四川日報(bào) 2017年10月12日
小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵，生態(tài)文明是“五位一體”的重要部分。
在四川48.6萬平方公里的土地上,，無數(shù)人為把“生態(tài)優(yōu)先”理念落到實(shí)處而殫精竭慮,。五年來,，他們有的扎根深山老林,，守護(hù)一片綠色,；有的堅(jiān)守治沙前線,，播撒希望的種子,；有的勇敢走出綠色考核的第一步……
黨的十九大召開在即，他們對過去五年有哪些感受,？對未來又有怎樣的期待,？記者近日走近他們，聆聽他們的心聲,。
堅(jiān)守大草原 他們給沙丘披上“綠裝”
■徐中成
時(shí)間
10月10日
地點(diǎn)
若爾蓋縣麥溪鄉(xiāng)黑河村
人物
阿壩州若爾蓋縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局高級工程師蒙嘉文
背景
流動沙丘擴(kuò)展速度快,，是若爾蓋縣治沙最難啃的“硬骨頭”。蒙嘉文和同事們不斷探索綜合性治沙方法,，在高山柳下混合種植披堿草等植物固沙,，并進(jìn)行圍欄禁牧和管護(hù)，已累計(jì)有效治理各類沙化土地1.7萬公頃,。
10月10日,，太陽冒出來時(shí)，若爾蓋縣降了一夜的雪終于化為冰水,。當(dāng)天上午,，蒙嘉文和同事迎著寒風(fēng)，前往近100公里外的唐克鎮(zhèn)索藏村,，查看今年5月治理的100多公頃沙丘情況,。
圍繞這片高寒沙地的沙化和治理，蒙嘉文已奮斗了20多年,。全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場）的1441個(gè)沙化地塊都去過，別人叫他治沙“活地圖”,。
若爾蓋縣草原沙化面積約8.8萬公頃,，雖然大多數(shù)像牛皮癬鑲嵌在草原中,，但危害性極大。通過長時(shí)間探索,，蒙嘉文和同事們總結(jié)出流動沙丘,、半固定沙地、固定沙地,、露沙地等4個(gè)沙地類型的治理模式,。
蒙嘉文說，剛開始,，他們僅是種草,、種藥材、用秸稈固沙,，但單純營造固沙林帶,，效果并不明顯，大風(fēng)一吹就沒了,。后來,，他們找到了萌發(fā)率高、適合沙地生長的固沙利器——高山柳,，用它當(dāng)沙障,，再借助牛羊糞，按7: 3的比例,，在柳樹下混合種植多年生的披堿草,、老芒麥和一年生的燕麥、黑麥草,。同時(shí),，進(jìn)行圍欄禁牧和管護(hù)，以此阻風(fēng)固沙,、恢復(fù)植被,。采用這種綜合治理方式后，沙移現(xiàn)象減小,，逐漸轉(zhuǎn)化為半固定沙地,，植被蓋度有所增加，治理效果明顯,。經(jīng)省科技廳鑒定,，該方法的技術(shù)路線整體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
記者在麥溪鄉(xiāng)黑河村一處治沙點(diǎn)看到,，幾座沙丘已變了模樣,，高山柳一叢叢生了根，沙地逐漸被牧草覆蓋,。治沙成效讓牧民添了信心,，麥溪鄉(xiāng)嘎沙村成立了種草治沙牧民協(xié)會,，村民不但主動參與治沙，還自發(fā)把牛羊糞背到治理區(qū)改善植被,。
【寄語十九大】
治理不及時(shí)有效，沙化就會像病毒一樣迅速蔓延,。作為長江,、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，若爾蓋正處于沙化形成初期,，現(xiàn)在是治理的最佳時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期,。
治沙是一場拉鋸戰(zhàn)，需要不斷探索新辦法,。為避免只使用高山柳單一品種,，我們正在嘗試用一種叫“三顆針”的植物來固沙。希望通過不斷創(chuàng)新治沙技術(shù),，延緩草原沙化速度,，讓沙丘都披上“綠裝”，讓草原永葆綠色生機(jī),。
算好“生態(tài)賬”創(chuàng)新考核“指揮棒”
■殷鵬
時(shí)間
10月11日
地點(diǎn)
綿陽市環(huán)保局三樓辦公室
人物
綿陽市環(huán)保局生態(tài)環(huán)境保護(hù)科科長趙劍波
背景
綿陽探索將生態(tài)文明納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容,，分類差異化設(shè)置生態(tài)文明指標(biāo)考核權(quán)重。全市縣市區(qū)（園區(qū)）劃分為山區(qū),、丘陵區(qū),、近郊區(qū)、園區(qū)四類,，生態(tài)文明指標(biāo)分別占考核總分值的30%,、20%、15%,、10%,，并實(shí)施動態(tài)管理。
綿陽市涪城區(qū)順河前街14號,，是綿陽市環(huán)保局所在地,。10月11日，當(dāng)記者見到趙劍波時(shí),，他正在三樓辦公室埋頭研究最新的綿陽市生態(tài)文明目標(biāo)績效考核辦法,。
這幾年，綿陽不斷完善生態(tài)考核和離任審計(jì)評估體系,，現(xiàn)在這兩項(xiàng)都延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,。
2011年，綿陽在全省率先出臺《生態(tài)文明考核指標(biāo)體系》,，打破“唯GDP論成敗”考核方式,。趙劍波舉例說,，平武、北川兩個(gè)國家級重點(diǎn)生態(tài)功能縣著重體現(xiàn)生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù),，不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增速等指標(biāo),；丘陵區(qū)、近郊區(qū),、園區(qū)則必須做好污染防控等工作,，重點(diǎn)體現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在生態(tài)文明建設(shè)上的要求,。
因生態(tài)功能不斷變好,，中央撥付給平武、北川的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金逐年遞增,?！懊靠h每年已超過5000萬元，幾乎是實(shí)施生態(tài)考核制度前的兩倍,?！壁w劍波說。
2013年底,，綿陽在全國率先啟動對縣（市,、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任生態(tài)審計(jì)評估工作試點(diǎn)，這筆“生態(tài)賬”將作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,、職位升遷的重要依據(jù),。第一站是三臺縣。2014年9月17日,，工作組進(jìn)駐三臺縣,，深入企業(yè)、廠礦,、林區(qū),、河流等實(shí)地查看，按照指標(biāo)體系逐項(xiàng)檢查并打分測評,。截至目前,，綿陽已對8名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任生態(tài)審計(jì)評估,。
綿陽的《縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計(jì)評估評分細(xì)則》,，形成了包括生態(tài)空間等6個(gè)方面的指標(biāo)，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境提供了有力支撐,。
【寄語十九大】
黨的十九大即將召開,，我內(nèi)心充滿期待。所有的環(huán)保人,，都要以等不起的緊迫感,、慢不得的危機(jī)感,、坐不住的責(zé)任感，主動適應(yīng)新挑戰(zhàn),，不斷改善環(huán)境,。
希望自己能在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化成果,，與同事們一起,，不斷豐富和完善綿陽的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，逐步摸索出一條適合綿陽生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的有效路子,。
她栽下的樹 染綠了上千畝荒山
■王成棟
時(shí)間
9月26日
地點(diǎn)
通江縣鐵廠河林場泥地坪工區(qū)
人物
巴中市通江縣鐵廠河林場泥地坪工區(qū)護(hù)林員景祥俊
背景
動手綠化上千畝荒山，栽下近十萬棵樹苗,。五年來,，景祥俊從默默無聞變成了“最美護(hù)林員”，先后獲得全省,、全國“三八紅旗手”,，巴中市和四川省道德模范，全國“2016 最美生態(tài)公益人物”等榮譽(yù),。
“露水越來越大咯,！山里冬天很快就來了?！?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">9月26日中午,，記者見到景祥俊時(shí)，她剛丟下護(hù)林刀,，正抱起一捆枯樹枝丟進(jìn)火塘,，很快，火塘上的水壺就噴出了中藥的味道,。
“先不忙吃飯,，把藥吃了再說?！背宋s的雙腎外,，長達(dá)20年的護(hù)林員生涯，也讓她染上了風(fēng)濕病,、腰腿疼等慢性病,。而這樣巡山、生火,、煎藥,、做飯的護(hù)林員生活，也差不多持續(xù)了20年,。
“你看,，這邊的林子都是這幾年栽下的,。”巡山的路很陡,，景祥俊身材嬌小,，持續(xù)的雙腎萎縮，讓她走起路來彎著腰,，但走這條路,，她卻顯得游刃有余。每逢春天,，她都會挑上三四十公斤的樹苗上山造林,。過去的五年，景祥俊動手綠化了上千畝荒山,，栽下近十萬棵樹苗,。
“苦累都不算啥?！本跋榭〉难凵窭?，充滿著堅(jiān)韌和頑強(qiáng)?！坝袀€(gè)詞叫‘蝴蝶效應(yīng)’,，這片林子如果不在了，不曉得要帶來多少災(zāi)難,！這里可是我們最靠北的一塊林子了,。”她說,，如今,，隨著工區(qū)全部綠化，山洪消失了,。五年來,，她所守護(hù)的9000畝森林還帶來了諸多看不見的效益：工區(qū)內(nèi)的喬木總量約150萬株，每天可產(chǎn)生80噸氧氣,；每年工區(qū)可涵養(yǎng)水源100萬立方米,，相當(dāng)于一座小型水庫的庫容……
更讓她欣慰的是，最近五年,，周邊村社里主動參與生態(tài)保護(hù)的人越來越多,，去年周邊農(nóng)戶主動參與巡山護(hù)林多達(dá)500人次。護(hù)林的人多了,，林子里的黑熊,、野豬等野生動物，出現(xiàn)的頻率也越來越高。
【寄語十九大】
秦巴山區(qū)是貧困地區(qū),，但生態(tài)資源豐富,。我選擇堅(jiān)守的原因很簡單：工區(qū)9000畝山林是四川的生態(tài)“北大門”，這道門絕對要守??！只要我還能撐得住，就得看好這片林子,，只希望自己的腎臟萎縮得慢一點(diǎn),，能夠在山里多待一段時(shí)間。
希望今后政府和老百姓能找到更多的方式,，讓綠水青山變成金山銀山,。這樣，不僅山上“長葉子”,，老百姓也能“得票子”,。
法官“發(fā)令”讓毀林者修復(fù)生態(tài)
時(shí)間
9月24日
地點(diǎn)
雅安市滎經(jīng)縣蘭家山公園
人物
滎經(jīng)縣法院刑庭庭長陳麗蓉
背景
近年來，全省各地法院用法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè),，在環(huán)境資源案件審判中，既注重打擊犯罪,、挽回國家財(cái)產(chǎn)損失,，又注重對生態(tài)資源的修復(fù)。滎經(jīng)縣法院探索發(fā)出“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”尤其令人注目,，得到省法院的肯定,。□本報(bào)記者 劉春華
“好香呀,！”9月24日,，星期天，記者跟隨陳麗蓉來到滎經(jīng)縣蘭家山公園的“補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地”內(nèi),，立刻被一陣沁人心脾的桂花香氣吸引,。
“這些桂花樹是程某某補(bǔ)栽的，還有一部分國慶節(jié)后補(bǔ)栽,?！睖罱?jīng)縣法院刑庭庭長陳麗蓉告訴記者，程某某的案子,，是滎經(jīng)縣法院在打擊破壞環(huán)境資源犯罪中,，探索適用“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”的首案。
今年4月,，程某某因未辦理林木采伐許可證,，濫伐林木32.153立方米，盜伐國有林木28.327立方米，被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)以濫伐林木罪,、盜伐林木罪提起公訴,。滎經(jīng)縣森林資源豐富，但當(dāng)?shù)乩习傩窄h(huán)境保護(hù)法律意識淡薄,。為達(dá)到“審理一案,，教育一片”的目的，滎經(jīng)縣法院用巡回審判方式,，在龍蒼溝鎮(zhèn)經(jīng)河村村委會院內(nèi)公開審理此案,，當(dāng)庭判處程某某有期徒刑二年，緩刑三年,，并處罰金4500元,。同時(shí)，責(zé)令程某某在判決生效后30日內(nèi),，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門指定范圍內(nèi),、使用指定樹種補(bǔ)種241株，并按林業(yè)部門要求管護(hù)兩年,。
截至目前,，滎經(jīng)縣法院已在三起案件中發(fā)出“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”，累計(jì)要求當(dāng)事人補(bǔ)栽補(bǔ)種樹木800余株,。該縣法院還和林業(yè)部門聯(lián)合,，延伸了“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”法治教育功能，在景區(qū)蘭家山公園內(nèi)建起全省首個(gè)“補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地”,。
在陳麗蓉看來,，社會各界對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來越重視?！啊G色判決’不僅使判決的司法效果和社會效果相統(tǒng)一,，更體現(xiàn)了司法護(hù)航綠色發(fā)展的信心和決心”。
【寄語十九大】
綠色象征著生命,，破壞生態(tài)環(huán)境就是損毀人類生存的基本條件,。保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，是綠色發(fā)展的應(yīng)有之義,，我們應(yīng)盡力為子孫后代留下良好的環(huán)境,。
我在基層法院從事審判工作30多年，在破壞環(huán)境資源刑事案件中第一次適用“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”,，非常審慎,，仔細(xì)研究了相關(guān)法律法規(guī)。補(bǔ)栽補(bǔ)種是林業(yè)法規(guī)定的行政處罰措施,，用在刑事案件中是一種創(chuàng)新,，還需要在頂層設(shè)計(jì)上有明確規(guī)定,，讓法官更好地運(yùn)用法治手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
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