新華社 2017年12月21日
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代,。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。
如何繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的美好藍(lán)圖？20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)發(fā)展
會(huì)議提出,，5年來，我們?cè)趯?shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想——
堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展,；
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中,；
堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，立足大局，把握規(guī)律,；
堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；
堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,，相機(jī)抉擇,，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,；
堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略,，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；
堅(jiān)持正確工作策略和方法,，穩(wěn)中求進(jìn),，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維,，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn),。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇說，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容,，“七個(gè)堅(jiān)持”自成一個(gè)完整體系,，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，這一經(jīng)濟(jì)思想也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果,，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長期堅(jiān)持,、不斷豐富發(fā)展,。
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求
此次會(huì)議作出一個(gè)重大判斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。專家指出,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念的發(fā)展。
如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,？會(huì)議指出,，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià),、政績考核,，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展,。
“這些部署的核心是形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制,，更好引導(dǎo)政府、居民,、企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任許召元說,，以政績考核為例，應(yīng)引導(dǎo)政府發(fā)展更多從追求經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)統(tǒng)籌好五大政策支柱
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要長期堅(jiān)持”,。會(huì)議提出,，“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來把握,，把握好工作節(jié)奏和力度,。要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要統(tǒng)籌好五大政策支柱——積極的財(cái)政政策取向不變,，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會(huì)政策要注重解決突出民生問題,，改革開放要加大力度,。
“五年發(fā)展證明，穩(wěn)中求進(jìn)是行之有效的宏觀政策實(shí)踐。五個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，是對(duì)新形勢下穩(wěn)中求進(jìn)作出的有針對(duì)性的安排和部署,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,。
在結(jié)構(gòu)性政策方面,，會(huì)議指出，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競爭力,，優(yōu)化存量資源配置,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長,。在改革開放方面，會(huì)議提出,，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些,。
“在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的大環(huán)境下，穩(wěn)中求進(jìn)更突出了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、效率提升,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求和政策取向,?！痹S召元說，會(huì)議不僅為穩(wěn)中求進(jìn)賦予了新內(nèi)涵,，更為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,。
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)防風(fēng)險(xiǎn)是首要之戰(zhàn)
今后三年，我國發(fā)展要跨越的一大重要關(guān)口,，就是要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。此次會(huì)議作出重要部署——
以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),；向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn),，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。
“能否打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出具體部署,，既側(cè)重當(dāng)務(wù)之急,，又注重整體性和延續(xù)性,，為今后三年發(fā)展指明了方向。
在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被置于首位,，其重點(diǎn)又在于防控金融風(fēng)險(xiǎn),。會(huì)議明確提出,，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì),、金融和房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示,，在一系列嚴(yán)監(jiān)管政策下,，我國防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)已有成效，但防風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然較大,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)良性循環(huán)”,，既抓住了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”，又具有極強(qiáng)的針對(duì)性,，對(duì)今后做好防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,？會(huì)議作出具體部署,，提出8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局,，提高保障和改善民生水平,，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,。
張立群認(rèn)為，未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要,，會(huì)議提出的深化要素市場化配置改革要重點(diǎn)在“破”,、“立”、“降”上下功夫,。8項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)將推動(dòng)我國建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程,。
樹立正確政績觀確保黨中央決策部署落到實(shí)處
中國經(jīng)濟(jì)取得的歷史性成就，得益于堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),；繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的美好藍(lán)圖,，關(guān)鍵也要加強(qiáng)和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
會(huì)議要求,，要完善對(duì)黨中央決策部署的執(zhí)行,、監(jiān)督、考評(píng),、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止,。
同時(shí),，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保換屆工作穩(wěn)妥有序,、風(fēng)清氣正,，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀。
喬寶云說,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不平衡不充分問題,，部分領(lǐng)域面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,。
要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,、要大興調(diào)查研究之風(fēng)、要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制……會(huì)議的諸多部署聚焦實(shí)干,。
一分部署,、九分落實(shí)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，使命艱巨,，責(zé)任重大。只有銳意進(jìn)取,，埋頭苦干,，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，才能確保經(jīng)濟(jì)工作明年開好局,、起好步,，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
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