四川日報 2017年08月08日
8月5日,，瀘定縣海螺溝綠色天然生態(tài)屏障郁郁蔥蔥。瀘定縣磨西鎮(zhèn)海螺溝在構建綠色天然生態(tài)屏障中加強森林草原防火、林業(yè)資源管理和野生動植物保護。目前，該鎮(zhèn)已鞏固退耕還林成果147畝,，完成集體公益林森林生態(tài)效益補償6604畝。吳傳明 攝
重點
持續(xù)高溫讓樹上的核桃果皮加速變黃，還有幾天,，這些果子就將變成現(xiàn)錢。想到這些,，巴中市通江縣諾水鎮(zhèn)諾水村村民彭從興臉上的皺紋舒展開來,。以目前的長勢來看,，每畝核桃產值將超過5000元。
1999年,，四川在全國率先啟動退耕還林,。當年，彭從興同數千萬農戶一樣,，收割完坡地上的最后一季莊稼,，帶著疑問開始了漫長的造林之旅。
“彭從興”們的18年,，也是四川退耕還林的18年,。
■魏馮 王成棟
首輪退耕還林
還林面積等于兩個自貢市2200萬農戶受益
不種莊稼改種樹子，老百姓還能有收益嗎,？
現(xiàn)實很快給出答案,，退耕還林，受益戶們首先嘗到的甜頭,，是補貼,。
彭從興記得，當年,，他每天天不亮就帶著干糧,、水壺和鐵鍬，挑著樹苗上山,，為的就是享受退耕還林的惠農直補政策——在首輪退耕還林中,，全省累計兌現(xiàn)直補資金384.19億元，戶均6200元,。論補貼額度,，四川位居全國第一。
除開補貼,，還有林地的產出,，也開始讓退耕農戶增加收入。
18年來,，老彭經歷了兩輪退耕還林,，6畝坡耕地全變成了核桃林。僅核桃一項,，每年帶給他的收入就超過3萬元,。
在雅安名山區(qū)，采茶季早已過去,，家住茶馬古城的茶農劉劍卻已經忙著整地,、購入肥料。就在3天前,，湖北的客商還發(fā)來了訂單,。來年,，他家的茶葉售價將超過市場價的5%，“我們這兒生態(tài)好,，價格高些,。”
種茶葉受益的不僅僅是劉劍,。截至去年底,，名山區(qū)茶園面積已達35萬畝?！捌渲杏腥种峭ㄟ^首輪退耕還林建成的,。”雅安市林業(yè)局局長楊茂雄介紹,，在首輪退耕還林中,，雅安依據自身特點，提倡農戶“多種茶樹”,。如今,，當地僅茶葉一項，就能為農戶帶來近50億元的年收入,，“當年退耕的農戶,，每戶每年茶葉收入達1.5萬元以上?！?/span>
腰包鼓了,，山坡也更綠了。通過退耕還林,，四川的森林覆蓋率增加了4個百分點,。2016年，我省退耕還林工程每年涵水55.75億立方米,、固土6611.26萬噸,。彭從興記得，自從坡耕地栽上樹苗,，山溝里的水越來越清,，山上滾石頭的次數也越來越少了。
據統(tǒng)計,，四川首輪退耕還林完成造林1336.4萬畝,，等于兩個自貢市大小，位居全國第三,，涉及農戶2200萬人。
新一輪退耕還林
任務重點安排到67個貧困縣已助近20萬人脫貧
首輪退耕還林啟動15年后,，四川再出發(fā),。2014年,，按照中央部署，四川正式啟動新一輪退耕還林,。
不同的時代背景下,，新一輪退耕還林自然有不一樣的特點?！安恢皇窍裆陷喣菢觽戎赜凇€林’,，更要聚焦扶貧，也更靈活,?！痹谑⊥烁€林工程管理中心相關負責人看來，新一輪退耕還林從一開始就很具有靈活性,。
啟動之前,，四川就明確不再設立經濟林和公益林比例，農戶有權選擇樹種,，并可以采用流轉,、轉包的形式造林。但當時,，誰也沒有預料到,，這一政策撬動的能量。
自2014年以來,，綿陽市涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)的葡萄種植大戶劉建華的葡萄園擴張了500畝,。這些地塊，全部是他流轉來的還林地,。促使他擴張的動力,，除了葡萄本身的經濟效益驅動，還有就是政策紅利的釋放,，“政策說了,，只要種樹子就行，誰種都可以,，所以我才敢這么干,。”
距離涪城區(qū)數百公里外,，廣元市朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)雙河村,，故事同樣上演。2014年,，貧困戶王國明家37畝坡耕地劃入退耕還林區(qū),。當年冬季，他全部種上核桃,，同時在林下種上白菜,、冬瓜,。三年下來，每畝受益超過2500元,。如今,，他不僅還清了多年積欠的外債，還為兒子買了一輛汽車跑運輸,。
數據顯示,，在已完成的新一輪退耕還林任務中，核桃,、花椒,、茶葉、水果等產業(yè)基地面積占72.5%,。
在聚焦脫貧攻堅方面,，據四川省林業(yè)廳負責人介紹，2014年以來,，我省聚焦貧困縣和貧困村,，瞄準建檔立卡貧困戶，“3年來,，我省將國家下達的2014—2016年任務重點,，安排在‘四大片區(qū)’67個貧困縣，共139.7萬畝,，占總任務165萬畝的84.7%,。”
截至目前,，我省工程區(qū)貧困戶累計實施新一輪退耕還林51.92萬畝,，涉及貧困人口46.41萬人。目前,，已有19.98萬人摘掉窮帽子,，占退耕貧困戶的43.1%。
未來四年
提高種苗造林費補助標準還林區(qū)域或將擴大
按照中央部署,，四川的退耕還林將持續(xù)到2020年,。其中，今年任務量是45萬畝,，上半年均已下達至項目縣,。
未來幾年，新一輪退耕還林能否再出新意,？
8月初,，一個政策紅包再次從省退耕還林工程管理中心發(fā)出：從今年開始，每畝種苗造林費補助標準將提高100元，達到400元,。費用下達方式分為直接補貼給還林農戶,、用于集體采購種苗兩種，方式由縣一級政府決定,。
“提高標準，主要是考慮到物價因素,?！笔⊥烁€林工程管理中心相關負責人說，此前執(zhí)行的補貼標準是2014年前所制定的,，已不適應當下的需要,，“特別是人工費用在不斷上漲?！?/span>
此外,，今后，我省將繼續(xù)完善“先驗收,、后公示,、再兌現(xiàn)”的工作程序?！爸挥性谶€林地塊通過縣級自查和省級驗收后,，退耕戶才能完全享受政策補貼?！贝伺e目的,，是為了保證還林的速度和質量，“慢了不行,，林子沒造好也不行,。”
同時,，我省還將研究進一步擴大還林范圍,。省林業(yè)廳相關負責人透露，目前,，我省初步考慮將符合條件的25度以上陡坡耕地,、重要水源地15度至25度坡耕地及嚴重污染耕地納入退耕還林還草范圍，“這些地塊的產出不高,，或者暫時無法產出,，不妨納入還林區(qū)，以生物方式進行修整治理,?！?/span>
此前省林業(yè)廳已聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳和省農業(yè)廳完成摸底調查,，并將相關成果匯總,，由省政府上報，“具體能擴展多少,，現(xiàn)在還要等國家通知,。”
最新消息
