從政,，大力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為,、人民滿意的政府,，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善,、干群關(guān)系更加密切,。
嚴(yán)格依法行政。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè),，堅持重要工作,、重大問題向州委報告，主動接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，全面執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定。認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案,，辦復(fù)率100%,、滿意率98%。完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制,，修訂實施《政府工作規(guī)則》,，全面落實合法性審查等重大行政決策法定程序，制發(fā)州政府規(guī)范性文件33件,。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,，執(zhí)法層級明顯減少。
為民務(wù)實勤政,。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，扎實開展“思想大解放、能力大提升,、工作大見效”活動,，深入實施干部能力素質(zhì)提升工程，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,、履職能力明顯提升,。深入推進(jìn)“放管服”改革,，行政許可事項減少22項；一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線運行,，辦事流程持續(xù)精簡,，行政效能明顯提高。
從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì),。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入開展“雪域清風(fēng)”行動,，強(qiáng)化不敢腐的震懾,、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺,，政紀(jì)立案192件,，政紀(jì)處分189人，移送司法機(jī)關(guān)14件14人,。審計各類項目335個,，政府性投資項目平均審減率7.8%。堅決落實中央八項規(guī)定,、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定,，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
國防動員,、人民防空,、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計調(diào)查,、氣象郵政,、檔案修志、外事僑臺,、機(jī)關(guān)事務(wù),、婦女兒童、青少年,、紅十字,、殘疾人、老齡等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),，取得了新成績,。
過去一年，我們在全面貫徹落實黨的十九大精神的實踐中,，打破一個又一個制約瓶頸,，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展；在脫貧奔康的道路上,，啃下一個又一個“硬骨頭”,，脫貧攻堅實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝,；在依法治州的進(jìn)程中，攻下一個又一個“堡壘”,，社會局面實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)向好,；在全面創(chuàng)新改革的探索中，邁出一個又一個堅實步伐,，各項工作在發(fā)展中變革,、在變革中突破，干部群眾收入水平大幅提升,、生活質(zhì)量明顯提高,，政治生態(tài)風(fēng)清氣正、干事環(huán)境清清爽爽,。廣大干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,、用實干和效率贏得民心、讓公平和正義成為常態(tài)的政治自覺,、思想自覺,、行動自覺明顯增強(qiáng)，各級干部當(dāng)?shù)酶凶饑?yán),、各族群眾過得更有尊嚴(yán),！
各位代表！一年的發(fā)展和成績,，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委省政府,、州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持,，得益于全州廣大干部群眾的奮力拼搏和社會各界的全力支持,。在此，我代表州人民政府,，向全州各族人民,，向人大代表、政協(xié)委員,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士,，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員,、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員,，向所有關(guān)心支持甘孜各項事業(yè)的同志們,、朋友們,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表,！過去一年,，大家付出了艱辛努力，取得了較好成績,，但仍然面臨一些突出問題：投資增速放緩,，項目支撐不足，保持較快發(fā)展難度增大,；資源開發(fā)不足,，方式比較粗放，市場主體缺乏,，產(chǎn)業(yè)層次不高,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，公共服務(wù)欠缺,，滯后的交通條件仍然是加快發(fā)展的最大制約瓶頸；發(fā)展不平衡不充分,，部分群眾生活還比較困難,，攻克深度貧困“堡壘”的任務(wù)十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢復(fù)雜,，依法治州,、社會治理的任務(wù)極其繁重；部分干部思想觀念,、能力水平,、干事作風(fēng)與發(fā)展需要不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域仍然存在,。對此,，我們將高度重視、主動作為,，全力以赴加以解決,。
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十九大精神為指引,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬,，以不斷滿足甘孜人民對美好生活向往為愿景，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導(dǎo)思想，全面貫徹中央和省州各項決策部署,，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，緊緊圍繞“實現(xiàn)一個目標(biāo)、突出兩個關(guān)鍵,、抓好三件大事,、補(bǔ)齊四大短板、夯實五大基礎(chǔ),、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局,，全面做好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定各項工作,，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上,，全社會固定資產(chǎn)投資（同口徑）增長8%以上,，工業(yè)增加值增長9%以上（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上）,，社會消費品零售總額增長11.5%以上,，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上,。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須不忘初心,、牢記使命，以一往無前的勁頭再出發(fā),、再前進(jìn),；必須以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的無畏勇氣,，奮力開創(chuàng)新局面,、譜寫新篇章；必須以功成不必在我的境界,、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神,，自覺肩負(fù)奠基未來發(fā)展、造福子孫后代的重任，為甘孜發(fā)展贏得先機(jī),、為各族人民增進(jìn)福祉,；必須以逢山開路、遇水架橋,，晝夜兼程,、風(fēng)雨無阻的決心，去戰(zhàn)勝艱難險阻,、征服“雪山草地”,，以辛勤汗水和智慧力量，在甘孜大地書寫新的歷史,、鑄就新的輝煌,！
三、2018年重點工作
圍繞上述目標(biāo),，今年要重點抓好以下工作,。
第一，聚焦優(yōu)質(zhì)高效大發(fā)展,，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。緊緊圍繞質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，千方百計加大投資力度,，不遺余力提供有效供給，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快夯實長治久安物質(zhì)基礎(chǔ),。
強(qiáng)力擴(kuò)大投資規(guī)模。全面完成“十三五”規(guī)劃中期評估,，深入開展“項目年”活動,，堅持圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、脫貧攻堅上項目，扎實推進(jìn)項目建設(shè)攻堅,、要素保障攻堅,、技術(shù)力量攻堅。突出抓好省州重點項目180個,，開工建設(shè)巴塘水電站等項目60個,，加快推進(jìn)折多山隧道等項目100個，全面完成省道434線榆磨路等項目76個,，謀劃儲備重點項目20個以上,，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資440億元以上,。
加快推動消費增長。著力改善消費供給,、暢通消費渠道,，推動傳統(tǒng)消費提檔升級，促進(jìn)新興消費發(fā)展壯大,，積極培育康養(yǎng)醫(yī)療,、檢驗檢測、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài),。全面創(chuàng)建“放心舒心消費城市”,，著力整頓規(guī)范消費市場。組團(tuán)參加西博會,、廣交會,、“川貨全國行”等市場拓展活動，努力打造更多“甘字號”拳頭產(chǎn)品,。新增限額以上商貿(mào)單位30家,，強(qiáng)力推動社會消費品零售總額邁上“百億”大關(guān)。
著力建強(qiáng)區(qū)域支撐,。立足川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位,，推進(jìn)“東部率先、南部加快,、北部追趕”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超10億元縣（市）達(dá)到10個。東部重點建設(shè)商貿(mào)物流基地,、全域旅游先行示范區(qū),、生態(tài)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)、高端有機(jī)農(nóng)業(yè)基地,；南部重點建設(shè)大香格里拉國際精品旅游目的地,、重要清潔能源基地和高原特色農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)；北部重點建設(shè)格薩爾文化旅游帶,、高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)和中藏醫(yī)藥種植加工基地,，加快形成多點多極支撐、區(qū)域競相發(fā)展新格局,。
第二,，聚焦全域聯(lián)動大旅游，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐,，著力構(gòu)建效益明顯、特色突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系,。
強(qiáng)力打造全域旅游發(fā)展新高地,。以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量提升年,、旅游營銷宣傳年”為統(tǒng)領(lǐng),，全面推進(jìn)點、線,、面協(xié)同發(fā)展,，全力打造世界旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。全面實施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”行動,。投資26.3億元,，建設(shè)旅游項目75個，全面推進(jìn)稻城亞丁,、木格措5A創(chuàng)建和木雅圣地,、鄉(xiāng)城藏鄉(xiāng)田園等8個景區(qū)4A創(chuàng)建，加快開發(fā)重點景區(qū)20個以上,，格聶神山,、措普溝、下?lián)淼戎攸c景區(qū)開發(fā)取得實質(zhì)性進(jìn)展,，積極創(chuàng)建海螺溝國家級旅游度假區(qū),；強(qiáng)力推進(jìn)4條景觀大道、6條精品線路建設(shè),，開工建設(shè)理塘至章納,、巴塘至章納、巴塘措拉至措普溝,、康定經(jīng)木格措至塔公等旅游公路,。全面實施“服務(wù)質(zhì)量提升年”行動。深化“旅游+”融合發(fā)展,，大力建設(shè)智慧景區(qū),，深入推進(jìn)“廁所革命”，建成旅游綜合服務(wù)體73個,、旅游廁所127個,。健全“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，推動全域旅游地方立法,。實施旅游人才工程,，全面推行從業(yè)人員集中培訓(xùn)、持證上崗,、積分考核制度,，提升旅游發(fā)展軟實力,。全面實施“旅游營銷宣傳年”行動。大力發(fā)展研學(xué)游,、康養(yǎng)游,、親子游、銀發(fā)游等新業(yè)態(tài),，打響中國“最美景觀大道”自駕騎行游,、“最美鄉(xiāng)村古寨”休閑度假游、“最美雪山湖泊”觀光避暑游,、“最美藏鄉(xiāng)田園”農(nóng)牧體驗游“四大品牌”,，精心舉辦情歌節(jié)、山地旅游節(jié),、環(huán)貢嘎山戶外挑戰(zhàn)賽等節(jié)慶賽事,，全年接待游客2100萬人次，力爭達(dá)到2200萬人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入210億元以上,。
強(qiáng)力打造工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略新引擎。堅持生態(tài)優(yōu)先,，科學(xué)有序開發(fā)清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)州內(nèi)、州外園區(qū)建設(shè),，著力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，全力培育龍頭加工企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶以上,。加快“兩江一河”干流水電開發(fā),，核準(zhǔn)拉哇電站，加快建設(shè)兩河口,、蘇洼龍,、葉巴灘、硬梁包電站,，全力做好牙根一級,、二級等電站前期工作，全面推進(jìn)力邱河流域水電自主開發(fā),，新增水電參股5萬千瓦,，建成集中式光伏扶貧項目18萬千瓦。探索水電與載能企業(yè)專線試點,，統(tǒng)調(diào)電站上網(wǎng)電量290億千瓦時,。扎實做好水電移民安置及后扶工作。實施植被恢復(fù),、礦區(qū)綠化,、工廠美化工程,，推進(jìn)里伍中咀、白玉呷村,、丹巴美河等重點礦山改造升級，穩(wěn)妥推進(jìn)甲基卡鋰輝礦開發(fā),。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)力推進(jìn)甘眉園區(qū)創(chuàng)建省級高新園區(qū)、成甘園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，推動銅銦鎵硒薄膜太陽能電池,、融捷新能源汽車電池等重點項目加快建設(shè)，新開工,、投產(chǎn)項目7個,，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值12億元；加快建設(shè)雅江生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū),、理塘康藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等州內(nèi)特色園區(qū),。
強(qiáng)力打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標(biāo)。以生態(tài)化,、高端化為目標(biāo),，全鏈提升現(xiàn)代農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥和特色文化產(chǎn)業(yè),。圍繞“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局,，推動國道317、318沿線產(chǎn)業(yè)鞏固提升,，抓好“兩江一河”流域特色產(chǎn)業(yè)布局,，持續(xù)擴(kuò)大“3個100公里”產(chǎn)業(yè)帶和“2個100萬畝”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地188萬畝,，繼續(xù)推進(jìn)港澳臺直供蔬菜基地建設(shè),，成片成帶成規(guī)模發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。落實國家糧食安全戰(zhàn)略部署,，提高糧食安全保障水平,。積極申報省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，研發(fā)推出一批青稞,、野生菌,、牦牛肉等系列特色產(chǎn)品。圍繞“一核三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局,，深入挖掘文化資源,，發(fā)展壯大“6+2”重點業(yè)態(tài)，打造提升《康定情歌》《亞丁·三怙主》等文化劇目,，啟動建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園2個,。圍繞“康養(yǎng)服務(wù),、藥材加工、研發(fā)孵化,、文化展示”,，推進(jìn)南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和鴛鴦壩中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升院內(nèi)制劑標(biāo)準(zhǔn),，加快“準(zhǔn)字號”藏藥研發(fā),，種植藥材6.7萬畝，生產(chǎn)制劑200噸,，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元,，讓千年藏醫(yī)藥煥發(fā)“現(xiàn)代青春”。
第三,，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)大交通,，加快夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后的短板,，以超前思維,、超前謀劃、超前舉措,，強(qiáng)力推進(jìn)交通,、城鄉(xiāng)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
深入推進(jìn)交通先行戰(zhàn)略,。全面完成第三輪“甘推”項目收尾工作，全面啟動第四輪“交通大會戰(zhàn)”,，舉全州之力加快建設(shè)“成網(wǎng)成環(huán),、互聯(lián)互通、四通八達(dá),、安全便捷”的立體交通運輸體系,。開工建設(shè)國道318線康定過境段、省道457線石渠至洛須等9個項目,，加快推進(jìn)康新高速康定過境段等18個項目,，完成瀘石高速等10個項目前期工作，建成農(nóng)村公路6200公里,。力爭開工川藏鐵路雅安至康定（新都橋）段,，建成甘孜機(jī)場并實現(xiàn)校驗試飛，建成雅康高速并實現(xiàn)全線通車,。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,。堅決落實“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力縣城打造，啟動城鎮(zhèn)供暖工程,。分類建設(shè)一批交通樞紐型,、商貿(mào)物流型、文化旅游型,、農(nóng)產(chǎn)品加工型“風(fēng)情小鎮(zhèn)”,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.6%。突出村落風(fēng)貌,、民族風(fēng)格,，保護(hù)原生態(tài)、傳承原文脈,，建成一批美麗村寨。牢固樹立大規(guī)劃理念,，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法,，健全覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法,，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動，扎實開展城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,，強(qiáng)力推進(jìn)“拆違治亂”,。
深入推進(jìn)水電通信基礎(chǔ)建設(shè)。實施安全飲水鞏固提升工程,，為2.51萬貧困人口提供安全飲水,。開工建設(shè)白玉贈科水利工程，加快10個在建水利工程建設(shè),，建成瀘定順河堰,、巴塘巴楚河、道孚尼措水利工程,。建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程,，新增灌面2萬畝。開工建設(shè)光伏扶貧電力送出工程,，加快建設(shè)來馬110千伏等輸變電工程,。推進(jìn)通信建設(shè)三年攻堅行動，實現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,。
深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實“四個最嚴(yán)” 制度措施,，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長,。深入開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”“美麗藏區(qū)綠化行動”和“大美草原守護(hù)行動”，完成“山植樹”2.15萬畝,、“路種花”250公里,、“河變湖（濕地）”6個,，濕地恢復(fù)0.45萬畝、沙化治理2萬畝,，啟動省級森林草原濕地生態(tài)重點縣建設(shè),，實施川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理工程，著力構(gòu)建山水林田湖草生命共同體,。創(chuàng)建國家和省級生態(tài)示范縣7個,，申報森林公園、濕地公園3個,，力爭獲批國際重要濕地1個,。全面推行低耗環(huán)保新型建材替代農(nóng)牧民全木結(jié)構(gòu)建房，強(qiáng)力保護(hù)森林資源,，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,、偷拉盜運等違法行為。堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”,，強(qiáng)力抓好環(huán)保督察問題整改,，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入落實河長制,，全面建立湖（庫）長制,，強(qiáng)力推進(jìn)清河、護(hù)岸,、凈水,、保湖“四項行動”。健全生態(tài)環(huán)境和自然資源監(jiān)管機(jī)制,，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)管理制度改革,。嚴(yán)守規(guī)劃、人口,、土地,、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”,，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游,、能源、礦產(chǎn),、森林,、砂石等資源管理，對不符合產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)保要求和“占而不開”的項目堅決叫停,。
第四，聚焦創(chuàng)新發(fā)展大活力，縱深推進(jìn)改革開放,。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革 “一號工程”,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系，堅持變中求新,、變中求進(jìn),、變中突破，以全面創(chuàng)新改革“一子落”,，帶動發(fā)展棋局“全盤活”,。
深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。加快落實省州改革部署,，深入實施已出臺改革方案,。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地有償轉(zhuǎn)讓，流轉(zhuǎn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1000畝,。深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，基本形成現(xiàn)代城市治理體系,。深化招投標(biāo)改革,，優(yōu)化政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)環(huán)境。深入推進(jìn)財稅體制改革,，全面實施鄉(xiāng),、村財政財務(wù)管理改革。深化投融資體制改革,，發(fā)展多層次資本市場，啟動農(nóng)商銀行籌建工作,。深化統(tǒng)計管理體制改革,，完善統(tǒng)計管理體系。深化國資國企改革,，推動國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu),，完成州交投公司改革,。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,。深化供銷合作體制改革，不斷壯大供銷合作經(jīng)營體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，讓改革紅利更多更好惠及廣大人民群眾。
持續(xù)深化對外開放合作,。堅持“請進(jìn)來”“走出去”并重,，分層分類、定向定點,，精準(zhǔn)推進(jìn)駐點招商、園區(qū)招商,、以商招商,、以情招商、以鏈招商,，深入開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動,，全面鞏固現(xiàn)有市場，大力開拓目標(biāo)市場,。積極對接珠三角,、北上廣，繼續(xù)開展“圣潔甘孜”走進(jìn)重慶,、走進(jìn)香港等活動,；推進(jìn)毗鄰地區(qū)區(qū)域合作，深化廳州,、院州、校州和政銀企合作,，構(gòu)建全方位,、多層次開放合作新格局。深度對接廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶,，投資8.7億元,，實施幫扶項目519個，突出民生幫扶,、產(chǎn)業(yè)幫扶,、人才幫扶，推動對口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變,。
加快壯大民營經(jīng)濟(jì)實力,。認(rèn)真落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，加快培育引進(jìn)一批實力雄厚的市場主體,。深化“親,、清”政商關(guān)系,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，著力幫助企業(yè)解決融資,、土地,、用工、用電等難題,。深化商事制度改革,，全面實施“負(fù)面清單”，推進(jìn)“多證合一”,，切實為企業(yè)減負(fù)增效,。深化發(fā)展軟環(huán)境專項整治，落實保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策,，營造良好發(fā)展環(huán)境,。深化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，健全信用約束和失信懲戒機(jī)制。大力實施商標(biāo)品牌和質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略,，強(qiáng)力提升“圣潔甘孜”影響力,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企,、企上規(guī)”,。
第五，聚焦深度貧困大攻堅,，全力實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。深入推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)略,，念茲在茲,、唯此為大，下足“繡花”功夫,，使出“洪荒”之力,，做實“過細(xì)”工作，精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，著力夯實長治久安民心基礎(chǔ)。全面對接落實國家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅幫扶政策,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，全面打響深度貧困脫貧攻堅第三場戰(zhàn)役。緊扣“兩不愁,、三保障”“四個好”目標(biāo),，聚焦脫貧退出摘帽標(biāo)準(zhǔn),，圍繞“七大重點”集中攻堅，百倍用心,、千倍用力,，確保康定,、丹巴,、九龍、鄉(xiāng)城,、稻城5縣（市）摘帽,，463個貧困村退出，11585戶48301名貧困人口脫貧,。創(chuàng)建省級“四好村”80個,、州級“四好村”600個，強(qiáng)化教育引導(dǎo),，激發(fā)內(nèi)生動力,，組織群眾、引領(lǐng)群眾,、發(fā)動群眾用勤勞雙手創(chuàng)造更加美好的生活,。
第六，聚焦民生民計大保障,，全面發(fā)展社會事業(yè),。深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)十項民生工程,，辦好20件民生實事,，抓實藏區(qū)六項民生工程計劃，著力解決群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題，加快補(bǔ)齊民生短板,。
深入推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,。圍繞發(fā)展藏區(qū)一流教育目標(biāo)，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),，提升智慧教育水平,，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)效益,，推動教育優(yōu)先發(fā)展,、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展,。優(yōu)化教育資源配置,，全面通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國省督導(dǎo)評估,。繼續(xù)實施十五年免費教育和“9+3”中職教育，加快普及學(xué)前教育,，建成鄉(xiāng)村幼兒園92個,。落實控輟保學(xué)責(zé)任制，確保適齡兒童不失學(xué)不輟學(xué),。推動四川民族學(xué)院新校區(qū)建設(shè),。
大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。圍繞創(chuàng)建藏區(qū)一流衛(wèi)生目標(biāo),，堅持“以治病為中心”和“以人民健康為中心”并重,，全面實施“健康甘孜2030”行動計劃，持續(xù)提升全民健康水平,。鞏固完善分級診療和藥品供應(yīng)保障制度,，實施基層中藏醫(yī)藥服務(wù)提升工程，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“創(chuàng)等達(dá)標(biāo)”,。深化包蟲病綜合防治,，提升傳染病、地方病防控能力,。加強(qiáng)婦幼健康管理服務(wù),，大力開展生育秩序整治行動。全面落實“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療保障救助政策,，讓各類患者既看得起病,、又看得好病。
積極繁榮文化體育事業(yè),。扎實推進(jìn)文化惠民行動,、文化繁榮計劃、文化普及工程,，創(chuàng)作打造一批彰顯時代精神,、體現(xiàn)甘孜特色的文藝精品，大力開展“送文化下鄉(xiāng)”,，以優(yōu)秀文化鼓舞人、激勵人,，著力夯實長治久安思想基礎(chǔ),。以州歌舞團(tuán)為重點，強(qiáng)力打造全藏區(qū)一流文藝隊伍,。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系規(guī)范化,，加快建設(shè)州廣電全媒體中心、康巴文化研究展示中心,，全面完成縣級“兩館”建設(shè),，建成縣級應(yīng)急廣播平臺6個,、廣播“村村響”382個、村文化室463個,。推進(jìn)德格印經(jīng)院古印版申報“世界記憶名錄”,。開展全民健身運動，積極發(fā)展競技體育,。承辦好省第十五屆民運會,。
持續(xù)提升社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策,，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，動員大中型水電企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)生態(tài)護(hù)林員,、濕地保護(hù)員,、草地管護(hù)員、巡河員,、巡湖員,、廁所管理員等公益性（類）崗位，確保有勞動力貧困家庭至少1人就業(yè),。城鎮(zhèn)新增就業(yè),、再就業(yè)7000人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),。建立更加公平、覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系,，推進(jìn)“同地通辦”試點,，擴(kuò)大“五險”參保覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保和大病救助保障制度改革,，全面實現(xiàn)縣級綜合醫(yī)院省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,。落實特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。全力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造,，新建公租房200套。全面推行農(nóng)民工工資保證金制度,，提高“建賬率”“直發(fā)率”,，著力構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系。
第七,，聚焦社會局面大穩(wěn)定,，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。高舉法治旗幟,，維護(hù)法律權(quán)威,，深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略,，依法管理社會事務(wù)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，加快補(bǔ)齊法治基礎(chǔ)薄弱的短板,，著力夯實長治久安法治基礎(chǔ)。
深化法治甘孜建設(shè),。推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社會治理體系,，不斷提升社會治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。落實普法責(zé)任,，推進(jìn)“七五”普法,，深化“法律七進(jìn)”，加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系,。健全社會信用體系,，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè),。依法規(guī)范信訪行為，完善多元化調(diào)處機(jī)制,，加大矛盾糾紛排查化解力度,，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，彰顯社會公平正義,。
堅決維護(hù)社會穩(wěn)定,。始終保持反分裂斗爭高壓態(tài)勢，堅決打擊分裂滲透破壞活動,。深入推進(jìn)依法常態(tài)化治理,，健全立體化社會治安防控體系，完善情報預(yù)警機(jī)制,，推進(jìn)“智能交管”等智慧警務(wù)項目建設(shè),。強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強(qiáng)和諧邊界建設(shè),，大力推進(jìn)“緝槍治爆”專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,，維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定,，建設(shè)更高水平的“平安甘孜”,。
強(qiáng)化民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族政策,，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,，促進(jìn)全州各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法加強(qiáng)宗教教職人員,、活動場所,、宗教活動管理和寺廟財稅監(jiān)管，深入開展重點寺廟綜合整治和宗教領(lǐng)域突出問題專項治理,，推進(jìn)寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級,，常態(tài)長效開展“五二三”學(xué)教活動，繼續(xù)改善寺廟公共服務(wù),，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。
全面加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念,，落實安全生產(chǎn)責(zé)任,，完善安全防控體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，強(qiáng)化重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)專項整治，全力防范和遏制重特大安全事故,，堅決守住安全生產(chǎn)底線,。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，落實保障措施,，強(qiáng)化應(yīng)急演練,，切實加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害,、森林草原火災(zāi)等防范處置工作,。深入開展食品安全專項整治，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),，確保舌尖上的安全,。
第八，聚焦政府形象大提升,，建設(shè)人民滿意政府,。甘孜各族干部群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要始終把群眾呼聲作為第一信號,，把群眾滿意作為第一追求,，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,、社會規(guī)律的包容性發(fā)展,，加快建設(shè)人民滿意政府。
著力建設(shè)法治政府,。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履職盡責(zé)，堅持重要工作,、重大問題向州委報告,，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、檢察院,、監(jiān)察委的聯(lián)系溝通,，自覺接受司法、輿論,、公眾監(jiān)督,。落實法治政府建設(shè)實施方案，不斷增強(qiáng)依法行政意識,，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，推進(jìn)依法、科學(xué),、民主決策,，提升政府公信力。
著力建設(shè)高效政府,。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省委十一屆二次全會,、州委十一屆四次全會精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、提升“八種本領(lǐng)”，著力夯實長治久安組織基礎(chǔ),。嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制,、督查問責(zé)制和正向激勵、容錯糾錯機(jī)制，堅決整治庸政懶政怠政行為,，提高執(zhí)行力,、增強(qiáng)創(chuàng)新力、強(qiáng)化落實力,。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡流程,，壓縮時間,，提高辦事效率。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，強(qiáng)化政務(wù)公開,、信息公開，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,，用干部的艱辛換來群眾的安逸，用干部的快節(jié)奏換來群眾的慢生活,。
著力建設(shè)廉潔政府,。全面落實“一崗雙責(zé)”，層層壓實各項工作,，嚴(yán)格執(zhí)行中央,、省、州廉政建設(shè)各項規(guī)定,，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問題,，持續(xù)開展“雪域清風(fēng)”行動，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出,，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,。突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重要崗位監(jiān)督管理,，穩(wěn)步推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。堅持懲腐治貪無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，有腐必反,、有貪必肅，讓人民群眾進(jìn)一步感受到清風(fēng)正氣,。
各位代表,！民事不可緩，發(fā)展不懈怠。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,，在省委,、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘發(fā)展之勢,、鼓實干之勁,、聚攻堅之力，搶抓機(jī)遇,、開拓創(chuàng)新,、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗,！
有關(guān)用語釋義
1,、四個轉(zhuǎn)變：從單純的門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從單一的景區(qū)景點打造向全域環(huán)境大整治轉(zhuǎn)變,；從一次性觀光旅游向多次重復(fù)的休閑度假游轉(zhuǎn)變,；從有償、有規(guī)定的服務(wù)向無償,、無規(guī)定的服務(wù)轉(zhuǎn)變,。
2、三大工程：植被恢復(fù),、風(fēng)貌改造,、環(huán)境整治。
3,、4條景觀大道：國道318線,、理亞路、丹巴至色達(dá),、瀘定經(jīng)磨西至康定榆林,。
4、6條精品線路：環(huán)貢嘎旅游線,、環(huán)亞丁旅游線,、格薩爾文化深度體驗旅游線、亞丁至康定中國最美景觀大道落地自駕游旅游線,、四川西環(huán)線,、康巴風(fēng)情穿越之旅。
5,、三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,。
6,、“1+4”資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點資源管理辦法（試行）》和旅游資源,、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源,、森林資源開發(fā)管理4個試行辦法,。
7、雙隨機(jī),、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開,。
8,、甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建設(shè)推進(jìn)方案》的簡稱。
9,、七管齊下：風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)提升,、違建拆除,、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、文化特色,、亮化綠化美化。
10,、四態(tài)合一：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的文態(tài),、形態(tài)、業(yè)態(tài),、生態(tài)“四態(tài)合一”,。
11、五險：養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險,。
12,、法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、街道、寺廟,、學(xué)校,、企業(yè)。
13,、放管服：簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)。
14,、四個意識：政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,。
15、四個自信：道路自信,、理論自信,、文化自信、制度自信,。
16,、五位一體：全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),。
17,、四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨。
18,、一個目標(biāo)：同步全面建成小康社會,。
29、兩個關(guān)鍵：脫貧奔康,、長治久安,。
20、三件大事：發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定。
21,、四大短板：基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱,、人才隊伍不足,。
22、五大基礎(chǔ)：物質(zhì)基礎(chǔ),、民心基礎(chǔ),、思想基礎(chǔ),、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ),。
23,、六大戰(zhàn)略：扶貧攻堅戰(zhàn)略、依法治州戰(zhàn)略,、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,、交通先行戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,。
24、一圈一帶一走廊：東部環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,、北部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、南部特色農(nóng)業(yè)走廊。
25,、3個100公里：東部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶,、北部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、南部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶,。
26、2個100萬畝：100萬畝特色林業(yè)基地,，100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地,。
27、一核三區(qū)：以康巴文化為核心,，培育康東多元文化,、康北歷史文化、康南生態(tài)文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū),。
28,、“6＋2”：文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè),、演藝娛樂業(yè),、文化節(jié)慶業(yè)、戶外體育業(yè),、影視印刷網(wǎng)絡(luò)動漫6個綜合產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、文博產(chǎn)業(yè)2個新興產(chǎn)業(yè)。
29,、兩不愁,、三保障：不愁吃、不愁穿,，義務(wù)教育有保障,、基本醫(yī)療有保障,、住房安全有保障。
30,、四個好：住上好房子,、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣,、形成好風(fēng)氣,。
31、七大重點：住房安全,、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,、教育扶貧,、健康扶貧、生態(tài)扶貧,。
32,、創(chuàng)等達(dá)標(biāo)：醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建國家三級甲等,、三級乙等,、二級甲等、二級乙等醫(yī)院,，提升服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平,。
33、十免四補(bǔ)助：“十免”即免收一般診療費用,，免收院內(nèi)會診費,，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療,，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),，免費提供婦幼健康服務(wù)，免費提供巡回醫(yī)療服務(wù),，免費藥物治療包蟲病患者,，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù),；“四補(bǔ)助”即包蟲病患者手術(shù)治療補(bǔ)助,，0-6歲貧困殘疾兒童手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配補(bǔ)助,，符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人補(bǔ)助,，重癥大骨節(jié)病貧困患者對癥治療補(bǔ)助。
34,、“五二三”學(xué)教活動：即五熱愛兩遵守三負(fù)責(zé),?！拔鍩釔邸敝笩釔壑袊伯a(chǎn)黨、熱愛祖國,、熱愛民族團(tuán)結(jié),、熱愛人民、熱愛佛教,；“兩遵守”指遵守法律和遵守戒律,；“三負(fù)責(zé)”指對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé),、對佛教負(fù)責(zé),。
35、兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,、做合格黨員。
36,、八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng),、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實本領(lǐng),、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
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