新華網(wǎng) 2015年07月23日
李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制 以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場(chǎng)環(huán)境
部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 走安全高效綠色發(fā)展之路
確定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn) 更好守護(hù)困難群眾生命健康
新華網(wǎng)北京7月22日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制,，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場(chǎng)環(huán)境,；部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，走安全高效綠色發(fā)展之路,；確定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),，更好守護(hù)困難群眾生命健康,。
會(huì)議指出,，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制,，對(duì)于克服“任性”檢查，實(shí)行“陽光”、文明執(zhí)法,，促使市場(chǎng)主體自覺守法,，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，具有重要意義。會(huì)議確定,，一是堅(jiān)持依法監(jiān)管,，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查,。二是各市場(chǎng)監(jiān)管部門要公布抽查事項(xiàng)目錄,，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、主體,、內(nèi)容等,。重點(diǎn)抽查風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多,、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法記錄的市場(chǎng)主體,。三是建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制,，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán),。四是及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果，與社會(huì)信用體系相銜接,，建立誠信檔案,、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場(chǎng)主體不為“隨意執(zhí)法”所擾,，不越雷池合法經(jīng)營,。
會(huì)議認(rèn)為，“三農(nóng)”工作事關(guān)國家全局,，任何時(shí)候都要放在基礎(chǔ)位置,。要堅(jiān)持以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向,、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容,、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循,，完善補(bǔ)貼,、價(jià)格等機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、生產(chǎn)和資源利用方式,。一要通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平,。對(duì)接市場(chǎng)需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作,，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng),，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。二要推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，培育新型經(jīng)營主體,，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地,，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),，推進(jìn)生產(chǎn),、加工、物流,、營銷等一體化發(fā)展,，延伸價(jià)值鏈。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化,，加強(qiáng)國際合作,，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈,、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，為餐桌上的安全提供源頭保障,。
會(huì)議指出，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)是中國特色社會(huì)主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分,，把社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合是持續(xù)深化醫(yī)改的重大創(chuàng)新,。會(huì)議決定，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金,，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人,，對(duì)參保大病患者需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予保障，今年支付比例達(dá)到50%以上，今后還要逐步提高,，有效減輕大病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān),。到2017年，建立比較完善的大病保險(xiǎn)制度,。二是按照收支平衡,、保本微利的要求，原則上由政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn),，保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,，確保資金安全和償付能力。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接,，對(duì)經(jīng)大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的患者,，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助,，共同發(fā)揮托底保障功能,，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，防范沖擊社會(huì)道德底線的事情出現(xiàn),，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性,。
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