華西都市報 2017年03月10日
分區(qū)域分步驟地將幼兒園納入義務(wù)教育，并非不可行。學(xué)前教育納入義務(wù)教育是一個必然趨勢,，只是全國發(fā)展的水平有差距,。近年來,，學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展,，但學(xué)前教育資源相對短缺的局面仍未改變,，難以滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的需求,。
入園難,，入園貴,，學(xué)前教育學(xué)位緊張的現(xiàn)實備受社會關(guān)注。為了破解這一難題,，今年全國兩會期間,，多名政協(xié)委員和大人代表提出，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,，政府加大投入(此前華西都市報-封面新聞已報道),。
3月6日，全國人大常委會委員,、教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰獨家回應(yīng)華西都市報-封面新聞記者時明確表示,，學(xué)前教育納入義務(wù)教育是必然趨勢，鼓勵支持各地進(jìn)行探索,。目前《學(xué)前教育法》已納入立法規(guī)劃,。
部分省份試水分步實施“并非不可行”
今年全國兩會，學(xué)前教育再成焦點,。有代表委員提出,，政府要加大投資建設(shè)幼兒園和托兒所，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育,。
“總的應(yīng)該說學(xué)前三年教育,，在國際上普遍屬于義務(wù)教育?！绷蠼茉诮邮苡浾邔ＴL時表示,，因為長期積累的問題多，這一制度在中國實施不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題,，最大的問題是人才問題,。
柳斌杰說，按照現(xiàn)在的估算,，幼兒教育的教師缺口還有350萬,，這是在幾年內(nèi)解決不了的。所以我們?nèi)匀贿€是國家主導(dǎo)學(xué)前教育,，家庭,、社會共同參與。已經(jīng)有部分省份出臺了免費學(xué)前一年教育的實施辦法,，“分區(qū)域分步驟地將幼兒園納入義務(wù)教育,，并非不可行,。”
柳斌杰透露,，他們曾調(diào)研過,，實行政府保障學(xué)前教育的這些地方，有足夠的資金,、足夠的人力去進(jìn)行學(xué)前教育,，像辦學(xué)一樣規(guī)范地辦幼兒教育，實施效果非常好,?！斑@些我們都是支持鼓勵的。創(chuàng)造條件使全國的幼教學(xué)前三年,，納入國家的義務(wù)教育體系并得到保障,。”
他同時透露,，學(xué)前教育納入義務(wù)教育是一個必然趨勢，只是全國發(fā)展的水平有差距,。近年來,，學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，但學(xué)前教育資源相對短缺的局面仍未改變,，難以滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的需求,。由于缺乏國家層面立法，學(xué)前教育的政府責(zé)任,、經(jīng)費分擔(dān),、師資保障、辦園體制,、督導(dǎo)評估等重點問題尚不明確,，制約了事業(yè)的健康發(fā)展。
“目前《學(xué)前教育法》已納入立法項目,，將在合適的時機(jī)推出,。”柳斌杰透露,。
“二孩”生育低很多社會關(guān)聯(lián)問題要解決
2015年下半年,，中央全面放開二孩政策。柳斌杰說,，政策放開后,，全國人大教科文衛(wèi)委員會也高度關(guān)注，一直在密切跟蹤調(diào)研,?！白粉櫼荒甓?，正面的反饋很多，但是還有一些反應(yīng)和預(yù)期相比,，社會效果不明顯,。”他表示,，尤其是城市,，第一年大家預(yù)計會有幾百萬生育，實際上有二孩計劃的只有40多萬人,，很低很低,。去年開始，這個人數(shù)有所回升,，但仍然沒有達(dá)到預(yù)計目標(biāo),。
這背后，有很多社會關(guān)聯(lián)問題沒有解決掉,，明顯表現(xiàn)為四大“癥結(jié)”,。柳斌杰表示，首先,，政策沒有落實到位,。很多地方?jīng)]有及時調(diào)整跟法律相適應(yīng)的政策，還按照原來一對夫婦一個孩子的政策原則在運行,。第二,，生育成本提高了，經(jīng)濟(jì)方面也是一個重要的因素,。第三,，生育的思想觀念發(fā)生變化，有相當(dāng)多的人追求生活質(zhì)量,，個人的幸福指數(shù),，選擇了不結(jié)婚，或者是結(jié)婚以后不要小孩,。第四,，一些公共社會服務(wù)還不完善。
柳斌杰透露,，在調(diào)研的過程中,，他們也發(fā)現(xiàn)，一些不利于二孩的政策措施,，譬如女職工生育產(chǎn)假,、提職提薪等依然不完善?！吧⒌呐毠ご蠖鄶?shù)是在相當(dāng)重要的工作階段,，提職提薪施加的壓力,，使很多人不敢生，這就是政策性要調(diào)整,，必須要調(diào)整過來,。”他表示,，單位上的規(guī)定規(guī)則,、涉及到個人利益的一些法規(guī)等問題，現(xiàn)在還有很多地方?jīng)]有解決,。接下來,，一些與國家法律不相適應(yīng)的政策要及時清理。
發(fā)放二孩補(bǔ)貼?在我國還為時尚早
今年政府工作報告提出,，適應(yīng)實施全面兩孩政策,，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。針對進(jìn)一步完善二孩政策提出建議,，今年全國兩會,，發(fā)放“二孩補(bǔ)貼”不約而同成為幾位代表委員的建言獻(xiàn)策內(nèi)容之一。
“我們也在調(diào)研聽取各方面的意見,，實時調(diào)整這些政策,，社會還建議出臺一些鼓勵性的、支持性的,、實惠一點的政策規(guī)定，來補(bǔ)充法律實施的效力,，這方面也在研究,。”柳斌杰說,。
給二孩家庭發(fā)放補(bǔ)貼,，會不會考慮?柳斌杰對此回應(yīng)說，關(guān)于相關(guān)配套措施會做政策方面的調(diào)整,，實行補(bǔ)貼在中國可能還得相當(dāng)長時間,。他表示，在西方國家,，生兩個孩子,，生三個，生四個都有分別的政策鼓勵,，比如說減稅,，政府的補(bǔ)貼等?！暗谖覈赡苎a(bǔ)貼,，現(xiàn)在還談不上,。最重要的是現(xiàn)行的一些歧視性的政策，很快就要轉(zhuǎn)變過來,?！?/span>
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