■王東明
隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會各個(gè)方面,，不僅改變了生產(chǎn)方式、生活方式,，也影響著人們的思維方式,、行為方式。通過網(wǎng)絡(luò)反映訴求,，相對傳統(tǒng)方式更加便捷高效,，越來越受到廣大群眾的青睞,。認(rèn)真對待好、妥善處理好群眾網(wǎng)上訴求,，既是工作方法,，也是基本要求，更是政治責(zé)任,。四川省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記網(wǎng)信工作會議重要講話精神,，認(rèn)真踐行網(wǎng)上群眾路線，建好用好管好干群互動平臺,，解決了一大批民生難題,，促進(jìn)了科學(xué)民主決策，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定,。
高度重視以上率下,，努力建好用好干群互動平臺
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”,?；?ldquo;四川有3260萬網(wǎng)民，全省近40%的群眾都上了網(wǎng)”的實(shí)際,，省委堅(jiān)持把通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要方式,，高度重視利用網(wǎng)絡(luò)做群眾工作，積極拓寬網(wǎng)民訴求表達(dá)互動平臺,，鋪就了群眾和黨委政府間的“高速路”,，暢通了群眾反映訴求的“直通車”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動,。專門成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,，省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，連續(xù)3年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，對網(wǎng)信工作和通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線等作出專門部署,，要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，不斷增強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)做群眾工作的能力本領(lǐng),，認(rèn)真回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,，積極解決事關(guān)群眾切身利益的問題。專門設(shè)立群眾給省委主要領(lǐng)導(dǎo)來信辦理工作小組,，確保群眾來信和網(wǎng)上留言有人抓,、有人辦、有人督促落實(shí),。二是以身作則帶動,。堅(jiān)持經(jīng)常抽出時(shí)間，瀏覽人民網(wǎng)網(wǎng)民留言和省委書記信箱,，查閱網(wǎng)民留言,、來信和辦理情況,。對網(wǎng)民訴求，要求相關(guān)責(zé)任部門對留言及時(shí)認(rèn)領(lǐng),、及時(shí)交辦,，辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù),；對信訪部門和群眾給省委主要領(lǐng)導(dǎo)來信辦理工作小組每月梳理匯總的留言情況,、輿情分析、來信留言摘報(bào),，堅(jiān)持每期閱批,；對排查梳理的典型突出問題，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門推動化解,；對網(wǎng)民提出的好的意見建議,，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究、積極采納,，并轉(zhuǎn)化為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施,。黨的十八大以來，網(wǎng)民給我留言14562條,，我們按期辦理回復(fù)了14475條,，按期回復(fù)率99.4%，個(gè)別復(fù)雜問題在延期后也得到了有效辦理,。目前,，省、市,、縣三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立開通了留言板,、領(lǐng)導(dǎo)信箱，并建立工作專班,，負(fù)責(zé)網(wǎng)民留言,、網(wǎng)上信訪回復(fù)辦理工作。三是搭建平臺聯(lián)動,。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運(yùn)用,，全力打造四川省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng),、省市縣三級網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)、省市縣視頻接訪系統(tǒng)和全省信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),，開通省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理平臺和全省信訪數(shù)據(jù)交換平臺,，形成了以“4系統(tǒng)+2平臺”為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新格局。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和網(wǎng)絡(luò)平臺的支撐下,，“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”正在成為現(xiàn)實(shí),，網(wǎng)友反映問題的積極性也越來越高，去年全省辦理網(wǎng)上信訪數(shù)量占信訪總量的45.4%,，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾反映訴求重要渠道,。
健全機(jī)制規(guī)范辦理，確保件件有著落事事有回音
群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映訴求,，是對黨委政府的信任,。幫助網(wǎng)民和廣大群眾解決問題，是踐行為民服務(wù)宗旨的要求,，也是黨委政府的責(zé)任,。近年來，我們把辦理網(wǎng)民留言和訴求,，作為一項(xiàng)入人心,、暖人心、得人心的經(jīng)常性工作,，著力建立一套務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制,，把線上流轉(zhuǎn)、線下辦理貫通起來,，努力將網(wǎng)民的訴求回應(yīng)好,、解決好。一是健全辦理機(jī)制,。相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好人民網(wǎng)網(wǎng)民給省委書記,、省長留言辦理工作的意見》《省委書記、省長信箱辦理規(guī)程》和《四川省網(wǎng)上投訴事項(xiàng)辦理規(guī)程》《四川省關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實(shí)施意見》等,，建立了定期瀏覽,、網(wǎng)上交辦、限時(shí)辦結(jié)等制度,，形成了一套具體的操作規(guī)范,、工作標(biāo)準(zhǔn)，提升了辦理質(zhì)效,。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。建立信訪工作約談、通報(bào),、倒查和責(zé)任追究制度,，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和屬地責(zé)任,。建立第三方參與信訪工作機(jī)制,，邀請人大代表、政協(xié)委員和四川電視臺,、《四川日報(bào)》,、《華西都市報(bào)》等新聞媒體參加信訪突出問題實(shí)地督查,。去年以來，對久拖不決的積案難案和信訪重點(diǎn)問題,，開展了4次全省面上的統(tǒng)籌實(shí)地督查,，有力推動了群眾訴求及時(shí)就地解決。三是開展?jié)M意度評價(jià),。建立信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價(jià)制度,，對在網(wǎng)上初次登記受理的信訪事項(xiàng)全部納入群眾滿意度評價(jià)，主動接受群眾監(jiān)督,，保障群眾在信訪領(lǐng)域的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。去年,，在信訪事項(xiàng)辦理滿意度評價(jià)中,，群眾對信訪部門滿意度達(dá)86.4%，對責(zé)任部門滿意度達(dá)82.3%,。通過這些行之有效的制度和辦法,，努力做到群眾網(wǎng)上訴求“網(wǎng)上有人看、網(wǎng)下有人辦,、辦理有反饋,、結(jié)果有評價(jià)”。
堅(jiān)持“鍵對鍵”和“面對面”相結(jié)合,，持續(xù)“走基層”辦好事辦實(shí)事
網(wǎng)絡(luò)是虛擬的,，百姓的需求卻是具體的、現(xiàn)實(shí)的,，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和服務(wù)群眾,，不能掛在嘴上，不能搞“虛功”,，必須把網(wǎng)絡(luò)民聲轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動,，讓包括廣大網(wǎng)民在內(nèi)的廣大群眾得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠,。近年來,，四川省委堅(jiān)持網(wǎng)上聽民意，網(wǎng)下解民憂,，連續(xù)3年在全省開展“走基層,、解難題、辦實(shí)事,、惠民生”活動,，解決了一大批廣大群眾最直接,、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題,。一是廣泛聽民意把準(zhǔn)群眾需求,。組織全省機(jī)關(guān)干部開展大走訪、大調(diào)研,，拜群眾為師,，向群眾問計(jì)，真切感受群眾疾苦,，真誠傾聽群眾呼聲,，有針對性地收集廣大群眾對上學(xué)、看病,、就業(yè),、安居、飲水,、行路,、用電、通信等各方面的意見建議,，努力掌握群眾真實(shí)需求,。二是全面動員下基層解民憂。全省300多萬機(jī)關(guān)干部不分上級下級,，不分行政事業(yè),，不分城市農(nóng)村，紛紛走出機(jī)關(guān),，走進(jìn)群眾家門,，廣泛開展送溫暖、送文化,、送科技,、送服務(wù)等活動，幫助群眾解決民生難題,。特別是6萬多名藏區(qū)干部與25萬多戶農(nóng)牧民結(jié)對認(rèn)親,，通過一次次上門問候，一件件好事實(shí)事,，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系,，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定,。三是領(lǐng)導(dǎo)攻堅(jiān)化解積案難案,。建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作制度，每位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)市、1個(gè)縣,、1個(gè)村和1至2戶貧困戶,，既深入一線、掌握實(shí)情,，又解決問題,、推動工作。近年來,，我先后7次到聯(lián)系的中江縣,，深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、田間地頭,、工業(yè)園區(qū),、企業(yè)車間、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場和困難群眾家中,，廣泛聽取意見,，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，并在中江縣帶頭接訪,。2015年,，全省19位省領(lǐng)導(dǎo)接訪，包案化解2065件信訪積案難案,，帶動全省縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加接訪下訪4.2萬人次,、接待群眾13.3萬人次,，處理積案2.3萬余件,。通過網(wǎng)上聽民意,、網(wǎng)下“走基層”,，既解決了一大批民生難題,，也為干部隊(duì)伍建設(shè)注入了源頭活水,。
借力網(wǎng)絡(luò)匯聚民意民智,，不斷提高科學(xué)決策和管理水平
網(wǎng)民來自老百姓,，老百姓上了網(wǎng),，民意也就上了網(wǎng)。通過上網(wǎng)收集信息,、了解網(wǎng)民對重要問題的關(guān)切,，是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的重要渠道，也是必須掌握的一種工作方法,。近年來,，我們充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、輿情監(jiān)測等新技術(shù),、新工具，建立完善數(shù)據(jù)分析中心,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”深度應(yīng)用平臺,，通過網(wǎng)絡(luò)了解掌握群眾所思所愿,，收集吸納群眾意見建議，宣傳黨的方針政策,，收到了明顯成效,。一是傾聽群眾意見建議助力科學(xué)決策。全省3260萬網(wǎng)民,，是巨大的民間智慧“思想庫”,。我們充分發(fā)掘信訪大數(shù)據(jù)這座“富礦”，加強(qiáng)對群眾來信留言反映的意見建議收集分析,，特別是圍繞全省工作大局,，對脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后恢復(fù)重建,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作的意見進(jìn)行分類研究,；對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投融資理財(cái),、房地產(chǎn)等涉眾型信訪問題開展專題調(diào)研,，多角度了解群眾期盼、總結(jié)工作得失,，為黨委政府改進(jìn)工作,、完善政策和科學(xué)決策提供了有益參考。二是加強(qiáng)輿情監(jiān)測提前防范風(fēng)險(xiǎn),。建立輿情監(jiān)測、研判,、預(yù)警,、應(yīng)對機(jī)制，定期對網(wǎng)民留言,，網(wǎng)上信訪比較突出,、比較集中的問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握帶有普遍性,、傾向性,、苗頭性問題，分類分層落實(shí)責(zé)任主體,，及時(shí)理順情緒,，提前化解矛盾，避免小問題拖成大問題,，避免一般性問題演變成信訪突出問題,。對群體性、煽動性的行動信息提前預(yù)警、提前處置,，有效地防范了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),。三是注重輿論引導(dǎo)凝聚發(fā)展合力。堅(jiān)持把回應(yīng)群眾關(guān)切的過程作為密切干群聯(lián)系增進(jìn)相互了解的過程,，把留言辦理答復(fù)的過程作為宣傳黨委政府方針政策的過程,，在治蜀興川總體部署、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù),、全面深化改革重大安排等方面大力宣傳,、主動發(fā)聲，與廣大網(wǎng)友坦誠相待,、深入溝通,，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大限度減少了不和諧因素,，最大限度地凝聚了正能量,，全省總體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善,、社會大局和諧穩(wěn)定,、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。 （作者為中共四川省委書記）
