四川日報 2017年12月04日
小康路上我們攜手同行
■光明日報記者 李曉東
“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾,。”黨的十九大報告向世界宣示,，我們始終把人民利益擺在至高無上的地位,。
在脫貧攻堅路上,，對口幫扶是中央作出的一項重大部署,，通過先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕,。四川堅決落實中央決策,，根據(jù)四川地區(qū)差異大、民族地區(qū)相對落后的實際,，啟動實施省內對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作,。四川省內7市、35縣市區(qū)承擔對口幫扶任務,，藏區(qū)彝區(qū)45個貧困縣市區(qū)全部納入,，彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。
對口幫扶推動藏區(qū)彝區(qū)脫貧攻堅
“實施省內對口幫扶是針對四川實際,，落實脫貧攻堅省負總責的好辦法,。”談及省內對口幫扶的初衷,，四川省扶貧移民局社會扶貧處負責人坦言,，“這樣能最大限度地動員社會各方面的力量?！?/span>
四川,，有天府之國成都平原，但更大范圍是山區(qū)高原,，交通不便,，經(jīng)濟發(fā)展受到制約，有秦巴山區(qū),、烏蒙山區(qū),、大小涼山、高原藏區(qū)等4大連片特困地區(qū),。特別是藏區(qū)和彝區(qū)，環(huán)境惡劣,、條件艱苦,，脫貧難度大。截至去年底,，四川彝區(qū)13個深度貧困縣還有1685個貧困村,、56.3萬貧困人口，貧困發(fā)生率20.3%,，比全省高出16個百分點,。
如何啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”？從2012年開始,，四川就對藏區(qū)推出對口幫扶,。2016年,，四川將這一舉措推廣到全部藏區(qū)彝區(qū)貧困縣，即在原有對口援藏總體不變的基礎上,，確定一批經(jīng)濟基礎較好,、財政實力較強的縣市區(qū)，開展省內對口支援藏區(qū)貧困縣,、扶貧協(xié)作彝區(qū)貧困縣工作,。
根據(jù)對口幫扶方案，由7個地級市和35個縣市區(qū),，結對幫扶藏區(qū)彝區(qū)所有45個貧困縣市區(qū),。省內扶貧協(xié)作彝區(qū)貧困縣的幫扶地，分別定點幫扶受扶地的3至4個極度貧困村,。四川的目標是要通過對口幫扶雙方共同努力,，到2020年助推受扶地45個貧困縣、3993個貧困村,、70.8萬貧困人口全部摘帽退出,。
四川將對口幫扶落到實處，著力進行系列制度性安排,。要求對口支援藏區(qū)任務的市縣區(qū)繼續(xù)按上年地方公共財政預算收入的0.5%,，以現(xiàn)金方式投入受扶地；新增幫扶地按上年地方公共財政預算收入的0.3%以上,，以現(xiàn)金方式投入受扶地,。
對口幫扶為脫貧攻堅加速。僅2016年,，四川就明確了援建項目540個,，到位資金7.8億多元，各地選派的1300多位對口幫扶人員奮戰(zhàn)在扶貧一線,，充實到受扶地急需崗位,。
各盡所能藏區(qū)彝區(qū)迎巨變
“來巴塘，我只想盡自己的所能,，為巴塘做一些事情,，只求在將來離開的時候，大家都能給我點個贊,?！边@是成都市雙流區(qū)援藏干部韓國梁的心聲，他時常上到海拔近5000米的雪山做群眾工作,，到數(shù)百公里外不通水沒有電的鄉(xiāng)村調研,。
與韓國梁一樣，雙流區(qū)對口幫扶甘孜州巴塘縣5年來,，先后選派的83名干部人才都是拼命三郎,。他們圍繞巴塘產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,、保障改善民生、基礎設施建設等方面,，先后實施援建項目44個,，現(xiàn)已完成28個。巴塘醫(yī)院脫胎換骨,，成為川滇藏群眾的健康庇護所,。
“布拖所需、江油所能”,，是江油市對自己的幫扶要求,。江油前線指揮部自接受任務后，迅速深入涼山腹地布拖縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余個極度貧困村,、臨界貧困村走訪調研,，確立了以住房建設為先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要,、公共服務為基,、素質提升為本的基本思路，明確了五年幫扶工作時間表和路線圖,。如今,，若普、瓦溝,、日朵3個村9個新村聚居點已經(jīng)建設完成,，彝區(qū)面貌一新。
在涼山州美姑縣,，樂山市大力實施交通扶貧,。投入650萬元改造美姑縣內道路，同時加快推進樂西高速,、峨美路,、馬美路等重大交通項目建設，實現(xiàn)美姑縣外通內暢,。實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生院,、學校達標建設和村級陣地建設提升計劃，社會治理能力實現(xiàn)變革,。
四川42個幫扶地全部組建了由黨委書記任組長的對口幫扶工作領導小組,，挑選培訓1320名優(yōu)秀干部,，組成45個對口幫扶工作組,，形成“一線有專業(yè)隊、前方有指揮部,、后方有總調度”的工作格局,。幫扶任務被細分為住房,、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等5個方面內容,。幫受雙方立足長遠發(fā)展,，分別編制了對口幫扶五年規(guī)劃和幫扶方案，實施精準施策,，精準幫扶,。
成都市成華區(qū)對口幫扶甘孜州丹巴縣。丹巴縣革什扎鄉(xiāng)卓斯尼村在接受成都市成華區(qū)幫扶后,，建起鴻西中藥材合作社,，負責人陸鴻說：“之前，村子里的村民大多靠種玉米為生,，每畝最多只能賣800元,，無法脫貧。現(xiàn)在,，合作社進行中草藥材的種植,，最終每畝地將獲得凈收益至少5000元?！?/span>
今年四川省內對口幫扶計劃投入資金10.5億元,，將使6個幫扶貧困縣摘帽、1149個貧困村退出,、20.6萬貧困人口脫貧,。
著力可持續(xù)發(fā)展凝聚全社會支持力量
“我們始終把智力援建作為對口幫扶若爾蓋縣的重中之重，立足受援地實際,，致力于為若爾蓋建起一座帶不走的人才庫,。”在總結工作時,，德陽市對口幫扶若爾蓋縣前方指揮部指揮長張銳認為,，對口幫扶，既要立足當下,，更要著眼長遠,。
德陽幫扶若爾蓋縣，一項重要的工作是開展大規(guī)模的人才培養(yǎng)和培訓,。4月初,，40余名科級干部已赴德陽進行培訓。按照“缺什么,、補什么”的原則,，德陽對若爾蓋開展各類人才培養(yǎng)，提供全方位,、多層次的干部人才培養(yǎng),。今年,，德陽智力援建若爾蓋縣的“點菜單”上已經(jīng)寫滿13個專項智力幫扶計劃：選派校長、教師到德陽跟崗培訓,，學習先進的教育管理經(jīng)驗和業(yè)務水平,；實施“金蛋”計劃，選派初二,、三年級學生和高二,、三年級學生的尖子生作為“金蛋”異地孵化；派出醫(yī)院領導干部和醫(yī)護人員前往德陽市各大醫(yī)院掛職鍛煉……
對于四川42個對口幫扶地而言,，比拼的不是留下了多少項目,，而是通過這些項目，留下了多少人才,，蓄積了多少發(fā)展動能,。
綿陽市涪城區(qū)幫扶涼山州昭覺縣，注重內生動力激發(fā)和外部環(huán)境優(yōu)化,，形成互動性幫扶機制,。協(xié)助昭覺實施專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，已開展專項培訓2800余人次,；邀請昭覺干部群眾到涪城考察學習交流223人次,，教師職工到涪城交流掛職47名。
樂山市堅持扶智與勵志相結合,。計劃從2017年起到2020年,，開設“美姑班”和“同心春蕾班”，每年接收近200名美姑學生異地就讀,，阻斷貧困代際傳遞,。目前第一屆“美姑班”和“同心春蕾班”已開班，首批156名彝族學生全部免費入學,。同時,，打造美姑縣“本土牌”技術人才，已選派優(yōu)秀醫(yī)生30人,、農(nóng)業(yè)技術人員30人,，接收美姑醫(yī)生29名，開展技術培訓300人次,。
成華區(qū)為丹巴縣956戶2630名困難群眾量身訂制電焊工,、餐飲旅游服務、傳統(tǒng)藏畫等五類八項培訓課程,，深入開展成華—丹巴區(qū)域勞務合作,，累計開展技能培訓3540人次，實現(xiàn)貧困勞動力就近就業(yè)1850人。
對口幫扶藏區(qū)彝區(qū),，四川在發(fā)揮政府職能的同時，也注重動員社會力量主動參與對口支援,、扶貧協(xié)作,，營造人人皆愿為、人人皆可為,、人人皆能為的社會扶貧良好氛圍,。
江油市社會各界在幫扶財政資金之外又籌資上百萬元，資助彝族困難群眾,，還組織各類企業(yè)開展專場招聘會,，提供就業(yè)崗位1700余個。四川省煙草專賣局5年時間籌措投入資金8億元,，幫扶100多個幸福美麗新村建設,。
四川各企事業(yè)單位也紛紛對口幫扶貧困村，黨員干部結窮親,，全社會凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量,。 （原載2017年11月30日《光明日報》）
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