中共四川省委書記 王東明
編者按
《中國旅游報(bào)》2016年9月2日發(fā)表了中共四川省委書記王東明的署名文章 《加快從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)》,，本報(bào)今日予以轉(zhuǎn)載,。
旅游是傳播文明,、交流文化,、增進(jìn)友誼的重要橋梁紐帶,，是當(dāng)今社會(huì)人們物質(zhì)生活和文化生活的重要組成部分,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生福祉,、國家戰(zhàn)略的高度,，深刻闡述了旅游業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論和實(shí)踐問題,，為新時(shí)期旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了根本遵循。四川認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署,，把旅游業(yè)放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置,，“十二五”時(shí)期累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.07萬億元、旅游經(jīng)濟(jì)總量升至全國第5位,，正加快從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn),。
旅游業(yè)已經(jīng)成為四川重要支柱產(chǎn)業(yè)
“天下山水之觀在于蜀”，四川旅游資源稟賦得天獨(dú)厚,。這里自然風(fēng)光獨(dú)具魅力,，擁有世界遺產(chǎn)5處、占全國十分之一,，列入世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)區(qū)4處,、全國排名第1。這里民族風(fēng)情濃郁多姿,，有全國最大的彝族聚居區(qū),、第二大的藏族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，神秘的民族習(xí)俗令人神往,。這里多種文化交相輝映,，有金沙—三星堆古蜀文化、三國蜀漢文化,、紅色革命文化,、地方民俗文化等，彰顯著歷史的演進(jìn)傳承和深厚的文化底蘊(yùn),。改革開放以來,，四川旅游業(yè)走過了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”，再到“產(chǎn)業(yè)支撐型”的發(fā)展歷程,，正在快步邁入大眾旅游新時(shí)代,。
旅游是人民對(duì)美好生活的向往和追求，但一個(gè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起是順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的結(jié)果,，其培育,、發(fā)展、壯大必然建立在經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展基礎(chǔ)之上,。近年來,，四川始終保持專注發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力,，堅(jiān)定實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”,，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬億元臺(tái)階,，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)根本性變化，特別是交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善,，全省建成進(jìn)出川大通道27條,，高速公路、鐵路通車總里程分別達(dá)6176公里,、4700公里,，成都雙流國際機(jī)場去年旅客吞吐量達(dá)到4220萬人，隨著天府國際機(jī)場加快建設(shè),，成都將成為國內(nèi)第3個(gè)擁有“一市兩場”的特大型區(qū)域航空樞紐城市,。這些為四川旅游業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨捞峁┝擞辛χ巍⒆⑷肓藦?qiáng)大動(dòng)力,。
在這個(gè)過程中,，四川省委、省政府充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促就業(yè)、惠民生的重要引擎作用,，把旅游業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的意見》，成立省旅游發(fā)展委員會(huì),，設(shè)立100億元旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金,，深化旅游綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治旅規(guī)范市場工作,，打出了政策扶持,、資金保障、依法管理等一套“組合拳”,，開啟了四川旅游發(fā)展的黃金時(shí)期,。近5年，全省新增5A級(jí)景區(qū)7家,、總數(shù)達(dá)到10家,，成功創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)7個(gè);旅游總收入年均增長26.9%,、連續(xù)跨過5個(gè)千億元臺(tái)階,。去年，接待國內(nèi)省外游客2.45億人次,、接待入境游客273.2萬人次,，旅游總收入達(dá)到6210.5億元，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到15.19%，已經(jīng)成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),。
以全域旅游為抓手加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
旅游業(yè)發(fā)展到今天,，已經(jīng)進(jìn)入全民旅游和個(gè)性旅游為主的階段，全域旅游是轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑,。簡單而言,，就是要改變單純建景區(qū)、修賓館的傳統(tǒng)模式,，推動(dòng)資源,、資金、政策,、服務(wù)等圍繞旅游業(yè)聚集和布局,，從供給側(cè)整體提升一個(gè)地區(qū)的旅游品質(zhì)，讓游客感到“一山一水總關(guān)情,、一景一物都入心”,。這些年，我們以優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局為突破口,，強(qiáng)化成都增長極地位,，推動(dòng)成德綿廣眉樂、成渝旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，支持川西北,、川南、雅攀西,、川東北四大特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,，加快11個(gè)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造大成都,、大峨眉,、大攀西、大巴山等重點(diǎn)旅游目的地,，初步形成全省旅游多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局,。
四川民族地區(qū)特別是藏區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚。我們堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,、突出文化生態(tài)特色,，高水平規(guī)劃發(fā)展中國最美藏區(qū)全域旅游，重點(diǎn)抓好稻城亞丁中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū),、康定環(huán)貢嘎山國家生態(tài)旅游區(qū)等建設(shè),，推動(dòng)形成“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”的四川藏區(qū)旅游黃金品牌,。同時(shí),，大力發(fā)展“藏家樂”“牧家樂”,，對(duì)藏區(qū)城鄉(xiāng)建筑精心設(shè)計(jì)，深度挖掘雄奇高原景觀,、濃郁民族風(fēng)情,、神秘宗教文化等特色元素,，讓游客處處體驗(yàn)藏區(qū)旅游的獨(dú)特魅力,。
蘆山地震災(zāi)區(qū)也是四川旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。重建中,，我們從一開始就明確以全域旅游為重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重建,，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、新農(nóng)村建設(shè)等都充分考慮旅游功能,，培育打造大熊貓、茶馬古道,、蒙頂山茶等旅游品牌,，推動(dòng)鄉(xiāng)村度假、農(nóng)事體驗(yàn),、山地生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃興起,。去年，災(zāi)區(qū)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)152.3億元,、比震前增長近一倍,，成為我省發(fā)展全域旅游的一次成功探索。
堅(jiān)持做好深度融合發(fā)展這篇大文章
習(xí)近平總書記深刻指出“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?rdquo;,。2008年國際金融危機(jī)以來，旅游業(yè)是最快走出低谷的產(chǎn)業(yè)之一,。特別是隨著新理念新技術(shù)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn),，旅游資源范圍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長,，市場邊界不斷拓展,，與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為必然趨勢，而且正當(dāng)其時(shí),。
四川是“農(nóng)家樂”的發(fā)源地,，培育旅游新業(yè)態(tài)一直比較活躍，既做大了旅游“蛋糕”,，又促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。比如，我們深化農(nóng)旅結(jié)合,，發(fā)展集休閑,、觀光、體驗(yàn)為一體的新型鄉(xiāng)村旅游，初步形成環(huán)城市天府農(nóng)家,、川西藏羌風(fēng)情,、川南古村古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游特色。比如,，推進(jìn)文旅結(jié)合,，充分發(fā)揮四川文化資源優(yōu)勢，打造了寬窄巷子,、水磨古鎮(zhèn)等一批文化旅游精品,，國際非遺節(jié)永久落戶成都，彝族火把節(jié)被譽(yù)為“世界三大狂歡節(jié)之一”,。比如,，探索康旅結(jié)合，推出海螺溝冰川溫泉,、遂寧“中國死海”,、綿陽北川藥王谷等旅游產(chǎn)品，攀枝花正在打造全國首個(gè)陽光康養(yǎng)旅游城,。
在這個(gè)過程中,，深入實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，整合旅游,、氣象,、環(huán)保、公安等資源,，搭建聯(lián)動(dòng)指揮,、戶外應(yīng)急救援和多語種旅游咨詢等平臺(tái)，初步形成集管理,、服務(wù),、營銷為一體的智慧旅游體系。我們還將進(jìn)一步拓展旅游在線服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)營銷,、電子支付等，全面提升信息化服務(wù)水平,，讓大家到四川旅游更加便捷,、更加安全、更加舒心,。
用市場的辦法增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)能
經(jīng)過多年發(fā)展,，旅游業(yè)開放性、包容性,、競爭性特征更加鮮明,。在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展旅游,，尤其需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用,，真正由市場說了算,、向市場要活力。這些年,，我們始終把招商引資作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重來抓,。大力實(shí)施旅游投資促進(jìn)“雙千億”工程，連續(xù)兩年舉辦中國(四川)國際旅游投資大會(huì),，連續(xù)3年舉辦四川國際旅游交易博覽會(huì),，創(chuàng)新方式搭建線上線下投融資平臺(tái),，引進(jìn)萬達(dá),、華僑城等一批知名企業(yè)。2013年以來全省旅游招商簽約3857億元,、完成投資2724億元,，為四川旅游業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
營銷是旅游市場化最直接的體現(xiàn),。我們圍繞加快打造世界重要旅游目的地,，在練好“內(nèi)功”的同時(shí)，大張旗鼓推介四川：打造大九寨,、大熊貓,、大香格里拉等“金字招牌”，去年面向全球推出“四川,，不僅僅有熊貓”的旅游新口號(hào);與美國內(nèi)華達(dá)州,、韓國首爾等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在法國,、日本等6個(gè)國家和地區(qū)建立境外營銷中心;精準(zhǔn)對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略,，開展“歐洲熊貓粉絲四川探親之旅”系列跨國營銷活動(dòng)。通過這些務(wù)實(shí)舉措,，充分展示四川對(duì)外良好形象,，不斷提高國際知名度和影響力，推動(dòng)“四川旅游熱”持續(xù)升溫,。
始終把旅游富民作為根本目的
旅游業(yè)是最典型的富民產(chǎn)業(yè),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1個(gè)旅游直接從業(yè)人員能帶動(dòng)5個(gè)人間接就業(yè),。四川推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，始終把富民作為發(fā)展旅游的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),，通過創(chuàng)建旅游景區(qū),、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、開發(fā)旅游商品等帶動(dòng)群眾致富增收。目前,，全省有400多萬人從事旅游服務(wù),，以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)的行政村超過5000個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶達(dá)到15萬戶,，越來越多的群眾吃上“旅游飯”,、提前奔小康。
全面建成小康社會(huì),，重點(diǎn)在農(nóng)村,，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。我省大小涼山彝區(qū),、高原藏區(qū),、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)既是集中連片特困地區(qū),，也是旅游資源最富集的地方,。我們把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，制定旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃,，實(shí)施“百A景區(qū)創(chuàng)建工程”,，大力推進(jìn)旅游扶貧示范區(qū)、示范村,、達(dá)標(biāo)戶“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,，加大貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，探索以旅游資源,、扶貧資金等入股參與旅游開發(fā),，建立門票分紅、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壤媛?lián)結(jié)機(jī)制,，讓貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益,。近3年全省鄉(xiāng)村旅游收入年均增長26%、去年達(dá)到1708億元,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶人均可支配收入1.35萬元,，旅游扶貧直接帶動(dòng)50余萬人脫貧，有力增強(qiáng)了貧困地區(qū)造血能力,，讓貧困群眾背靠山水美景摘下窮帽子,、過上好日子。
明年,，聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會(huì)將在成都舉辦,，我們誠摯邀請(qǐng)海內(nèi)外朋友走進(jìn)四川，暢游大美四川的好山好水,，親身感受天府之國的無窮魅力,。
（原載2016年9月2日《中國旅游報(bào)》）
