甘孜日報(bào) 2017年07月13日
——我州深入推進(jìn)法律七進(jìn)活動
省委書記王東明到我州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),，甘孜州要高舉法治旗幟,，持續(xù)深入開展法律七進(jìn)和基層法治示范創(chuàng)建,，增強(qiáng)法治觀念,、普及法律知識,，依法懲處各類違法行為,，堅(jiān)定不移把各方面工作納入法治化軌道,，夯實(shí)藏區(qū)長治久安的法治基礎(chǔ),。
■本網(wǎng)記者 馬建華
州委書記劉成鳴指出,，通過依法治州戰(zhàn)略的深入推進(jìn),，法治體系逐步健全、法治良序基本形成,、法治觀念深入人心,，各民族交往交流交融更加深入，法治昌明,、社會穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)的“和諧甘孜”將持續(xù)鞏固。
我州全面落實(shí)了“誰執(zhí)法誰普法,、誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任機(jī)制,，推動“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。形式多樣,、貼近農(nóng)牧民群眾的普法宣講,，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)牧民群眾的法治意識。全州辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正加快形成,，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。
“菜單”普法
法律七進(jìn)講到群眾心坎上
“大學(xué)校園是一片凈土，但大學(xué)生們對自身的安全千萬不能掉以輕心,，尤其是女大學(xué)生,，一定要加強(qiáng)安全知識學(xué)習(xí)，提高防范意識,?！痹谒拇褡鍖W(xué)院即將放暑假之際，康定市公安局折東分局女民警講解的法律知識,，吸引了大學(xué)生們的濃厚興趣,。
該講座旨在幫助女大學(xué)生提高安全防范意識和正確交友常識，了解安全知識和技巧,，提高自我防范和保護(hù)能力,。民警希望大學(xué)師生要注重個人人身安全、經(jīng)濟(jì)安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,。分析了幾起發(fā)生在四川民院師生中的真實(shí)案例,，這些案件的發(fā)生主要是大學(xué)生自我防范意識不強(qiáng)，處理事情容易沖動,，希望同學(xué)們遇事要多考慮后果,，以這些案例來警示自己，不要重蹈覆轍,。
民警建議女大學(xué)生應(yīng)有自我保護(hù)意識,，不能輕易聽信陌生人的任何承諾；乘車時(shí)應(yīng)首先應(yīng)牢記車牌號,，不與陌生人拼車,，車上不玩手機(jī)，不露財(cái),，不顯財(cái),；女同學(xué)獨(dú)自在室內(nèi)應(yīng)關(guān)好門窗，不給犯罪分子任何可趁之機(jī),；女同學(xué)要學(xué)會辨別,，謹(jǐn)慎交友；不因好奇心而沾染毒品,；求職,、擇業(yè)要注意安全，防止落入傳銷組織的圈套,。女同學(xué)應(yīng)該做到“自尊,、自愛、自重,、自律”,，不進(jìn)入不適宜的場所兼職，打扮不應(yīng)過分時(shí)髦,、性感、暴露,。
“這堂講座很精彩,，案例也很吸引人，讓我們意識到安全的重要性,，說實(shí)在話,，在沒有聽講座之前，我還不以為然,，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上曝光的案例離我很遠(yuǎn),，現(xiàn)在看來，處事也是一門學(xué)問,?！币幻髮W(xué)生告訴記者,，其實(shí)家人隨時(shí)都在擔(dān)心她的安全，每天都要打電話讓自己提高警惕,，要注意安全,，現(xiàn)在了解到了許多安全知識，增強(qiáng)了自己的安全意識,。
“訂婚有法律效力嗎,？女方家索要彩禮，我該怎么辦,？”
“出去打工時(shí),，公司讓交保證金怎么辦？”
“自己的住房想進(jìn)入市場交易需要哪些手續(xù),？”
“別人借了我的錢不還,，我可以通過法院幫助要回嗎？”
“離婚時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和小孩的撫養(yǎng)問題達(dá)不成一致,，我該怎么辦,？”7月9日，爐霍縣司法局首創(chuàng)的“菜單式”普法深深吸引了圍觀的農(nóng)牧民群眾,，在農(nóng)牧區(qū),，農(nóng)牧民群眾主動和司法局工作人員“對接”，要求了解自己迫切想了解的法律知識,。
充古鄉(xiāng)充古村村民尼瑪告訴記者,，縣司法局把普法菜單發(fā)到村民手中，征求他們的法律需求,，但他想了解的法律知識太多,，挑了和自己生活息息相關(guān)的法律條款請工作人員進(jìn)行解答。
在推廣“菜單式”普法工作中,，爐霍縣司法局收集各責(zé)任單位的“普法菜單”,，統(tǒng)一審核匯總為全縣藏漢雙語的“普法菜單”，并在宜木,、朱倭,、充古三鄉(xiāng)開展試點(diǎn)工作。將《憲法》,、《刑法》,、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為必學(xué)內(nèi)容，并組織宣講組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、寺廟開展法制宣傳活動,；將農(nóng)牧民群眾的“點(diǎn)單”普法內(nèi)容按照群眾迫切需求的法律知識，結(jié)合“點(diǎn)單”內(nèi)容聯(lián)系責(zé)任單位開展普法教育活動,。
“所謂菜單式法治宣傳教育,，就是按照不同層次,、不同對象、不同人群對法律的不同需求編制普法‘菜單’,，發(fā)放到群眾手中,，由群眾根據(jù)實(shí)際需要看單點(diǎn)題，然后按照群眾點(diǎn)題開展有針對性的法治宣傳教育活動,。
具體說,，就是組織普法依法治理成員單位、法律宣傳骨干,、司法行政人員等,，定期收集整理群眾生產(chǎn)生活中遇到的法律問題、典型案例,，以‘菜單’形式編制出內(nèi)容豐富,、分門別類的普法‘菜單’，供群眾‘點(diǎn)單’選擇,。努力做到群眾想了解什么就上門宣傳什么,，群眾需要什么就送什么，從過去‘我宣傳什么你聽什么’轉(zhuǎn)變?yōu)椤阈枰裁次抑v什么’,，實(shí)現(xiàn)有的放矢,、按需普法，從而提高普法的針對性,、實(shí)效性,。法治宣傳教育切實(shí)做到法治宣傳教育與對象相結(jié)合、與需求相結(jié)合,、與實(shí)踐相結(jié)合,。”爐霍縣司法局負(fù)責(zé)人說,。
爐霍縣“普法菜單”是由領(lǐng)導(dǎo)干部,、村干部或村民向司法局提出的具體法律需求和預(yù)約的法律宣傳內(nèi)容，根據(jù)群眾的法律需求,，司法局定期整理群眾生產(chǎn)生活中應(yīng)注意的安全常識,、衛(wèi)生常識、惠民政策及遇到的法律問題,，預(yù)先分類，科學(xué)制定 “普法菜單”,，編印宣傳材料,，開展法律宣講，將群眾需要的法律知識送到家門口,。該縣還制作發(fā)放了便民服務(wù)卡,，在卡上公布宣講組成員的聯(lián)系電話,，群眾有法律需求可直接撥打電話進(jìn)行咨詢，隨時(shí)解決群眾的法律問題,。
按照“七單”步驟,，使“菜單式”普法有章可循。群眾點(diǎn)單,。發(fā)放宣傳“普法菜單”,，群眾根據(jù)喜好進(jìn)行“點(diǎn)單”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)理單,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集群眾“點(diǎn)單”信息,，并匯總上報(bào)司法局。單位買單,。各成員單位根據(jù)群眾“點(diǎn)單”內(nèi)容,，有針對性的擬寫法治宣傳稿。司法審單,。司法局對各成員單位交來的法治宣傳稿進(jìn)行統(tǒng)一審定,，上交宣傳部。宣傳定單,。宣傳部負(fù)責(zé)審定最后的法治宣傳稿,，并將信息反饋司法局。法宣講單,。最終審定的法治宣講稿,，由司法局統(tǒng)一調(diào)配宣講組人員雙語宣講。聽眾評單,。群眾對宣講內(nèi)容按滿分10分來進(jìn)行評價(jià),，司法局收集評分意見，督促各單位充實(shí),、完善,、總結(jié)。
“私下買賣土地,，隨意侵占耕地,、荒地修建房屋，買賣農(nóng)村宅基地,，任意改變土地的用途等等,，都是違法行為，非法收入不會得到法律的保障,，而且還會追究違法人員的法律責(zé)任,，造成嚴(yán)重后果的，還要負(fù)刑事責(zé)任?！?/span>7月10日,，康定市司法局李志筠精彩的法制宣講引起了新都橋鎮(zhèn)新一村、新二村和瓦澤鄉(xiāng)營官村,、瓦澤村村民的興趣,。李志筠結(jié)合生動的案例和新都橋片區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)際情況，指出違法用地違法建設(shè)的危害性和整治的必要性,，向群眾宣傳了《土地管理法》《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》《草原法》《河道管理法》《森林法》及建設(shè)用地審批程序,、農(nóng)村宅基地建設(shè)審批程序等，講清開展違法建設(shè)整治的范圍,、整治階段及時(shí)限,，向群眾宣講了新都橋鎮(zhèn)建設(shè)高原特色生態(tài)旅游集鎮(zhèn)的規(guī)劃，為違法亂象整治活動的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍,。
“聽了他的宣講,，我們知道了這次市上開展整治違法亂占、買賣土地,、違法建設(shè)等現(xiàn)象,，是維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益、保護(hù)合法,、打擊非法的有效舉措,，高速公路修通后，新都橋必將成為眾多游客的首選最佳目的地,，因此,，開展綜合整治十分必要，這是一件好事,，環(huán)境整治好了,，游客多了，我們的收入才會增加,，我們堅(jiān)決支持,。”新都橋鎮(zhèn)新一村村民達(dá)瓦說,，宣講人員把法律政策講得清清楚楚,、明明白白，但村民也在觀望,，擔(dān)心是否能夠做到法律面前人人平等,，在政策執(zhí)行過程中，是否會“走樣”,，會不會有“水分”,？
事實(shí)勝于雄辯，一處處違規(guī)建筑被依法拆除，違法犯罪人員得到了應(yīng)有的懲罰,。形式多樣和常態(tài)化的法制宣講，將法制知識普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民群眾中間,，提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識和遵紀(jì)守法意識,。
易懂的語言、實(shí)用的知識,、悅目的形式——這樣的普法,，深受我州農(nóng)牧民群眾喜愛。在我州各地都能看見學(xué)法普法的生動場景,。一些宣講隊(duì)把法律知識編成漢藏雙語“脫口秀”,，深入基層演出；一些法院在牧民聚居地建立流動法庭,，讓旁聽的牧民看到現(xiàn)代司法在解決矛盾糾紛中的公開公正公平,；一些地方把民間人士、高僧大德,、家族長者聘為人民調(diào)解員,，開展法治培訓(xùn)，使他們的調(diào)解建立在法律框架內(nèi),。
倡行法治
心連心共建和諧
“手拉手倡行法治,，心連心共建和諧”、“知法守法用法,，和平和美和諧”,，這一句句朗朗上口的法治宣傳語，張貼在我州街道社區(qū),，在鄉(xiāng)村牧場上誦讀傳遞,。
我州在普法形式上注重以各類主題活動為依托，有針對性地培育“法律七進(jìn)”示范點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，層層推進(jìn)?！堵宓菍W(xué)法》電視動漫,、《法律相伴，快樂成長》等普法讀本,，“法治藏區(qū)你我同行”藏區(qū)法律知識競賽等,，內(nèi)容豐富多彩，群眾樂于接受,。
“讓服刑人員到各縣或邀請機(jī)關(guān)干部到監(jiān)獄,，服刑人員結(jié)合自己的犯罪事實(shí)‘現(xiàn)身說法’，讓聆聽者無不為之動容，這樣的普法效果非常好,，尤其是職務(wù)犯罪人員的現(xiàn)身說法,，讓機(jī)關(guān)干部深受教育?！敝菟痉ň重?fù)責(zé)人告訴記者,，普法宣講活動走近群眾，走近干部,，走近師生,，鮮活的事例就在眼前，深刻的教訓(xùn)就在身邊,，不懂法,、不守法帶來的嚴(yán)重后果，讓大家警醒,，紛紛表示希望這樣的活動能讓更多的人受到教育,。
道孚縣鮮水鎮(zhèn)前進(jìn)二村村民青初聽了“現(xiàn)身說法”后說，他們因?yàn)檫`法犯罪,，失去了自由,，通過教育改造，認(rèn)識到他們的行為給社會,、給家人帶來的嚴(yán)重危害,，我們深受教育，一定要做一個遵紀(jì)守法的好公民,。
石渠縣中學(xué)學(xué)生澤仁絨布說：“ 聽了法制宣講后,，我知道了哪些事情該做，哪些不該做,，并把他們的教訓(xùn)講給我的父母和鄰居聽,，讓他們懂得必須遵守法律法規(guī)”。
今年蟲草采挖季節(jié),，石渠縣真達(dá)鄉(xiāng)馬背宣講團(tuán)的成員們跋山涉水,，深入各蟲草采挖點(diǎn)開展送法進(jìn)高山活動。宣講成員用通俗易懂的牧場語言,，講解法律,、法規(guī)，確保蟲草采挖期間采挖點(diǎn)秩序的穩(wěn)定,。
連日來,，州“法律七進(jìn)”小分隊(duì)來到石渠縣蝦扎寺，小分隊(duì)成員向僧侶講解普法工作的重要意義,，介紹了國家大政方針,、宗教信仰自由,、民族團(tuán)結(jié)、和諧繁榮等政策,，號召僧尼持戒守法,、文明禮佛，做一名有益社會,、有益于人民群眾的僧尼,。2015年以來，我州持續(xù)開展“五熱愛二遵守三負(fù)責(zé)”主題活動,，開展宣講1517場次，覆蓋寺廟僧尼6萬余人次,。2016年,，我州依法治寺管僧工作多次得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的肯定,。
我州將法治宣傳納入全州重點(diǎn)工作目標(biāo)“依法治州”戰(zhàn)略實(shí)施任務(wù),，啟動“七五”普法宣傳教育活動、落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任,、明確“法律七進(jìn)”工作的牽頭單位和責(zé)任單位,，確定各縣（市）、州級各部門各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)限,，采取不定期督查和年終考核相結(jié)合的方式督促工作落實(shí),。將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實(shí)情況，深化法律七進(jìn)活動納入州人民政府今年重點(diǎn)督查事項(xiàng),，督查抽查及時(shí)整改落實(shí)工作中存在的問題,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
由州司法局牽頭,，聯(lián)合州委宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委,、民宗委制發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)甘孜藏區(qū)社會面依法治理常態(tài)化“法律進(jìn)寺廟”工作的指導(dǎo)意見》分解細(xì)化“四進(jìn)七有”各項(xiàng)工作任務(wù),，依托各方職能優(yōu)勢形成合力。選派以律師,、公證員,、基層法律服務(wù)工作者為主，法官,、檢察官,、警察為補(bǔ)充的法律服務(wù)聯(lián)系人，建立“一寺一法律服務(wù)聯(lián)系人”制度,，為寺廟提供定點(diǎn)法律服務(wù),，將寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)作為引導(dǎo)寺廟僧尼“遇事找法”的橋梁紐帶,。
今年5月初，我州召開“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員部署電視電話會議,，編制下發(fā)了《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020）》,，州人大常委會作出《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，全面落實(shí)了“誰執(zhí)法誰普法,、誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任機(jī)制,，推動“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。以“法律七進(jìn)”為載體和抓手,，著力抓好國家公職人員,、青少年、寺廟僧尼,、農(nóng)牧民等群體的法治宣傳教育,。2016年以來，累計(jì)開展“法律七進(jìn)”法治宣傳教育活動5400余場次,，發(fā)放藏漢雙語普法讀物18萬余份,，制發(fā)漢藏雙語掛歷、“法律明白人”筆記本,、雨傘等法宣制品10萬余份,。扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前建成寺廟法治宣傳欄405個,，寺廟法律圖書角307個,，寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)366個，培養(yǎng)寺廟法律明白人789名,。
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