甘孜日報(bào) 2017年05月24日
■蜀平
時(shí)間,，是一條蜿蜒向前的路,，是一條奔騰不息的河。循著剛剛走過的這條路回望，治蜀興川這五年,，是砥礪奮進(jìn)的五年,，是登攀跨越的五年,。與大時(shí)代同行,，向黨中央看齊，篤定謀與動(dòng),，迎戰(zhàn)難與險(xiǎn),，拼出進(jìn)與變。
一,、2012年5月——2017年5月,，時(shí)間的年輪走過五年。
這是一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，更是一段重要發(fā)展歷程,。
如果把五年的光陰濃縮為一幅直觀的畫面，我們會(huì)看到什么,？
近日,，一部名為《我們誕生在中國》的電影在北美上映，口碑與票房齊飛,。片中主角之一,，來自四川臥龍的大熊貓丫丫和美美，以其自然演繹,，將一個(gè)“美麗四川”展現(xiàn)在世人面前,。有美國媒體評價(jià)，這部電影“展示了中國的無窮魅力”,。
美麗四川,、無窮魅力……用這樣一幅流淌著美麗符號的畫面定義四川這五年，可謂不失要義,。只是,，五年間的“四川故事”如此精彩，又何止于“美麗”,？,！
二、五年發(fā)展,，巴蜀新顏,。我們用扎扎實(shí)實(shí)地干，換來實(shí)實(shí)在在的變,。
五年圖變,，因?yàn)樾闹杏袩?，腳下有路。四川走過的這五年,，每一次進(jìn)步,、每一步發(fā)展,，都離不開黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，都傾注著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，推動(dòng)省委治蜀興川新實(shí)踐,，帶來穩(wěn)中有進(jìn)、變中向好的五年,。
五年圖變,，因?yàn)樽冊谏磉叄芍筛?。人們眼中的這五年,，是真實(shí)的衣食住行，平常的生活變遷,。歷史的宏大敘事,，總是由一個(gè)個(gè)具體而微的生活點(diǎn)滴匯流而成；時(shí)代的發(fā)展巨變,，也可以抽象成一個(gè)個(gè)躍動(dòng)的數(shù)字,、定格為一幅幅多彩的畫面。
奮進(jìn)升位,，實(shí)力更強(qiáng),。2016年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破3.26萬億元,，五年間跨過兩個(gè)萬億元大關(guān),，經(jīng)濟(jì)總量升至全國第六，由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越更上層樓,。
多點(diǎn)崛起,，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。經(jīng)濟(jì)總量過千億的市州由7個(gè)增至15個(gè),，過百億的縣區(qū)由74個(gè)增至112個(gè),，區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)版圖得以重塑,，多點(diǎn)多極支撐格局總體形成,。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu),、要素結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等均發(fā)生積極變化,，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“二,、三,、一”到“三、二,、一”的歷史性轉(zhuǎn)變,。
蜀道通暢，基礎(chǔ)更實(shí),。持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，省內(nèi)高速公路通車?yán)锍誊S居全國第二，公路,、鐵路,、航空多管齊下，“蜀道難”變?yōu)椤笆竦罆场?。不斷加大園區(qū)建設(shè)力度,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國別園區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等如雨后春筍,，做大了發(fā)展平臺(tái)，積蓄了發(fā)展勢能,。
綜合施策,，環(huán)境更好。堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,；以法治思維推動(dòng)依法治省縱深拓展，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,；以深化改革加大簡政放權(quán)力度,，營商環(huán)境更為優(yōu)越；以從嚴(yán)從實(shí)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，政治環(huán)境更加清新,。
重建探路，震區(qū)更美,。蘆山地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建完成國家使命,，探索出一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體,、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的重建新路,，災(zāi)區(qū)脫胎換骨、浴火重生。
這樣的變化,，還有很多,、很多……
三、五年征程,，實(shí)不平凡,。我們走過了一條荊棘匝道的路，蹚過了一條風(fēng)急浪大的河,。
馬克思說過,，評價(jià)任何一段歷史，都無法脫離當(dāng)時(shí)的歷史階段,。從2012到2017,，緊隨全國大局,、深度融入世界的四川,，處在怎樣一個(gè)歷史方位？
從全球看,，世界政治經(jīng)濟(jì)格局加速演進(jìn),，低增長、低就業(yè),、低貿(mào)易,、低利率、低需求態(tài)勢短期不會(huì)改變,，“黑天鵝”事件頻發(fā),，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依舊脆弱乏力。當(dāng)此大變革大調(diào)整之際,，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌,，積聚新動(dòng)能、創(chuàng)造新優(yōu)勢的競爭空前激烈,。
從國內(nèi)看,，作為世界經(jīng)濟(jì)增長主引擎的中國，正迎來增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、前期刺激政策消化期。新常態(tài)下,，既有轉(zhuǎn)型之難,，也孕育發(fā)展之機(jī)。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，觸底回升態(tài)勢尚未形成,，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn),，無疑是一個(gè)長期過程,。
從自身看，作為西部內(nèi)陸大省,，人口多,、底子薄、不平衡,、欠發(fā)達(dá)的基本省情尚未改變,，貧困量大面寬程度深，加之不期而遇的蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)害,，以及干部隊(duì)伍中暴露出的一些突出問題,，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重塑隊(duì)伍,、抗震救災(zāi)等多重緊迫任務(wù)同時(shí)擺在面前,。多線作戰(zhàn)、多向出擊,，困難可想而知,。
就是在如此艱難復(fù)雜的形勢之下，在歷史長河的波峰浪谷之中,，我們咬緊牙關(guān),，負(fù)重前行。四川之變,，來之不易,。
四、五年拼搏,，披肝瀝膽,。我們收獲的，不只是一張凝結(jié)著智慧與汗水的成績單,，更是急流奮楫的過程,，是雨過天晴的風(fēng)景。這一切,，連同奮勇拼搏的姿態(tài),，一起被歷史定格。
艱難困苦,，玉汝于成,。我們該用怎樣的詞句，記錄這段征程,，描摹那些身影,？
這是專注的姿態(tài)。五年來，無論形勢如何變化,，始終保持專注發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，始終遵循“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展,、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的發(fā)展理念,，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要,，咬定發(fā)展不放松,，四川穩(wěn)扎穩(wěn)打，步履堅(jiān)實(shí),。
這是攻堅(jiān)的姿態(tài),。五年來，無論抗震救災(zāi)還是懲貪治腐,，無論創(chuàng)新改革還是脫貧攻堅(jiān),，難事不少、硬仗不斷,。全省上下團(tuán)結(jié)一心,，拿出一往無前,、永不退縮的勇氣,，使出逢山開路、遇河架橋的偉力,，攻下了一個(gè)個(gè)橋頭堡,，奪取了前進(jìn)路上的一個(gè)個(gè)勝利。
這是跨越的姿態(tài),。五年來,，我們著眼追趕跨越、高位求進(jìn),，在塊頭越來越大的情況下,，追求質(zhì)量和效益越來越好的發(fā)展；在爬坡上坎的情況下,，追求跳起摸高的新目標(biāo),。終于，一次次“跨欄跑”,，拼出發(fā)展“加速度”,。
五年砥礪奮進(jìn)，一串串足跡串起登攀之路,，一滴滴汗水匯成嶄新畫卷,。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，立足省情實(shí)際，抓住重點(diǎn)難點(diǎn),，創(chuàng)造性做好四川各項(xiàng)工作,，是這幅畫卷最厚重的底色，是這條道路最深刻的印記
五,、我們把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”,，念茲在茲、唯此為大,，以“繡花”功夫,、啃“硬骨頭”精神，打贏了一場場硬仗,。
大涼山深處的阿土列爾村,，一架鋼梯取代了破舊的藤梯，莊稼地里新種上了經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的油橄欖和三七……這個(gè)令習(xí)近平總書記和全國人民揪心的“懸崖村”,，正快速求變,。
到2020年全面建成小康社會(huì)，是黨中央對全國人民的莊嚴(yán)承諾,。小康路上,，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族、不落下一戶一人,，是四川省委的行動(dòng)宣言,。在時(shí)間緊、任務(wù)重,、要求高的情況下,，是放大困難、畏難怯戰(zhàn),，還是迎難而上,、全力攻堅(jiān)？
頭等大事,，凸顯分量之重,，足見站位之高。
為了這頭等大事,，我們集中優(yōu)勢兵力,，用盡渾身解數(shù)，使出洪荒之力,。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”,，打出一套“3+ 10+N”政策組合拳，義無反顧往前沖,，不獲全勝不收兵,。
為了這頭等大事,，我們不但扶其貧、解其困,，更要塑其魂,、斷窮根。打牢“兩不愁,、三保障”的基礎(chǔ),，四川創(chuàng)造性提出“住上好房子、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣,、形成好風(fēng)氣”的新標(biāo)準(zhǔn)?！八膫€(gè)好”體現(xiàn)物質(zhì)與精神的結(jié)合,，扶貧扶志扶智的結(jié)合，觸及貧困產(chǎn)生的深層次原因,，激活精神文化這個(gè)重要因子,，極大調(diào)動(dòng)了貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬——數(shù)字背后,，是滿滿的,、暖暖的民生情懷。
六,、我們把全面創(chuàng)新改革作為“一號工程”,，聚焦聚力、定向發(fā)力,，為加速培育發(fā)展新動(dòng)能裝上重要引擎,。
在成都至蘭州鐵路施工段上，長達(dá)28.4公里的平安隧道是只“攔路虎”,。地處地震帶、地質(zhì)條件如同“豆腐渣”……面對困難,，施工方主動(dòng)與西南交大合作,，研發(fā)施工技術(shù)，創(chuàng)新施工方法,，以比計(jì)劃時(shí)間提前19個(gè)月的驕人成績,，在“爛豆腐”上打通了西南第一長隧。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來,。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風(fēng)口”，誰抓住了創(chuàng)新,，誰就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”,。
當(dāng)四川被確定為國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),，省委敏銳認(rèn)識(shí)到，這正是四川破解發(fā)展難題,、厚植發(fā)展優(yōu)勢,、推動(dòng)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重大歷史機(jī)遇。緊抓機(jī)遇,，全面創(chuàng)新改革被確定為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的“一號工程”,。
一時(shí)間，從校園到車間,，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè),，從投融資到對外開放……“一號工程”敲響密集的前進(jìn)鼓點(diǎn)，匯聚起推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級,、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能,。
“一號工程”的實(shí)施，既立足全面,，又突破重點(diǎn),；既兼顧全域，又突出特色,。最大亮點(diǎn),，是做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，形成軍民資源有機(jī)互動(dòng),、有效轉(zhuǎn)化的新格局,。在全國率先成立省級軍民融合推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立全國唯一一只軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金……時(shí)間不長,，四川已創(chuàng)下多項(xiàng)“全國第一”,。隨著“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向通道融合貫通，兩種資源優(yōu)勢互補(bǔ),，軍民深度融合發(fā)展的星星之火必將越燒越旺,。
“一號工程”的實(shí)施，將創(chuàng)新與改革有機(jī)結(jié)合起來,，既同步推進(jìn),，又相互促進(jìn)；既合二為一,，又分兵突擊,。創(chuàng)新，離不開改革,；改革,，本質(zhì)上就是創(chuàng)新。當(dāng)“一號工程”風(fēng)潮涌動(dòng),，全面深化改革亦有力呼應(yīng),，瞄準(zhǔn)供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性，抓住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一大批改革方案精準(zhǔn)落地,，在破障布新中激發(fā)全社會(huì)的動(dòng)力活力,。
由此，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下,，四川保持了穩(wěn)中向好,、穩(wěn)中有進(jìn)的喜人態(tài)勢。
七,、我們把擴(kuò)大開放作為必由之路,，堅(jiān)持對內(nèi)靠改革，對外靠開放,，在主動(dòng)融入“一帶一路”中變內(nèi)陸盆地為開放高地,。
一周前，成都天府國際機(jī)場航站樓開工建設(shè),。如神鳥般馱日飛翔的航站樓,，造型取意古蜀人早期部落圖騰——太陽神鳥，寓意著古蜀先民向往太陽,、崇尚光明的飛天夢想,，寓意著當(dāng)今川人張開雙臂擁抱世界的開放情懷。
開放是一個(gè)國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路,，也是富民興川的必由之路,。“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的,。一個(gè)民族只有處于開放交流之中,，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展,，這是歷史的規(guī)律,。”對四川而言,，我們當(dāng)前所面臨的問題，不是要不要開放,，而是如何盡快提高對外開放質(zhì)量,、提升對外開放水平。
“四川要走在西部全面開發(fā)開放的前列,?！崩斡浟?xí)近平總書記的囑托,，不沿邊不靠海的四川，主動(dòng)走出去,、請進(jìn)來,，營造親商利商環(huán)境，搭建合作互動(dòng)平臺(tái),，不斷深化拓展對外開放的深度與廣度,。穩(wěn)步擴(kuò)大的“朋友圈”，南來北往的投資客,，源源不斷的資金流,，助力內(nèi)陸四川成為中國新一輪對外開放的生力軍。
四川的開放之路,，在對接國家戰(zhàn)略中拓展新空間,。作為連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊,，內(nèi)陸開放的前沿陣地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托,，四川積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建對外開放新格局,。從青白江出發(fā)的中歐班列,，從瀘州港“下海”的集裝貨輪,，成為四川融入“一帶一路”的生動(dòng)注腳,。
四川的開放之路，在承接國家使命中探索新領(lǐng)域,。今年3月,，備受矚目的《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》發(fā)布，“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,，賦予四川更多的先行先試權(quán)利和對外開放便利,。有媒體感嘆：這將標(biāo)注四川對外開放的新高度。
西去古道的悠揚(yáng)駝鈴,，南方絲路的馬蹄聲聲,，沉淀了古蜀先民與外界連通、與世界溝通的夢想與實(shí)踐,。今天,，秉承開放合作的傳統(tǒng)，四川融入全球的步伐正不斷提速,。
八,、我們把生態(tài)優(yōu)良作為長遠(yuǎn)追求，既要金山銀山,，也要綠水青山,，以綠色發(fā)展打造記得住鄉(xiāng)愁的大美四川,。
前不久從攀鋼傳來消息，投資4億元開發(fā)的高爐渣提鈦技術(shù)有望在今年投入生產(chǎn),。該技術(shù)可從鋼鐵生產(chǎn)的廢渣中提取二氧化鈦,，“既減少工業(yè)廢棄物排放，又能增加二氧化鈦這一產(chǎn)品收益,，一舉兩得,。”
圍繞4億元的開發(fā)投入,，可以看到這樣幾個(gè)賬本：企業(yè)技術(shù)投入賬與新品產(chǎn)出賬,，污染治理賬與環(huán)保預(yù)期收益賬，這些賬本最后匯集于一個(gè)綠色生態(tài)的大賬,。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”……作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,，四川肩負(fù)著維護(hù)國家生態(tài)安全的重大使命,。從四川實(shí)際來看，發(fā)展與生態(tài)如同一根扁擔(dān)的兩頭,，一頭挑著金山銀山,，一頭擔(dān)著綠水青山，如何保持扁擔(dān)的平衡,，怎樣均衡用力避免“扁擔(dān)變成剃頭挑子”,，無疑是極大考驗(yàn)。
為求解“綠水青山=金山銀山”,，五年來,，從理念到行動(dòng)，四川不斷完善工作思路,、創(chuàng)新工作舉措,。堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展空間格局,；堅(jiān)持開展綠化全川行動(dòng),，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；堅(jiān)持打好大氣,、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,；堅(jiān)持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),，讓經(jīng)濟(jì)增長與碧水藍(lán)天相伴相隨；堅(jiān)持完善生態(tài)文明體制機(jī)制,，推動(dòng)綠色發(fā)展理念在各地生根,。以“五個(gè)堅(jiān)持”為主線，“綠色行動(dòng)”分外有力,。
為實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)“魚與熊掌兼得”,，五年來，從治標(biāo)到治本,，我們?nèi)ψ非蠼?jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一,、同步提升,。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低,、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,，建立健全生態(tài)文明制度體系，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，一個(gè)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展格局初步形成,。
堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路,，四川在“對立”中尋求“統(tǒng)一”之法，在“兩難”中探尋“雙贏”之道,。
九,、我們把依法治省作為堅(jiān)強(qiáng)保障，用厲行法治換來“蜀治蜀興”,。
“弘揚(yáng)法治精神,，樹立法治理念，傳播法治文化,?！ㄖ卧绨嘬嚒瘮y法與您同行?！弊习椭惺?01路公交車,，“上班路上也能知曉法律知識(shí)”。201路至今已為上百萬人次進(jìn)行普法宣傳,，成為當(dāng)?shù)刂匾辗ㄝd體之一,。
“法治早班車”的出現(xiàn)，得益于“推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治四川”戰(zhàn)略的實(shí)施,。
“治蜀興川重在厲行法治”,。法治就是規(guī)則，就是安全,，就是環(huán)境,。改革與發(fā)展，離不開法治保駕護(hù)航,。
從省委領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲的法治宣示,，到覆蓋城鄉(xiāng)潤物無聲的法治浸染；從在全國率先出臺(tái)依法治省《綱要》,，到在全國率先建立省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系,；從扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)彝區(qū)依法治理常態(tài)化，到統(tǒng)籌推進(jìn)95個(gè)法治特色創(chuàng)新項(xiàng)目……我們著眼于從根本上解決影響四川長治久安的突出矛盾和問題,，著力把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,。
今日四川，“厲行法治”成了構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的“頂梁柱”與“壓艙石”,。我們抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭上有把劍、心中有根弦,、腳下有條路,；我們著力簡政放權(quán)，從立法,、執(zhí)法,、復(fù)議、追責(zé)等方面加強(qiáng)制度規(guī)范,，讓公平正義體現(xiàn)在方方面面,；我們推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，通過“法律七進(jìn)”等措施,，使法治成為一種生活方式,、社會(huì)習(xí)慣。隨著依法治省向全域縱深推進(jìn),，辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治良序在四川總體形成,。
十、我們把從嚴(yán)治黨作為根本保證,，鍛造黨員干部隊(duì)伍,，營造良好政治生態(tài),，凝聚起干群一心、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,。
省委十屆九次全會(huì)公報(bào)上有這樣一段文字讓人印象深刻：黨的十八大以來,，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)明顯改善，風(fēng)清氣正,、崇廉尚實(shí),、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成,。
成如容易卻艱辛，事非經(jīng)過不知難,?！傲己谜紊鷳B(tài)總體形成”，離不開刮骨療毒的整飭吏治,、猛藥去疴的整頓作風(fēng),，離不開馳而不息的從嚴(yán)治黨。
把時(shí)間往前追溯,，我們不忍看到卻必須正視的是,，四川的政治生態(tài)一度遭受嚴(yán)重破壞，呈現(xiàn)“三個(gè)不可低估”的嚴(yán)峻形勢,。
在中央全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下,，省委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面陋習(xí)積弊,，始終保持懲治腐敗定力,，舉全省之力集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì),、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn),。
我們深知，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織,，一支干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍,，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。5年來,，我們堅(jiān)持以上率下,，扎牢制度籠子，踐行群眾路線,，匡正用人導(dǎo)向,，敢于動(dòng)真碰硬。既找出病癥,，也開出藥方,；既有治標(biāo)舉措，更有治本方略。全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力逐步形成,，越來越多的黨員干部戴上了“緊箍”,，“方向盤”把得更準(zhǔn)，“安全帶”系得更緊,。
“政治生態(tài)就像自然生態(tài)一樣,，只有山清水秀，才會(huì)充滿生機(jī)與活力,?！笔聦?shí)證明，正是敢于亮劍,，拔“爛樹”,、治“病樹”、正“歪樹”,，一度受到污染的政治生態(tài)才得以系統(tǒng)治理,、恢復(fù)山清水秀，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,，社風(fēng)民風(fēng)為之一振,。
發(fā)展實(shí)踐是發(fā)展戰(zhàn)略的直觀反映，發(fā)展成效是發(fā)展路徑的真實(shí)風(fēng)景,。站在承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，循著五年發(fā)展的歷史脈絡(luò)，我們看到,，剛剛走過的這條路,，有著宏大的時(shí)代背景，有著鮮明的四川特色
十一,、五年砥礪奮進(jìn),，一面旗幟統(tǒng)攬全局——用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)。
“理念是實(shí)踐的先導(dǎo)”,，理念科學(xué),，發(fā)展才能蹄疾步穩(wěn)；“思想是行動(dòng)的指南”,，思想破冰,，行動(dòng)才能突破重圍；“戰(zhàn)略是發(fā)展的規(guī)劃”,，戰(zhàn)略得當(dāng),，未來才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,，勇于實(shí)踐,、善于創(chuàng)新，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢指明了方向,。
這是統(tǒng)一思想的精神旗幟，也是統(tǒng)攬全局的工作指引,。習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是對四川工作的重要指示要求,，為全省上下統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇,，奮力奪取決勝全面小康,、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新勝利，提供了強(qiáng)大思想武器和精神動(dòng)力,，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供了理論指導(dǎo)和根本遵循。
五年來,，省委帶領(lǐng)全省黨員干部和各級黨組織,，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,，始終以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針,，凝神鑄魂，凝心聚力,，武裝頭腦,，指導(dǎo)實(shí)踐。
五年來,，治蜀興川的各項(xiàng)工作,，從頂層設(shè)計(jì)到戰(zhàn)略規(guī)劃，從工作部署到著力重點(diǎn),，都有一個(gè)鮮明特點(diǎn)：中央精神在四川的具體化,。從緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，到突出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),；從深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，到奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”……一系列精心謀劃、環(huán)環(huán)相扣的重大部署,，形成治蜀興川的總體工作布局,。這正是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在四川的具體化。
旗幟就是靈魂,。舉什么旗,、走什么路,，是我們一切工作的核心所在、關(guān)鍵所在,。堅(jiān)定執(zhí)行中央決定,，堅(jiān)決貫徹中央部署，向中央看齊,，與中央同心,，在這面高高飄揚(yáng)的旗幟下，我們踏著時(shí)代的節(jié)拍穩(wěn)步前行,。
十二,、五年砥礪奮進(jìn)，一大目標(biāo)引領(lǐng)航向——從推進(jìn)“兩個(gè)跨越”到建設(shè)美麗繁榮和諧四川,，從同步實(shí)現(xiàn)全面小康到譜寫中國夢四川篇章,，四川的未來圖景清晰而美好。
自2012年下半年開始,，一場改革開放30多年來前所未有的經(jīng)濟(jì)寒冬悄然而至,。面對不斷加大的下行壓力，四川該向何處去,？
行至關(guān)鍵處,，更需要深思熟慮的審視與謀劃。有目標(biāo)才有動(dòng)力,，有目標(biāo)才有干勁,。
黨的十八大確立了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放的宏偉目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，成為振聾發(fā)聵的時(shí)代強(qiáng)音。全面小康路上,，如何交出合格的四川答卷,？民族復(fù)興征程，怎樣譜寫中國夢四川篇章,？
舟循川則游速,，人順路則不迷。上述幾個(gè)問題歸結(jié)為一點(diǎn),，就是“建設(shè)一個(gè)什么樣的四川”,。在歷屆省委奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，決策層吃透省情,，深思熟慮,，明確了發(fā)展坐標(biāo)：近期，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康,，推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越,、由總體小康向全面小康跨越,；遠(yuǎn)期，建設(shè)美麗繁榮和諧四川,，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗,。
從“兩個(gè)跨越”到“三個(gè)四川”，發(fā)展的坐標(biāo)軸上,，前進(jìn)方向,、未來目標(biāo)的指向清晰。
目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，離不開科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,。發(fā)展戰(zhàn)略決定抵達(dá)目標(biāo)的方式和路徑，也決定著目標(biāo)能否最終成為現(xiàn)實(shí),。五年來,，省委一張藍(lán)圖繪到底，以中央“五大發(fā)展理念”為指引,，堅(jiān)定實(shí)施多點(diǎn)多極支撐,、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,。專心一念,，在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上堅(jiān)定前行,。
十三、五年砥礪奮進(jìn),，一條紅線貫穿始終——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把加快發(fā)展與富民惠民統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),。”在中國特色社會(huì)主義的發(fā)展語境中,，“以人民為中心”是永恒的價(jià)值底色,。
民惟邦本，本固邦寧,?！耙_認(rèn)識(shí)全面小康的科學(xué)內(nèi)涵，不能簡單用經(jīng)濟(jì)增長代替全面小康,?！睂τ趯?shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，省委一班人有著清醒的認(rèn)識(shí),。能不能實(shí)現(xiàn)全面小康,，關(guān)鍵要看人民群眾的實(shí)際生活水平是否得到大幅提高,，老百姓能不能真切感受到發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的變化，人民群眾的幸福指數(shù)是不是提高了,、生活是不是方便了,、各方面保障是不是解決得比較好了，是不是真正衣食無憂了……處處以群眾為坐標(biāo),、以人民為參照,，成為貫穿發(fā)展全過程、各方面的一條紅線,。
民心是最大的政治,。以群眾之心為心，五年來,，省委始終把增進(jìn)人民福祉,、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與惠民,、強(qiáng)省與富民的關(guān)系,。從頂層設(shè)計(jì)到基層探索，從路線圖到施工圖,，貫穿始終的正是“以人民為中心”的民生觀與發(fā)展觀,。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“寧可降低一定發(fā)展速度,，也要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展”,；加快依法治省進(jìn)程，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”,；推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，打掉隔開黨和人民的“無形的墻”；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)”……
“我們的一切工作,，都是為了讓人民群眾生活得更好！”省委的莊嚴(yán)宣示,，鎖定四川發(fā)展的價(jià)值核心,。
十四、五年砥礪奮進(jìn),，一個(gè)取向順時(shí)應(yīng)勢——既立足當(dāng)下,、又奠基長遠(yuǎn)，既增厚優(yōu)勢,、又補(bǔ)齊短板,，轉(zhuǎn)型發(fā)展久久為功，功成不必在我,。
發(fā)展取向,，既是一種思維方式,，也是一種行為選擇。有什么樣的發(fā)展取向,，就有什么樣的發(fā)展觀與政績觀,。
五年來，把握宏觀大勢,，立足省情實(shí)際,，省委的發(fā)展取向鮮明：以對黨忠誠老實(shí)、為民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，以功成不必在我的境界,，樹立新發(fā)展理念和正確政績觀，多做打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的事,，為子孫后代計(jì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀,。
這種發(fā)展取向,，體現(xiàn)在省委的決策中。四川的發(fā)展,，須是質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的發(fā)展,，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增速的排位，不搞急功近利的短期行為,，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長,。為此，我們以最嚴(yán)厲的舉措治理污染,，用壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能,。
這種發(fā)展取向，落實(shí)在省委的部署中,。著力壯大七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培育五大高端成長型產(chǎn)業(yè),、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，搶占發(fā)展制高點(diǎn),。
正是有了這份篤定與堅(jiān)守,，我們才能緊緊抓住歷史機(jī)遇，從容推進(jìn)國家試驗(yàn),。天府新區(qū)上升為國家級新區(qū),、開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、推進(jìn)國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)……一系列大動(dòng)作的背后,，既為當(dāng)下發(fā)展創(chuàng)造條件,，又為未來發(fā)展打牢根基,。
十五、五年砥礪奮進(jìn),，一套方法夯基壘臺(tái)——從“狠抓落實(shí)”到“掛圖作戰(zhàn)”,，新時(shí)期的“四川工作法”成為我們戰(zhàn)勝困難、直達(dá)目標(biāo)的重要法寶,。
知而不行,，等于未知；行而不正,，徒勞無功,。
五年來，“落實(shí)”一直是高頻詞,?！鞍阎醒牒褪∥瘺Q策部署變?yōu)楦鞯厣鷦?dòng)實(shí)踐，把‘十三五’藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),，在區(qū)域競爭中贏得先機(jī),、跨越發(fā)展，比的是決心,、拼的是行動(dòng),，歸根到底就是要強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí),?！笔∥囊髷S地有聲。
再往深處說,，抓落實(shí),，有個(gè)方法問題。形勢不斷變化,，任務(wù)各不相同,，抓落實(shí)的“方法論”，需要找到“怎樣落實(shí)”的最佳解決方案,。路子對,、舉措實(shí)，才能帶來良好的執(zhí)行效果,；反之,，縱使有滿腔熱血、渾身干勁,，也可能陷入盲目盲動(dòng),、缺少章法，或者有勁沒處使、有勁胡亂使的尷尬境地,。
工欲善其事,，必先利其器。五年來,，我們不僅在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)抓落實(shí),，更在實(shí)踐中創(chuàng)新、發(fā)展出“掛圖作戰(zhàn)”這一頗具特色的工作方法,。
“掛圖作戰(zhàn)”包括鎖定目標(biāo),、制定計(jì)劃、明確進(jìn)度,、調(diào)配力量,、按圖施工、常態(tài)監(jiān)督等一整套工作流程,，目的是以計(jì)劃推進(jìn)工作,，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以結(jié)果檢驗(yàn)過程,。我們將“清單制+責(zé)任制”緊密結(jié)合,，“釘釘子”與“繡花功”密切配合，與時(shí)間進(jìn)度嚴(yán)格對表,，有力保證了各項(xiàng)工作順利推進(jìn),；我們注重以項(xiàng)目為載體和抓手，用“掛圖作戰(zhàn)”的方式,，有力推動(dòng)“項(xiàng)目年”各項(xiàng)建設(shè),。
工作方法映射工作作風(fēng)。我們在“掛圖作戰(zhàn)”中交出的一份份亮眼成績單,，折射的正是廣大干部群眾良好的精神風(fēng)貌和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),。掛出施工圖，瞄準(zhǔn)進(jìn)度表,，一錘接著一錘敲,，一針接著一針繡，這種方法,、這種作風(fēng),，成為五年來我們攻堅(jiān)克難的制勝法寶。
十六,、今天，2017年5月24日,。隨著省第十一次黨代會(huì)大幕開啟,，治蜀興川站上了新的歷史起點(diǎn)。
“凡是過去，皆為序章”,。過去的一切成績,，為未來奠下基石；過去的一切奮斗,，為未來積聚榮光,。
五年砥礪奮進(jìn)，五年跨越登攀,，治蜀興川的大廈日新月異,，不斷刷新著發(fā)展的天際線。
此時(shí)此刻,，習(xí)近平總書記那渾厚有力的話語,，再一次在我們耳畔回響，再一次在我們心頭激蕩：推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階,，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功,！
這是時(shí)代賦予我們的光榮使命，也是9100萬四川兒女的共同愿望,。
此時(shí)此刻,，讓我們站上新的歷史起點(diǎn)，共同創(chuàng)造美麗繁榮和諧四川的美好明天……
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