四川日報 2017年12月20日
4個動詞看"一號工程"方向
■梁現(xiàn)瑞 熊筱偉
全面創(chuàng)新改革是省委確定的引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”,。前不久召開的省委十一屆二次全會將全面創(chuàng)新改革列為下一步要突出抓好的“四項重點工程”之一，擺在首位,。
今年是四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的第二年,，距離“三年試驗突破”的目標還剩最后一年,。下一步，全面創(chuàng)新改革之路該怎么走,？日前,，記者專訪了省全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導小組暨省軍民融合發(fā)展推進領(lǐng)導小組辦公室、省委政研室,、省科技促進發(fā)展研究中心等部門以及企業(yè)負責人,。
完善
查漏補缺
對“9張清單”進行動態(tài)調(diào)整
省委十一屆二次全會明確提出,，要進一步完善技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等“9張清單”,。據(jù)省全創(chuàng)辦相關(guān)負責人介紹,，四川一直堅持用“清單制+責任制”推進全面創(chuàng)新改革試驗，這“9張清單”于2016年由省政府辦公廳印發(fā),。
“9張清單”分別是綜合改革,、軍民融合發(fā)展改革試點、技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化,、重大項目、科技創(chuàng)新平臺建設,、開發(fā)區(qū)儲備,、金融對接、可復制可推廣經(jīng)驗等,?！?張清單”可以說是“一號工程”的施工設計圖。一年多來,，四川對照“9張清單”掛圖作戰(zhàn),，一項改革一項改革去推動、一個企業(yè)一個企業(yè)去對接,、一個平臺一個平臺去搭建,、一個項目一個項目去落實,，取得了不少階段性的成果,。
作為引領(lǐng)四川發(fā)展的“一號工程”，全面創(chuàng)新改革將繼續(xù)深入推進,，在這個過程中,，“9張清單”實行動態(tài)調(diào)整，每年進行查漏補缺,。已經(jīng)完成的,，要及時清理，補充新鮮血液,；不適合繼續(xù)試點的,，要及時終止。比如,，在重大項目清單中,，去年，相關(guān)部門梳理出290個重大項目,，總投資4600多億元,。其中,，軍工與軍民融合項目191個，總投資近1600億元,，一年多來,，這些重大項目很多都已經(jīng)開始實施，甚至竣工投產(chǎn),，必須退出,，代以新的項目。
又比如,，截至2016年年底,，中央和國家部委在川部署的148項重要改革試點、省級部署的75項改革試點,，到今年初,，就有20多個試點項目因為沒有見到明顯成效，退出了試點范圍,。這些試點要么是其他省市已經(jīng)取得改革積淀,、國家新規(guī)定出臺后喪失試點價值；要么是在推進過程中發(fā)現(xiàn)原思路不適于繼續(xù)深化,，經(jīng)授權(quán)部門同意,，停止和退出了試點。
目前,，省全創(chuàng)辦已經(jīng)著手編制2018年版的全新“9張清單”,。
聚力
整合資源
打通三個結(jié)合通道
省委十一屆二次全會明確提出，要聚力打通軍民融合,、科技與經(jīng)濟結(jié)合,、科技與金融結(jié)合的“三個通道”。
四川省科技促進發(fā)展研究中心副主任王楠認為,，上述三個通道中都還存在“堵點”,，或者不通暢，需要進一步加大力度,，盡快打通保暢,，過程中要明確三個問題。
一是往哪兒聚力,？在重點的領(lǐng)域和方向上,，聚合力量，率先突破,。具體到科技創(chuàng)新來說,，科技體制改革是重點主攻方向。過去高校是創(chuàng)新主體，現(xiàn)在企業(yè)是創(chuàng)新主體,，過去創(chuàng)新資源都是投到高校政府口了,，以后是市場主導、企業(yè)主導的創(chuàng)新,。
其次是如何聚力,？創(chuàng)新資源要適當集中，通過省里重大科研專項,，集中攻關(guān),，而不要撒胡椒面，處理好重點突破和系統(tǒng)推進的關(guān)系,。
最后,，聚誰的力？整體上需要整合,，整合力量,，整合資源，這既是說政府部門內(nèi)部,、高校內(nèi)部的力量整合,，也是指跨部門、跨單位,、跨創(chuàng)新主體,。以科技體制改革為例，不是科技廳就能做的,，需要發(fā)改委經(jīng)信委人社廳等各個部門的配合,。
深化
轉(zhuǎn)變導向
讓科研機構(gòu)從賽場轉(zhuǎn)向市場
“深化科技體制改革，建立企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，這是省委十一屆二次全會的要求,。中國工程物理研究院旗下的四川中物技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理馬康認為,，“深化”的最大難點就是導向的轉(zhuǎn)變,，是指揮棒的改變,。
在此之前，我們的科技創(chuàng)新很大程度上是以技術(shù)創(chuàng)新為導向的,，“重技術(shù)輕市場”的現(xiàn)象大范圍存在,，極端情況下甚至是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。
下一步改變的重點在于真正堅持市場導向,，技術(shù)要解決實際需求,。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變是不容易的，在馬康看來,，首先是理念的轉(zhuǎn)變,，更要從體制機制層面去解決,。在先前的模式下，科研機構(gòu)更多是奔著賽場去的,，看得個什么獎,，獲得國家財政資金的支持，而新模式下,，科研機構(gòu)必須奔著市場去,。
馬康認為，除開公益性的,、基礎(chǔ)研究機構(gòu)外,，大部分科研機構(gòu)不能靠國家供養(yǎng)，要“斷奶”,，倒逼他們走向市場,。
王楠則認為，科技體制改革下一步幾乎全是難點,，是深水區(qū),。其中特別值得一說的是深化基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新的源泉,，搞了幾十年出成果是很正常的，需要沉下心來,，長期搞一個東西,。要創(chuàng)新體制機制，鼓勵并確保從事基礎(chǔ)研究的科技人員能夠長期專心從事研究,，不斷提供資金和環(huán)境,，改變現(xiàn)有的考評體系，同時考慮建立四川省自然科學基金,，支持一些自由探索的基礎(chǔ)項目,。
壯大
夯實平臺
做大規(guī)模提升競爭力
幾天前，總投資近10億元,，我國首個生物治療轉(zhuǎn)化醫(yī)學國家重大科技基礎(chǔ)設施,，也是國家“十二五”規(guī)劃布局建設的重點項目之一，轉(zhuǎn)化醫(yī)學國家重大科技基礎(chǔ)設施(四川) 項目正式開工奠基,。同一時間,，距離成都市以西幾百公里外的甘孜藏族自治州稻城縣海子山，我國天文大科學裝置——高海拔宇宙線觀測站項目進入集中建設期,，項目投資約12億元人民幣,，建設周期為5年。
“四川建成和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設施項目數(shù)量占全國總數(shù)的五分之一?！笔∪珓?chuàng)辦相關(guān)負責人透露,，這一數(shù)字全國領(lǐng)先。重大基礎(chǔ)設施對于一個國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新具有重大的支撐作用,。
“夯實創(chuàng)新平臺,、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才三個支撐”“發(fā)展和壯大一批國家實驗室在川布局或參與建設”,，是省委十一屆二次全會的部署,。
上述負責人表示，夯實創(chuàng)新平臺,，四川已經(jīng)有了不錯的基礎(chǔ),，下一步的重點是繼續(xù)做大規(guī)模，更重要的是要提高競爭力,。已經(jīng)確定的是,，2018年，四川將再新增兩個國家重大科技基礎(chǔ)設施,。
如何壯大,？在王楠看來，首先要加大對于創(chuàng)新研發(fā)的投入,。目前,，我省全社會研究與試驗發(fā)展投入相比全國的平均水平明顯偏低?？蒲胁皇侨硕嗔α看缶湍芨愠傻?，需要巨大投入，一方面政府資金要加大力度,，同時要創(chuàng)新體制,，發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導更多民間資金投入,。
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