四川日?qǐng)?bào) 2017年10月17日
黨的十八大以來(lái)，四川社會(huì)建設(shè)積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——
習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待,，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，在學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,，不斷實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
民意召喚使命,，擔(dān)當(dāng)彰顯情懷,。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/span>
社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān),。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，黨中央一直堅(jiān)持以民為本,、以人為本的執(zhí)政理念,，把民生工作作為社會(huì)建設(shè)的根本任務(wù)之一。牢記總書(shū)記和黨中央重托,，五年砥礪奮進(jìn),，四川始終把改善和保障民生作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，充分彰顯安居樂(lè)業(yè)之幸,、政通人和之福,。棚改房里傳來(lái)陣陣歡笑。107萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭“憂居”變“宜居”,，120余萬(wàn)戶農(nóng)房換新顏,，“百萬(wàn)安居工程”的承諾，擲地有聲,；
深山溝壑鋪通條條坦途,。過(guò)去4年新改擴(kuò)建農(nóng)村公路近10萬(wàn)公里，居全國(guó)第一,，西成客專試運(yùn)行的消息,，鼓舞人心；
七村八寨飄來(lái)縷縷炊煙,。農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到2016年底的272萬(wàn),，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，備受期待……
一幅幅和美的生活場(chǎng)景背后,，是我省織密民生福祉保障網(wǎng),，下真功、求實(shí)效的執(zhí)著,。一方面,，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，從整體上提高人民生活水平,；另一方面，持續(xù)加大民生投入,，守住“?；尽边@個(gè)底線,。
2013年，我省在十項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項(xiàng),，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè),、困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助等被納入其中。隨后每一年,，我省突出辦好民生實(shí)事大事,，著力攻克民生短板，向困難人群傾斜……群眾得到看得見(jiàn),、摸得著的實(shí)惠,。
盡管面臨蘆山強(qiáng)烈地震等“遭遇戰(zhàn)”，盡管面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“換擋調(diào)速”,，四川近5年的民生投入一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，民生支出一直保持在財(cái)政支出的65%左右。
從群眾所盼到改革所向,，四川加快補(bǔ)齊民生短板,，既突出抓好平均數(shù)、大多數(shù),，又特別關(guān)照極少數(shù)貧困人口,，把“蛋糕”做大分好，收獲經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共進(jìn),，人與自然和諧相處,。
于是,，李順風(fēng),，宜賓縣王場(chǎng)鄉(xiāng)大塘村農(nóng)民工，因農(nóng)民工住房保障行動(dòng),，在城市落地生根的感覺(jué)更真實(shí),；聶雪成，仁壽縣新店鄉(xiāng)農(nóng)民,，用了半輩子古井濁水,，靠著安全飲水工程，擰開(kāi)水龍頭就能喝到汩汩清泉,；魏繼生,，敘永縣興隆鄉(xiāng)患白內(nèi)障的貧困戶，因一臺(tái)免費(fèi)手術(shù),，從家庭負(fù)擔(dān)變?yōu)樵鍪罩髁Α?/span>
人民對(duì)美好生活的向往沒(méi)有止境,。翹首看今朝，我們不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,，增進(jìn)社會(huì)公平正義,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦,；放眼向未來(lái)，我們始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，在圓夢(mèng)路上正努力前行,！
民生實(shí)事
2013年，我省在十項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項(xiàng),，啟動(dòng)藏區(qū)六大民生工程,。2014年，突出辦好19件民生實(shí)事,，大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”總體方案出臺(tái),。2015年-2016年，19件民生實(shí)事變成20件民生大事,，向困難人群再傾斜,。2017年，20件民生實(shí)事中,，進(jìn)一步加大了擴(kuò)大就業(yè),、教育發(fā)展、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、百姓安居等重點(diǎn)民生領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施力度。
脫貧攻堅(jiān)
2012年底,，四川還有750萬(wàn)貧困群眾,，成為同步奔康的“鍋底”。省委,、省政府念茲在茲,，將脫貧攻堅(jiān)確定為四川“頭等大事”，創(chuàng)新提出“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)體系,，舉全省之力,，持續(xù)精準(zhǔn)用力推進(jìn)，蹚出一條具有四川特色的脫貧攻堅(jiān)路,。到2016年底,，全省脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，取得重大階段性成效,，貧困人口減至272萬(wàn),。
一村一幼
為民族地區(qū)學(xué)前教育作出良好示范
2015年8月，“一村一幼”計(jì)劃在大小涼山彝區(qū)13縣（區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施,，今年擴(kuò)展到全省民族自治地方51個(gè)縣（市）,。“一村一幼”幼教點(diǎn)所有幼兒保教費(fèi)、辦班經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān),，并按每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為藏區(qū),、彝區(qū)45縣（市、區(qū)）幼兒提供營(yíng)養(yǎng)午餐,。今年秋季招生后,，民族自治地方8381個(gè)村的幼兒都可就近在本村或鄰村接受學(xué)前教育?！耙淮逡挥住笔俏沂?chuàng)新實(shí)施的重大教育扶貧工程,，是民族地區(qū)少年兒童學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言、化解基礎(chǔ)教育階段教學(xué)語(yǔ)言障礙,、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣的奠基工程,，彌補(bǔ)了民族地區(qū)學(xué)前教育的村級(jí)空白，為全國(guó)民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展學(xué)前教育作出良好示范,。
閑置資源辦起幼教點(diǎn)
“小朋友們,，看老師拿的這幅照片上有什么？對(duì),，是大樹(shù),，想不想畫(huà)啊,？來(lái),，像老師這樣，用手指蘸上顏料,，在紙上點(diǎn)出樹(shù)葉……”10月11日10點(diǎn)多,，喜德縣拉克鄉(xiāng)吳哈村第二幼教點(diǎn)的教室里，20余個(gè)小朋友圍桌而坐,，在輔導(dǎo)員俄爾阿呷的帶領(lǐng)下,，開(kāi)展美術(shù)活動(dòng)“手指點(diǎn)畫(huà)”。吳哈村面積較大,，適齡幼兒較多,，喜德縣在進(jìn)行“一村一幼”布局時(shí)充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，開(kāi)辦了兩個(gè)幼教點(diǎn),。幼教點(diǎn)要辦起來(lái)，場(chǎng)地是首要問(wèn)題,。一個(gè)點(diǎn)可以借用中心校的空閑校舍,，另一個(gè)怎么辦？多次調(diào)研后,，縣上決定租用閑置民房,。通過(guò)村委會(huì)協(xié)調(diào)，吳哈村一位村民免費(fèi)借出自己閑置的房子,。短短兩個(gè)月,，兩間平房改造成教室和活動(dòng)室,，院壩空地鋪上塑膠墊，添置了滑梯,、輪胎,、蹺蹺板等，孩子們可以鍛煉玩耍,。教室里電視機(jī),、小桌凳、教具玩具一應(yīng)俱全,，兩名輔導(dǎo)員和孩子們制作了不少剪紙,、貼畫(huà)，將幼教點(diǎn)裝扮得漂亮溫馨,。俄爾阿呷告訴記者,，自從幼教點(diǎn)辦起之后，村民們都說(shuō)方便得很,。且拖鄉(xiāng)三呷果村幼教點(diǎn),，容納了28名幼兒，這里原是一個(gè)村小,，實(shí)施集中辦學(xué)后學(xué)校便空置下來(lái),，正好解決了幼教點(diǎn)的場(chǎng)地。在拉克鄉(xiāng)四合村,，第一幼教點(diǎn)建在村支部活動(dòng)室里,，白天孩子們上課，晚上村民在這里開(kāi)展活動(dòng),。從2015年11月正式開(kāi)辦第一批10個(gè)幼教點(diǎn)以來(lái),，喜德縣遵循因地制宜原則，充分整合利用閑置公共資源,，破解幼教點(diǎn)場(chǎng)地緊缺難題,。截至目前，全縣已開(kāi)辦村級(jí)幼教點(diǎn)139個(gè),，所覆蓋的行政村,、自然村適齡學(xué)前教育兒童全部入學(xué)。
安其居
在全國(guó)率先開(kāi)展“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”
暢其行
截至2016年底全省公路總里程32.4萬(wàn)公里居全國(guó)第一
樂(lè)其業(yè)
2013年在全國(guó)率先取消高校畢業(yè)生戶籍限制外地戶籍,、農(nóng)村戶籍高校畢業(yè)生在我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)享同等扶持政策
授其教
2014年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“三免一補(bǔ)”即免學(xué)雜費(fèi),、免教科書(shū)費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)
醫(yī)其病
2013年在全國(guó)率先取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成
養(yǎng)其老
2014年在全國(guó)率先建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
四項(xiàng)基金
全國(guó)首創(chuàng),，財(cái)政資金“1變5”
2016年,，我省為解決貧困戶就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,，在全國(guó)首創(chuàng)“四項(xiàng)扶貧基金”,，即扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金,、教育扶貧救助基金和衛(wèi)生扶貧救助基金,。萬(wàn)一出現(xiàn)貧困戶不還錢怎么辦？我省明確,，屆時(shí)將由經(jīng)辦銀行和分險(xiǎn)基金各分擔(dān)貸款損失的30%和70%,。設(shè)立不到1年，“四項(xiàng)扶貧基金”有了實(shí)效,。截至9月底,，小額信貸分險(xiǎn)基金規(guī)模已達(dá)31.9億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放160.7億元扶貧小額信用貸款,，“財(cái)政資金的1變成了5”,，惠及47.9萬(wàn)貧困戶，撬動(dòng)了社會(huì)力量參與扶貧事業(yè),。
貧困戶貸款財(cái)政貼息辦起農(nóng)家樂(lè)月入萬(wàn)元
“月收入破萬(wàn)元,！”10月12日，瀘州市合江縣榕山鎮(zhèn)回洞橋村“朱家小院”農(nóng)家樂(lè)內(nèi),，拿著計(jì)算器反反復(fù)復(fù)按了幾次,，翟敏得到了一個(gè)連自己都不敢相信的數(shù)字。今年45歲的翟敏是榕山鎮(zhèn)回洞橋村村民,，她家曾是當(dāng)?shù)亟n立卡的貧困戶,，家里有5個(gè)老人、2個(gè)小孩,，靠夫婦倆的打工收入,，經(jīng)常入不敷出。為了擺脫貧困,，2016年,，翟敏夫婦萌生了辦農(nóng)家樂(lè)的想法。當(dāng)?shù)仫L(fēng)景優(yōu)美,，人流量大,，但和大部分貧困戶一樣，他們?nèi)鄙賳?dòng)資金,?！霸诩医ㄞr(nóng)家樂(lè)，裝修客房,、修建魚(yú)塘、養(yǎng)豬養(yǎng)雞養(yǎng)鴨......怎么著也要十幾萬(wàn)元?！彼贸龊驼煞虻姆e蓄,，再向親戚借了一些，錢還是不夠,。正在著急時(shí),，村干部向她推薦了扶貧小額信用貸款。原來(lái),，依托我省在全國(guó)首創(chuàng)的“四項(xiàng)扶貧基金”,，瀘州推出了由財(cái)政全額貼息的扶貧小額信用貸款，貧困戶不需要抵押,，不要擔(dān)保,，也不需要付一分錢利息，就能得到最高5萬(wàn)元貸款,。翟敏看到機(jī)會(huì),，從村里申請(qǐng)到扶貧小額信用貸款5萬(wàn)元，辦農(nóng)家樂(lè)的錢湊夠了,。申領(lǐng)該貸款一年后,，翟敏一家脫了貧，月收入破了萬(wàn)元,。她打算推薦其他貧困戶也申請(qǐng)這項(xiàng)貸款,。
分級(jí)診療
在全國(guó)率先實(shí)施全域分級(jí)診療制度
2014年10月，我省率先在全域?qū)嵤┓旨?jí)診療制度,。通過(guò)建立醫(yī)療聯(lián)合體,、推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)、強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)診制度,、加強(qiáng)大醫(yī)院對(duì)口支援,、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療作用等舉措，基層醫(yī)療技術(shù)水平得到大幅提升,。三年來(lái),，全省縣域內(nèi)就診率已達(dá)88%。2016年,，全省家庭醫(yī)生簽約率達(dá)53%,，省、市級(jí)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率比上年下降2.24個(gè)百分點(diǎn),。
小醫(yī)院鏈接“大醫(yī)生”
10月9日,，去巴中市恩陽(yáng)區(qū)雪山中心衛(wèi)生院進(jìn)行胃鏡檢查，住在玉井鄉(xiāng)的65歲老人張海川沒(méi)有排隊(duì),。不到1個(gè)小時(shí),，老人便完成了所有的檢查并拿到結(jié)果,。到底有多方便？張海川告訴記者,，當(dāng)天本是在家門口的玉井鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病,，由于沒(méi)有相應(yīng)的檢查設(shè)備，醫(yī)生熊治平便立即與雪山中心衛(wèi)生院聯(lián)系,，約好時(shí)間,，并開(kāi)具了醫(yī)療聯(lián)合體輔助檢查送檢單，落實(shí)了“院外特檢預(yù)約”,。據(jù)熊治平介紹,，老人在中心衛(wèi)生院不需要繳費(fèi)，所有的費(fèi)用都以基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，納入醫(yī)保報(bào)銷范圍,。如果老人病情需要，還可以通過(guò)綠色通道直接到區(qū)醫(yī)院或市醫(yī)院就診,。如今在恩陽(yáng)區(qū),，看病有專家、診斷有網(wǎng)絡(luò),、轉(zhuǎn)診有通道,，越來(lái)越多的群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
住房保障
亮點(diǎn)點(diǎn)擊
我省堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,，從2014年起連續(xù)4年實(shí)施“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”,，2012年-2016年改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)、建設(shè)保障性住房164.55萬(wàn)套,，比前五年增長(zhǎng)近一倍,。建立開(kāi)發(fā)性金融支持危舊房棚戶區(qū)改造省級(jí)統(tǒng)貸和“政策性金融+省級(jí)統(tǒng)貸+市縣政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，三年?duì)幦?guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項(xiàng)貸款1900多億元,，在全國(guó)率先推進(jìn)棚改貨幣化安置的內(nèi)江經(jīng)驗(yàn),，在全國(guó)率先實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”。
一線話語(yǔ)
我的老家在巴中市巴州區(qū)凌云鄉(xiāng),，為了讓即將讀高中的孩子在城里接受更好的教育,，去年我在巴州區(qū)龍北街買了一套100平方米的學(xué)區(qū)新房。這是因?yàn)槿ツ?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">5月巴中加大了購(gòu)房補(bǔ)貼力度,，像我這樣原籍在農(nóng)村的居民在巴中新建城區(qū)購(gòu)房每平方米能拿到財(cái)政補(bǔ)貼400元,、老城區(qū)補(bǔ)貼200元，同時(shí)政府還引導(dǎo)房產(chǎn)銷售企業(yè)適度讓利,。感謝政府的幫助,，近期我剛剛完成了新房裝修，準(zhǔn)備參加區(qū)政府辦的建筑工人技能培訓(xùn)班,，爭(zhēng)取多掙錢早點(diǎn)過(guò)上富裕的生活,?！椭惺羞M(jìn)城務(wù)工人員吳東
就業(yè)創(chuàng)業(yè)
亮點(diǎn)點(diǎn)擊
近年來(lái)，我省加大支持投入,，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體,，提升服務(wù)水平,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。2015年，我省在全國(guó)率先創(chuàng)建省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中心,，通過(guò)中心完善活動(dòng),、孵化、培訓(xùn)三大功能,，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生青年提供線上線下服務(wù),。下一步，中心將進(jìn)一步拓展服務(wù)功能和范圍,，形成“眾創(chuàng)空間+初級(jí)孵化+主題孵化+加速孵化+場(chǎng)外孵化”的階梯形服務(wù)體系,。2013年-2016年，全省累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)485.25萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.2%以內(nèi),。
一線話語(yǔ)
我畢業(yè)于四川傳媒學(xué)院，2013年和同學(xué)一起在學(xué)校組隊(duì)創(chuàng)業(yè)時(shí),，沒(méi)有資金也沒(méi)有資源,，我們找到了四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。中心免費(fèi)給我們提供了辦公場(chǎng)地,，經(jīng)常對(duì)企業(yè)在法律,、創(chuàng)業(yè)政策、管理,、稅務(wù),、融資市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，我們也積極申報(bào)創(chuàng)業(yè)資金,。2016年,，在中心的幫助下，我們的企業(yè)已在中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板掛牌上市,。
——四川嘉申光年文化傳播有限公司法人代表兼CEO徐麟
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