甘孜日報 2017年08月11日
——我州扎實推進(jìn)教育改革和發(fā)展
7月3日至5日,，省委書記王東明在我州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，加大保障改善民生力度,，大力實施民族地區(qū)15年免費教育,、9+3免費職業(yè)教育，以繡花功夫堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，不斷提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平,，夯實藏區(qū)長治久安的民心基礎(chǔ)。
■本網(wǎng)記者 陳楊
州委書記劉成鳴多次強(qiáng)調(diào)指出,，民族地區(qū)的發(fā)展民生穩(wěn)定工作都要靠教育來支撐,，各級各部門要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，阻斷貧困代際傳遞,，建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜,。
百年大計，教育為本,?？缭桨l(fā)展，教育先行,?！笆濉睍r期，州委,、州政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，舉全州之力發(fā)展教育；全州教育系統(tǒng)牢固樹立“實干興教”理念,，團(tuán)結(jié)拼搏,，開拓奮進(jìn)，取得了教育規(guī)模日益擴(kuò)大,、教育體系日臻完善,、育人特色全面彰顯、教育質(zhì)量明顯提高的歷史成就,，是甘孜州教育歷史上投入最多,、發(fā)展最快、變化最大的五年,，為甘孜教育未來五年發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。
教育改變藏區(qū)孩子們的命運
肖芳，1991年出生,，中國首位藏族地鐵女司機(jī),，成都地鐵唯一女電客車組長,。從2012年考取地鐵司機(jī)后，成為第一個跑完10萬公里的成都地鐵女司機(jī),，目前已經(jīng)安全駕駛12萬公里,。
2015年9月，肖芳晉升成為電客車組長,，不用每天駕駛列車,，轉(zhuǎn)而負(fù)責(zé)整個車組的協(xié)調(diào)和組織，以及協(xié)助車隊長保證所有列車的安全運營,。這次,，她又創(chuàng)造了一個“第一”——成都地鐵第一個女電客車組長。
肖芳來自丹巴縣色足村,，色足村坐落在有名的美人谷,，緊鄰大渡河，肖芳在這個只有228人的小村落出生成長,。2009年,，四川省藏區(qū)“9+ 3”免費職業(yè)教育計劃啟動，即在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，對藏區(qū)孩子提供3年的免費中職教育,，這是我省探索少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的一個創(chuàng)舉。啟動這項計劃,，四川省財政投入2億多元專項資金,，我州首批300名藏族學(xué)生赴內(nèi)地5所職業(yè)重點學(xué)校學(xué)習(xí)，肖芳就是其中一名學(xué)生,。
2011年7月從內(nèi)江鐵路機(jī)械學(xué)校畢業(yè)后,，肖芳進(jìn)入成都地鐵實習(xí)，1年后正式入職,?！叭绻麤]有‘9+3’免費職業(yè)中職教育，我初中畢業(yè)后就只有輟學(xué)去打工,?！毙し颊f，她很幸運,。
2010年以來,，石渠縣開始在教育扶貧工作中探索牧區(qū)緊缺人才定向招錄機(jī)制?？h上跟州職校合作,，由州職校專項招錄,、培養(yǎng)畜牧醫(yī)學(xué),、園藝等專業(yè)學(xué)生,，學(xué)生畢業(yè)后又回到縣里相關(guān)行業(yè)、崗位,，完成一定的服務(wù)年限,。這既解決了高海拔地區(qū)緊缺人才引不進(jìn)、留不住的難題,，又實現(xiàn)了學(xué)生就業(yè),，讓群眾切切實實看到教育中的“出路”。
當(dāng)18歲的措姆把自己攢了4個月的17000元工資遞給父親白瑪次仁時,，父親淚水縱橫,，連說“給你存著”。
石渠縣教體局負(fù)責(zé)人表示,，如果有更多的學(xué)生像措姆一樣在教育中找到出路,，老百姓對教育的觀念就會慢慢發(fā)生變化，牧區(qū)教育也會進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài),。
過去五年,，全州推動教育跨越發(fā)展的辦學(xué)體系基本形成。全面推進(jìn)鄉(xiāng)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè),，加快學(xué)前教育普及推進(jìn)工作,，初步構(gòu)建了公辦免費學(xué)前教育辦學(xué)體系。采取整縣,、整片推進(jìn)模式,，切實加大薄弱學(xué)校改造，全力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，構(gòu)建了普及均衡義務(wù)教育辦學(xué)體系,。大力實施普通高中集中辦學(xué)工程，切實推進(jìn)高中新課程改革,，注重雙語及藝體特色辦學(xué),，構(gòu)建了集中優(yōu)質(zhì)高中教育辦學(xué)體系。新建甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，實施“9+3”免費中職教育計劃,，構(gòu)建了免費中職教育體系。新建州特殊教育學(xué)校,，全面擴(kuò)大特殊兒童隨班就讀規(guī)模,，構(gòu)建了公辦免費特殊教育辦學(xué)體系。大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和待崗青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)繼續(xù)教育辦學(xué)體系。
全州推動教育創(chuàng)新發(fā)展辦學(xué)模式基本形成。分類召開教育創(chuàng)新改革發(fā)展現(xiàn)場會,，不斷總結(jié)推廣了“三模式,、三機(jī)制”的農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育辦園模式、 “小幼一體”的農(nóng)牧區(qū)“3+3”“6+3”精品學(xué)校辦學(xué)模式,、規(guī)模優(yōu)質(zhì)的“寄宿制六化”辦學(xué)模式,、“一縣一主題、一校一品”的特色校園文化育人辦學(xué)模式,、 “四化聯(lián)動”提升學(xué)校后勤綜合服務(wù)能力的學(xué)校后勤保障模式,、利用高端方式解決低端問題的甘孜智慧教育辦學(xué)模式、突出效益適度集中的區(qū)域性集中辦學(xué)點建設(shè)模式等,，形成了全州教育改革創(chuàng)新點面結(jié)合,、多維創(chuàng)新、強(qiáng)力促改的態(tài)勢,。
全州十五年免費教育體系基本形成,。在實施義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上，實施免費學(xué)前教育計劃,，免保教費并提供免費午餐補(bǔ)助,，實施普通高中免除學(xué)費、課本費的“兩免”計劃,，初步構(gòu)建15年免費教育體系,。
全州各級各類學(xué)校辦學(xué)能力明顯提升?！笆濉逼陂g,，全州共投入各類項目專項資金62億元，推進(jìn)各級各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，新建校舍面積126萬平方米,，全州校舍總面積較2010年翻一番，全州各級各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善,、辦學(xué)能力全面提升,、辦學(xué)容量全面擴(kuò)展。
全州教師隊伍建設(shè)水平明顯提升,。2011年以來,，通過雙選、公招,、招聘特崗教師等,，新補(bǔ)充各級各類教師5196名。實施名師,、名校,、名校長“三名”培育工程,，引進(jìn)、培養(yǎng)一大批優(yōu)秀教師,。每年安排師訓(xùn)經(jīng)費600萬元,，脫產(chǎn)兩年培訓(xùn)藏文緊缺學(xué)科教師184名，五年共培訓(xùn)各級各類學(xué)校教師1.9萬人（次）,。注重教師普惠性政策落實，兌現(xiàn)落實區(qū)鄉(xiāng)教師臨時生活補(bǔ)貼,、農(nóng)村教師生活補(bǔ)助,、教育教學(xué)質(zhì)量表彰獎勵、一線教師滿30年教齡退休一次性獎勵等政策,。通過各種有力舉措,，為構(gòu)建一支 “師德高尚、業(yè)務(wù)精湛,、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的教師隊伍,，奠定了堅實的基礎(chǔ),。
全州教育領(lǐng)域綜合改革成效顯著。全面推進(jìn)教育綜合改革,，啟動實施“運用現(xiàn)代信息技術(shù)助推民族地區(qū)與內(nèi)地教育同步發(fā)展”省級試點項目,，推進(jìn)了“加強(qiáng)中職教育體系基礎(chǔ)能力建設(shè)、完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度,、縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗”等六項州級教育改革,，加大了教育改革創(chuàng)新力度。
全州教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升,?！笆濉逼陂g，通過規(guī)范管理,、師資培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)教育、獎懲激勵等措施,，全州中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升,。2015年，全州9731人參加中考,，較2010年增加2160人,；平均分達(dá)到375.2分，較2010年提高49.8分,。全州普通高考4887人參考,，較2010年增加1709人；本專科錄取人數(shù)4445人,，錄取率達(dá)到90.96%,，較2010年提升40%。
全州訂單定向培養(yǎng)緊缺人才成效顯著,。從2013年起,，依托西南民族大學(xué)等10所省內(nèi)本專科院校,，通過考核聘用和人事考試前置的方式,，為各行業(yè)定向培養(yǎng)各類25個專業(yè)緊缺人才1292名，解決了本地學(xué)生“考不起”和 “留得住”的問題,，大力促進(jìn)了本州學(xué)生就業(yè),。
互聯(lián)網(wǎng)讓優(yōu)質(zhì)教育飛向甘孜
教育資源不均衡是世界各國普遍面臨的難題，特別是一些交通不便的山區(qū)和貧困地區(qū),，好學(xué)校,、好教師成了孩子們成才的“命門”。
7月10日,，2017國際教育信息化大會在青島開幕,，80多個國家代表參加。在大會上,，州教育局總督學(xué)何光良在論壇上代表我州作發(fā)言,。整個藏區(qū)僅有我州參加，全省僅有我州和成都市參加,。
受自然環(huán)境較差,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度較低等因素影響，在全省乃至在全國,，我州的教育都是最落后的地區(qū)之一,。
近年來，我州大力發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育,，用信息技術(shù)解決民族地區(qū)教育發(fā)展短板問題,。目前，當(dāng)?shù)貙W(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到了87%,，班班通覆蓋率達(dá)到83%,。
利用互聯(lián)網(wǎng)，我州將成都和州內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區(qū)輸送,。幼兒園教學(xué)采用觀摩式,，即當(dāng)?shù)赜變航處煂W(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)幼兒教育視頻；小學(xué)采用植入式,，即將外來的課堂教學(xué)視頻和考試試題等植入教學(xué)環(huán)節(jié)中,；初中采用錄播式,，即學(xué)生和教師觀看通過互聯(lián)網(wǎng)輸送來的優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)視頻；高中則采用直播式,，即實時參與網(wǎng)絡(luò)課堂,。
“我州在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源基礎(chǔ)上，通過消化吸收,，推出了適合當(dāng)?shù)貙W(xué)生學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程,，目前已經(jīng)錄了5000多節(jié)。同時,，我州還利用互聯(lián)網(wǎng)完成了17.5萬人次的教師培訓(xùn),。”何光良說,。
得益于教育信息化，全州教學(xué)質(zhì)量得到提升,。2012年,，甘孜州康定中學(xué)高中直播教學(xué)班一名學(xué)生被清華大學(xué)錄取，實現(xiàn)甘孜州本土培養(yǎng)清華大學(xué)學(xué)生零突破,；2016年,，初中網(wǎng)絡(luò)班畢業(yè)生在總分為750分的中考中，平均成績達(dá)到505分,。
近年來,，我州立足“全域甘孜兒女上好學(xué)”目標(biāo)，圍繞普及教育全面提升,、公平教育全體享受,、優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋目標(biāo)，秉承越是落后越要狠抓教育,，越是落后越要大抓教育信息化建設(shè)的理念,，采用“五個乘法效應(yīng)”傾情傾力推進(jìn)信息化教育工作向縱深發(fā)展。
戰(zhàn)略布局上“優(yōu)先發(fā)展X優(yōu)先推進(jìn)”,。五年來,，出臺了“一綱要、四意見”綱領(lǐng)性文件,，提出了創(chuàng)建藏區(qū)一流人民滿意教育目標(biāo),。制定了包括對教齡滿30年的一線教師退休時一次性獎勵5萬元，以政府購買服務(wù)方式一次性聘用寄宿制學(xué)校炊事員1000名,，州,、縣（市）財政每年拿出920萬元用于教學(xué)質(zhì)量專項獎勵等一攬子激勵政策。將各縣（市）政府教育工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,，對不作為的實行“一票否決”,。在推動教育優(yōu)先發(fā)展進(jìn)程中,，我州又將信息化發(fā)展作為教育底部突圍、提升質(zhì)量的重要引擎加以優(yōu)先推進(jìn),，提出了加快數(shù)字化,、信息化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)進(jìn)程的總體目標(biāo)和“123”甘孜智慧教育創(chuàng)建任務(wù),，明確了教育信息化“年年上臺階,、五年見成效”的目標(biāo)。
頂層設(shè)計上“州級統(tǒng)籌X分縣延展”,。要在落后地區(qū)搞教育信息化,，這既是新生事物，更無可借鑒的經(jīng)驗,，因此,，我州在州級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上分縣延展，避免了各縣（市）盲目推進(jìn),。圍繞智慧教育工作維度與落點,，州一級負(fù)責(zé)建設(shè)大動脈、搭建大骨架,，構(gòu)建教育城域?qū)＞W(wǎng),，創(chuàng)辦“康巴網(wǎng)校”,，搭建智慧教育云平臺,，形成教育信息化樞紐中心。建成州中心機(jī)房到各縣（市）教育局1000M內(nèi)網(wǎng)光路,、縣教育局到各學(xué)校100M內(nèi)網(wǎng)光路,、公網(wǎng)出口6G的高速傳輸通道。在州級建設(shè)的基礎(chǔ)上,，各縣（市）負(fù)責(zé)校園內(nèi)網(wǎng)建設(shè),，創(chuàng)設(shè)數(shù)字化、智能化教學(xué)環(huán)境,，配置交互式一體機(jī),、電子書包、平板電腦等終端設(shè)備,。在州級統(tǒng)籌下,，各縣（市）形成了競相發(fā)展之勢，有力推進(jìn)了教育信息化發(fā)展進(jìn)程,。
工作推動上“縱向督導(dǎo)X橫向聯(lián)動”,。為發(fā)展教育信息化，縱向上,，我州層層傳導(dǎo)壓力,，專門召開現(xiàn)場會加以指導(dǎo)和推進(jìn),，專門讓各縣（市）政府“一把手”到學(xué)校現(xiàn)場了解什么是教育信息化,、怎樣抓教育信息化,，同時又通過康巴網(wǎng)校加強(qiáng)對各縣（市）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在設(shè)備配備上,，我們采取1∶1鼓勵性配置政策,，誰的決心大、干勁足,，購買多少,，州上就配套多少。橫向上,，各縣（市）都成立了教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌,、教育部門牽頭抓總,，有關(guān)部門（企業(yè)）積極配合的能動局面。在利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)帶動州內(nèi)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上,，推行州內(nèi)優(yōu)質(zhì)帶動州內(nèi)薄弱,，強(qiáng)化了州內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程資源的橫向傳播,，更加貼近了農(nóng)牧區(qū)學(xué)校,、教師、學(xué)生的實際,，形成了州內(nèi)優(yōu)質(zhì)特色資源共享,，促進(jìn)了教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。
資金保障上“整合專項X聚合財力”,。為力推教育信息化，一方面我州將“民族地區(qū)教育十年行動計劃”“薄弱學(xué)校改造”等國家,、省級專項可用于教育信息化建設(shè)的資金進(jìn)行“打捆”使用,，每年整合專項資金5000萬元以上；另一方面,，聚合州縣財力,，州級每年投入2000萬元，各縣每年累計投入3000萬元,?；拘纬擅磕晖度?/span>1億左右的資金用于教育信息建設(shè)，搭建出了甘孜智慧教育的大體系,。
實施成效上“廣度覆蓋X深度融合”,。通過強(qiáng)力推進(jìn),，我州實現(xiàn)了智慧教育的廣度覆蓋，教育城域網(wǎng)全域覆蓋,，接入互聯(lián)網(wǎng)光纖的鄉(xiāng)中心校以上學(xué)校占學(xué)?？倲?shù)的82%，實現(xiàn)鄉(xiāng)中心校以上有電學(xué)校網(wǎng)絡(luò)校校通,；班班通設(shè)備覆蓋全州班級數(shù)的83%,；同時加大運用，實現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué),、教研,、師資培訓(xùn)、學(xué)校管理,、公眾傳播等方面的深度融合,，建成主播教室（RBL教室）43間、錄播教室107間,、遠(yuǎn)程師訓(xùn)室272間,，聽課教室272間；開發(fā)本土教材60余種,，開展“每天一小時”教師培訓(xùn),，開通iTV網(wǎng)絡(luò)教育欄目。教育信息化促進(jìn)了教學(xué)效果最大化,，全州教師教學(xué)水平明顯提高,，學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，教學(xué)質(zhì)量年年攀升,，逐步縮小了數(shù)字鴻溝,，突破了時空限制，把優(yōu)質(zhì)教育資源共享到每一所學(xué)校,，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字均衡,。
優(yōu)質(zhì)教育資源插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”，呈現(xiàn)到教育“洼地”的孩子們眼前,，讓孩子們徜徉在知識的海洋中,，快樂成長。
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