四川日報(bào) 2016年12月26日
攻堅(jiān)一年 5個貧困縣摘帽
■王域西 李淼
“今年我們要脫貧了。”12月20日,，德格縣達(dá)馬鎮(zhèn)貢空村貧困戶澤拉連答25道“考題”后,，看到省上來的脫貧驗(yàn)收“考官”陳地在評估達(dá)標(biāo)項(xiàng)前畫了個鉤，笑了,。
“澤拉們”的笑容,，在巴山蜀水綻放著，在料峭寒冬里孕育著春的希望,。
2020年,，帶領(lǐng)380萬貧困群眾走出貧困，叩開同步全面小康大門,，不落下一個民族,、一戶老鄉(xiāng)，這是四川的莊嚴(yán)承諾,。
攻堅(jiān)一年,，最新消息顯示：我省5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出,、105萬人口脫貧的年度任務(wù)預(yù)計(jì)能如期實(shí)現(xiàn),。
首仗勝敗，事關(guān)人心士氣,，事關(guān)百姓信任,，事關(guān)未來走向。面對脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全省上下唯此為大,，念茲在茲，全力以赴,。
開局即是決戰(zhàn),，吹響嘹亮集結(jié)號
到2020年與全國同步全面建成小康社會，省委作出莊嚴(yán)承諾,。
這是一場不計(jì)代價(jià)必須打贏的戰(zhàn)役,。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會議上，省委,、省政府鄭重向中央立下脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”,。
用5年攻克千年貧困頑疾，這場戰(zhàn)役注定荊棘滿路,。大涼山“懸崖村”的痛和變,，折射的正是四川扶貧的急和難,。
省委、省政府清晰定位：2016年是脫貧攻堅(jiān)以來貧困縣,、貧困村摘帽退出的第一年,，是至關(guān)重要的一年，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義,。開局即是決戰(zhàn),，省委、省政府鋪開作戰(zhàn)圖,，吹響集結(jié)號,，率領(lǐng)全省人民背水一戰(zhàn)。
高層次部署,。7月6日,，省委常委會用一整天專題聽取匯報(bào)，省政府常務(wù)會,、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會,、四個片區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會、易地扶貧搬遷會,、金融扶貧會……數(shù)十次全省性大會,，逐項(xiàng)研究部署，主題就一個：脫貧攻堅(jiān),。
高規(guī)格配將,。今年，黨政主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)綱的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”制在省市縣鄉(xiāng)迅速落地,。我省還對表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)人及時提拔但不離崗,，對不適宜的堅(jiān)決調(diào)整；88名優(yōu)秀年輕干部掛任貧困縣專職副書記,，省市和貧困縣扶貧部門主要負(fù)責(zé)人分別兼任同級政府副秘書長,、同級政府黨組成員，組成“最強(qiáng)陣容”,。
高強(qiáng)度督導(dǎo),。7月底，省委省政府再次部署,，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入彝區(qū)藏區(qū)45個貧困縣蹲點(diǎn)督導(dǎo),，同時在全省部署調(diào)研督導(dǎo),，這是2015年4月以來的第6次全省性脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo),，短板不斷補(bǔ)齊，壓力連續(xù)傳導(dǎo),，動能進(jìn)一步激發(fā),。
高標(biāo)準(zhǔn)要求,。省級脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核調(diào)查員楊鑫發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村入戶問卷表上,，除國家“兩不愁,、三保障”標(biāo)準(zhǔn)外，還多了好幾項(xiàng)四川自己的退出硬指標(biāo),。這是我省在“國標(biāo)”基礎(chǔ)上自我加壓,，提出的“四個好”目標(biāo)，追求更高層面的全面小康,。
精準(zhǔn)關(guān)乎成敗,，制定全新技戰(zhàn)術(shù)
脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn),，成敗之舉在于精準(zhǔn),。
非常之戰(zhàn)，當(dāng)用非常之策,。我省把因人因戶施策作為精準(zhǔn)的關(guān)鍵之舉,，在“3+10+N”脫貧攻堅(jiān)制度總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)焦聚焦,，不斷創(chuàng)新打法,，一個村一個村攻克，一戶一戶對接,，制定全新技戰(zhàn)術(shù),。
為將有限的精準(zhǔn)扶貧之水澆到窮根上，我省首先做活“錢”字這篇大文章,。
為解決錢從哪里來的問題,，我省在全國率先出臺政策，探索省域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目,。巴中向成都高新區(qū)流轉(zhuǎn)土地4500畝,，一舉換來13億元扶貧資金，開全國先河,。為解決錢統(tǒng)籌花的問題,，我省試點(diǎn)整合財(cái)政涉農(nóng)資金，70個貧困縣“打醬油錢也能買醋”,，平昌縣一口氣整合3.06億元搞產(chǎn)業(yè),。為解決錢用到哪里的問題，我省創(chuàng)建縣級教育扶貧救助,、衛(wèi)生扶貧救助,、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持四項(xiàng)基金，規(guī)模達(dá)56億元。西充縣鳳鳴鎮(zhèn)迦釋院村貧困戶楊丕華將2100元產(chǎn)業(yè)扶持基金入股合作社,，當(dāng)年分紅,。
面對難啃的硬骨頭，精準(zhǔn)扶貧必須善用力,、巧借力,。我省充分借鑒東西扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)省內(nèi)對口幫扶貧困縣新模式,，7市35縣近1500名干部奔赴藏區(qū)彝區(qū)45個貧困縣,，目前撥付到位幫扶資金7.4億元，讓大手牽起小手,。8873家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不久前接到省政府發(fā)出的下鄉(xiāng)“邀請函”,，省上出臺給力舉措，為企業(yè)與11501個貧困村以共贏模式“結(jié)親”牽線,。
精準(zhǔn)脫貧,，更在于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。目前,，我省已重點(diǎn)在藏區(qū)彝區(qū)建立農(nóng)民夜校11414所,，覆蓋率99.2%，學(xué)文化,、學(xué)政策,、學(xué)技術(shù)、學(xué)新風(fēng),，小金縣美興鎮(zhèn)茂陽村王孝明“充電”后,，找到養(yǎng)殖牦牛的關(guān)鍵門道，信心更足,。
我省啟動創(chuàng)建“四好村”,，力爭2020年60%以上行政村建成省級“四好村”。目前,，爭創(chuàng)活動正在脫貧攻堅(jiān)一線掀起熱潮,。
步步唯嚴(yán)唯實(shí)，打響首場攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧是干出來的,。面對首場硬仗,、首輪大考，我省以實(shí)作答脫貧難題,，以嚴(yán)評估脫貧成效,，全面打響脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。
我省把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”,，晝夜兼程,、掛圖作戰(zhàn),。機(jī)器轟鳴中，喜德縣賀波洛鄉(xiāng)躍進(jìn)村的羅洪古作滿臉喜悅,，他不僅從山上搬進(jìn)山下的新房，還采用輕鋼構(gòu)材料使建房成本降了三分之一,。目前,，我省已完成25萬人易地扶貧搬遷計(jì)劃，住房建設(shè)任務(wù)全面完成,。
構(gòu)建造血機(jī)制,。我省把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧奔康、過上好日子的重要支撐,，編制完成88個貧困縣,、11501個貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，逐戶制定脫貧措施,，全面落實(shí)一村一名農(nóng)技員,，組建1875個農(nóng)技服務(wù)團(tuán)。九寨溝縣永樂鎮(zhèn)大嶺村貧困戶陶樹生養(yǎng)起中蜂,，鄰居則經(jīng)培訓(xùn)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)當(dāng)上廚師,，“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路,、人有一技之長”,，173.7萬老鄉(xiāng)果斷換窮業(yè)奔富路。
對準(zhǔn)“窮根”,，我省全面出擊,，各個擊破，阻斷貧困代際傳遞,，建立從學(xué)前教育到高等教育的貧困學(xué)生資助體系,，瑯瑯書聲響徹千鄉(xiāng)萬村；筑牢兜底基礎(chǔ),，今年計(jì)劃摘帽脫貧的5個貧困縣和32.8萬低保對象的低保標(biāo)準(zhǔn)率先“兩線合一”,；破解因病致貧，全面落實(shí)醫(yī)療救助“十免四補(bǔ)助”“八個100%”等政策,，貧困縣貧困患者縣域內(nèi)就診率升至95.48%……
以實(shí)作答,，更以嚴(yán)迎考。12月以來,，我省迎來脫貧攻堅(jiān)“大考”,，全方位“檢閱”脫貧成果。
查資料,、探村情,、訪農(nóng)戶,，3000“考官”分赴省內(nèi)各地，直接對今年計(jì)劃摘帽的5個貧困縣驗(yàn)收核查,，對其余155個有扶貧任務(wù)的縣展開大規(guī)模抽查,。我省還組織7家高校和科研院所開展獨(dú)立的第三方評估。目前,，脫貧攻堅(jiān)首場大考正進(jìn)入“交卷”階段,。
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