——在州十一屆人大四次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)
中共甘孜州委書(shū)記 胡昌升
（2015年1月25日）
各位代表,，同志們：
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議各項(xiàng)議程已圓滿(mǎn)完成,就要?jiǎng)倮]幕了。3天來(lái),承載著百萬(wàn)甘孜人民的重托與期盼,來(lái)自全州各條戰(zhàn)線(xiàn)的代表們聚民意,、匯民智、凝民心,，共謀我州發(fā)展、民生,、穩(wěn)定大計(jì),。在此，我代表中共甘孜州委,，向參會(huì)的各位代表以及列席會(huì)議的全體同志致以誠(chéng)摯感謝,！對(duì)會(huì)議的圓滿(mǎn)成功表示熱烈祝賀！
站在新起點(diǎn),，開(kāi)啟新征程,。黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大部署,，省委十屆五次全會(huì)作出了全面深入推進(jìn)依法治省的決定,，州委十屆六次全會(huì)提出了今年全州工作的總體要求和奮斗目標(biāo)，確定今年為“執(zhí)行落實(shí)年”,，部署了“全州十項(xiàng)重點(diǎn)工作”,，作出了全面開(kāi)展鄉(xiāng)村治理的決定。這次人代會(huì)又確定了我州2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。藍(lán)圖繪就,，貴在落實(shí)。讓我們共同凝聚“民主·法治·進(jìn)步”正能量,，唱響“風(fēng)正·心齊·勁足”好聲音,，把建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
過(guò)去一年，全州各級(jí)人大代表履職盡責(zé),、勤勉工作,，一年年的好經(jīng)驗(yàn)，一件件的好做法,，一樁樁的實(shí)心事,，匯成了代表履職的和諧曲。2014年,，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和各種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全州各族人民團(tuán)結(jié)一心,，共克時(shí)艱,，全面推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就,。全州各級(jí)人大代表為民履職,、知行合一,、苦樂(lè)相伴，在維穩(wěn)斗爭(zhēng)中,，代表們踐行法治,、忠誠(chéng)履職，治歪風(fēng)樹(shù)正氣,，促和諧保穩(wěn)定,；在群眾工作中，代表們真心付出,、情動(dòng)四鄰,，有的為家境貧寒的孩子圓夢(mèng)校園，有的為長(zhǎng)期臥床的親戚千里尋醫(yī),，大愛(ài)善行,，不勝枚舉；在聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧工作中,，代表們履職盡責(zé),共促宗教和諧,；在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，很多代表挺身而出,、晝夜奮戰(zhàn),，為人大代表形象加分添彩；在各自崗位上,，我們更多的代表則是用工作實(shí)績(jī)回報(bào)選民,、影響群眾，用自己的模范行動(dòng)詮釋人大代表這個(gè)光榮的稱(chēng)號(hào),！
過(guò)去一年,，州人大及其常委會(huì)圍繞中心、依法履職,，立法抓“重點(diǎn)”,，監(jiān)督抓“熱點(diǎn)”，視察抓“焦點(diǎn)”,，檢查抓“難點(diǎn)”,，高揚(yáng)了依法治州的主旋律。2014年,，是人民代表大會(huì)成立六十周年,、民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施三十周年,也是法治甘孜建設(shè)啟始之年，全州各級(jí)人大及其常委會(huì)講好人大故事,，傳遞法治精神,，“十件大事”開(kāi)啟人大工作新篇章，“四個(gè)首次”推動(dòng)人大工作邁出新步伐——一是首次開(kāi)展人大代表廣泛聯(lián)系寺廟僧尼活動(dòng),，架起了人大代表與僧眾的“連心橋”,，促進(jìn)了宗教領(lǐng)域更加和諧穩(wěn)定,。二是首次運(yùn)用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方式，對(duì)全州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)了解,，運(yùn)用剛性監(jiān)督手段回應(yīng)社會(huì)關(guān)注關(guān)切,、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督工作更加有力有效,。三是首次實(shí)行了常委會(huì)會(huì)議審議內(nèi)容重點(diǎn)發(fā)言人制度,，并實(shí)行審議意見(jiàn)會(huì)議交辦和“回頭看”制度，讓人大監(jiān)督“落地有聲”,，提升了監(jiān)督實(shí)效,。四是首次將“非法定”但卻是老百姓普遍關(guān)注的“身邊事”作為監(jiān)督事項(xiàng)納入工作范圍，百姓的“關(guān)注點(diǎn)”成為人大的“發(fā)力點(diǎn)”,，每年確定7件以上社會(huì)關(guān)注度高,、影響面廣的建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜督辦，取得了良好社會(huì)效果,。在維穩(wěn)敏感時(shí)期,，人大常委會(huì)多名領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)請(qǐng)纓、深入一線(xiàn),、深入基層,，為全州主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、依法治理等工作做出了積極貢獻(xiàn),。
總之,，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一項(xiàng)成果，社會(huì)事業(yè)的每一個(gè)進(jìn)步,，民生改善的每一點(diǎn)成就,，都凝聚著各級(jí)人大組織的辛勞和汗水，都凝聚著各級(jí)人大代表的智慧和力量,，對(duì)人大的工作,、代表的履職，黨委十分放心,、人民特別滿(mǎn)意,。
新的一年，我們要以民為本,，以法為度,，努力構(gòu)建甘孜法治新常態(tài)。黨的十八屆四中全會(huì),，是“法治里程碑”,，法治中國(guó)建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)新階段；是“執(zhí)政新革命”,，必將帶來(lái)執(zhí)政,、行政和監(jiān)督方式的變革；是“發(fā)展新起點(diǎn)”,，法治必將讓改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域能夠蹄疾而步穩(wěn)地前行,。
法治于社會(huì)就如同空氣，一旦缺少就會(huì)令人窒息,。建設(shè)法治甘孜,，需要全州干部發(fā)力，引導(dǎo)之,、興起之,；推進(jìn)依法治州，則更需要全州人民給力,，維護(hù)之,、踐行之。我州正處于一個(gè)深刻變革的歷史進(jìn)程中,，我們要努力實(shí)現(xiàn)法治自覺(jué),、法治自信、法治自立,、法治自強(qiáng),，盡快建立尚法守制、公正高效,、文明理性,、安定有序的甘孜法治新常態(tài)。
構(gòu)建甘孜法治新常態(tài),，必須始終堅(jiān)持立法先行,。人大要主動(dòng)適應(yīng)“精細(xì)化”立法時(shí)代的到來(lái)，充分發(fā)揮立法在法治甘孜建設(shè)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，恪守以民為本,、立法為民理念，把公正,、公平,、公開(kāi)的原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機(jī)制,，讓立法更“接地氣”;要堅(jiān)持立改廢釋并舉,，增強(qiáng)條例法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性,、針對(duì)性,、有效性，讓每一部條例都表達(dá)立法者尊崇民意,、彰顯法治的精神境界,，每一部法規(guī)都是依法治州進(jìn)程中一個(gè)堅(jiān)實(shí)有力的足印,。今年，我們要全面開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)示范州創(chuàng)建活動(dòng),，并將群眾工作全覆蓋寫(xiě)入《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》,。人大代表要爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的踐行者、促進(jìn)者和維護(hù)者,，讓各族群眾手足相親,、守望相助，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在甘孜大地盛開(kāi)!
構(gòu)建甘孜法治新常態(tài),，必須著力建設(shè)法治政府,。全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,，加快建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正,、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府,。新的一年,，我們要用法治把好“權(quán)力關(guān)”，用法治來(lái)約束和規(guī)范用權(quán)行為,，把握好權(quán)力邊界,，自覺(jué)在法律約束下用權(quán)、在制度籠子里用權(quán),，反腐進(jìn)入新常態(tài),，有腐必懲、有貪必反,；我們要用法治把好“廉政關(guān)”,，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正形成不能腐,、不敢腐,、不想腐的制度環(huán)境；我們要用法治把好“干部關(guān)”,，建立更加科學(xué)合理的選人用人機(jī)制,，以法治促“吏治”；我們要用法治把好“作風(fēng)關(guān)”,，讓全州干部形成崇尚實(shí)干,、執(zhí)行有力、善抓落實(shí)的高度自覺(jué)，讓“花拳繡腿”“表面文章”“面子工程”在甘孜大地徹底消失!
構(gòu)建甘孜法治新常態(tài),，必須強(qiáng)力推進(jìn)依法治理,。讓任何罪惡都無(wú)所遁形、任何矛盾都能依法消弭,，是全州法治新常態(tài)的目標(biāo),；讓違法者受到懲罰,、守法者得到保護(hù),，是各族群眾對(duì)法治春天的期待。新的一年,，我們要切實(shí)改進(jìn)社會(huì)治理方式,，通過(guò)法治手段遏制甘孜之陋、張揚(yáng)甘孜之美,，用法治之光來(lái)凝聚正能量,、校正價(jià)值觀(guān)，來(lái)實(shí)現(xiàn)全州人民新期待,。
我們要強(qiáng)力推進(jìn)“依法治州 10+1專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,，在全州范圍內(nèi)深入開(kāi)展群眾普法教育宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、取締非法民間組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、整治非法宗教活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、遏制反宣滲透活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)治安整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、集中開(kāi)展專(zhuān)案攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、整治違法改拼裝貨車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、查繳非法“畫(huà)像”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、整頓軟弱渙散基層組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、推進(jìn)“打源破網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展反自焚專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，讓自焚策劃者,、參與者無(wú)處藏身，切除社會(huì)毒瘤頑疾,，保持社會(huì)肌體健康,。
我們要按照州委十屆六次全會(huì)的部署，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作,，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),，培樹(shù)法治信仰，建設(shè)法治鄉(xiāng)村,。我們要以基層組織為核心,，以凝聚人心為關(guān)鍵，以依法治理為抓手，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本,，以和諧穩(wěn)定為目標(biāo),，努力建設(shè)幸福美麗新鄉(xiāng)村。
在依法治理活動(dòng)中,，各級(jí)人大代表要當(dāng)好“普法先鋒,、護(hù)法衛(wèi)士、守法標(biāo)兵,、用法楷模”,，帶頭吹響法治號(hào)角，帶頭踐行法治精神,，帶頭捍衛(wèi)甘孜形象,，帶頭養(yǎng)成辦事依法、遇事找法,、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣，帶頭營(yíng)造認(rèn)同法律,、遵守法律,、捍衛(wèi)法律、信仰法律的法治氛圍,。
新的一年,，我們要凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏,，共同開(kāi)創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面,。我們要堅(jiān)持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州,、科教興州,、依法治州、和善安州”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,，突出“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),、穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào),，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，以民生改善凝聚黨心民心，以依法治州促進(jìn)穩(wěn)定和諧,，以災(zāi)后重建塑造美好家園,，以從嚴(yán)治黨增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行自覺(jué)，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，開(kāi)創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面,。
人大代表來(lái)自人民,，聯(lián)系面廣、號(hào)召力強(qiáng),，開(kāi)創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面,，全州各級(jí)人大代表使命光榮、責(zé)任重大,。今年是州委確定的“執(zhí)行落實(shí)年”,，人大代表要勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為,，當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表,。
當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表，要做到信仰法律,、維護(hù)公正,、踐行民主、崇尚法治,。
當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表，要做到勤學(xué),、盡職,、善言、篤行,。
當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表,，要做到唯法不唯情、唯實(shí)不唯上,、唯民不唯己,。
當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表，要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)至上,、憲法法律至上,、人民利益至上。
我要特別強(qiáng)調(diào),，我州條件艱苦,、幅員遼闊，人大代表來(lái)自于不同的區(qū)域,、不同的崗位,，代表履職要頭腦有全局、心中有責(zé)任,，在“學(xué)法,、用法、依法”上下功夫,，在“得當(dāng),、得法,、得力”上下功夫，在“符法律,、適州情,、合民意”上下功夫，在“真履,、敢履,、會(huì)履”上下功夫，確保履職達(dá)到實(shí)效,。
所謂“真履”,，就是想民所想、急民所急,、言民所言,、問(wèn)民所問(wèn)，發(fā)現(xiàn)真情況,、提出真問(wèn)題,、顯示真水平。
所謂“敢履”,，就是本著對(duì)人民盡責(zé),、對(duì)事業(yè)盡職的負(fù)責(zé)精神和態(tài)度，堅(jiān)守代表職責(zé),，懷揣民生,，劍指違法，敢于擔(dān)當(dāng)而不瞻前顧后,，仗劍直言而不欲言又止,。
所謂“會(huì)履”，就是要讓監(jiān)督權(quán),、行政權(quán),、司法權(quán)各自歸位、到位,，并習(xí)慣在“放大鏡”和“聚光燈”下行使,，在譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章新甘孜建設(shè)的新征程上交一份人民滿(mǎn)意的履職答卷!
——新的一年，代表與群眾的聯(lián)系要更加密切,。人大代表要有融入群眾的自覺(jué),，忠實(shí)履行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊重承諾,，切實(shí)樹(shù)立政治責(zé)任感,、歷史使命感、任期緊迫感,、信任危機(jī)感,、履職成就感,，進(jìn)選民門(mén)、知選民心,、辦選民事,。新的一年，人大代表要繼續(xù)開(kāi)展以送法律,、送政策,、送愛(ài)心、送情感,，助學(xué),、助老、助貧,、助弱為內(nèi)容的“四送四助”和以進(jìn)寺廟訪(fǎng)僧尼,、進(jìn)工地訪(fǎng)項(xiàng)目、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)訪(fǎng)農(nóng)牧戶(hù),、進(jìn)社區(qū)訪(fǎng)居民,、進(jìn)選區(qū)訪(fǎng)選民為內(nèi)容的“五進(jìn)五訪(fǎng)”活動(dòng)；繼續(xù)做好人大代表結(jié)對(duì)聯(lián)系寺廟僧尼工作,，堅(jiān)持情理法并舉,，為維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定出力。
——新的一年,，代表稱(chēng)號(hào)要更加響亮。要積極開(kāi)展“團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州,，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng),，無(wú)論在我州維穩(wěn)斗爭(zhēng)第一線(xiàn)，還是在各項(xiàng)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),，都敢于把代表身份亮出來(lái),，敢打頭陣，帶頭執(zhí)行,，善于落實(shí),，讓代表稱(chēng)號(hào)響起來(lái)，把代表風(fēng)采留下來(lái),。
——新的一年,，代表底色要更加鮮明。“會(huì)說(shuō)不會(huì)干”的標(biāo)簽不屬于人大代表,，“用行動(dòng)說(shuō)話(huà)”應(yīng)該成為全州人大代表的鮮明品格,。全州人大組織和人大代表要成為州委各項(xiàng)決策落實(shí)的助推器、踐行者,、實(shí)干家,，真正做到“敢擔(dān)當(dāng),、勤履職、有作為”,，時(shí)時(shí)圍著百姓想,，處處圍著百姓轉(zhuǎn)，事事圍著百姓干,，在鄉(xiāng)村治理,、災(zāi)后重建、群眾工作,、民生改善,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、寺廟工作,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建等重大工作中彰顯人大代表的鮮明底色和價(jià)值追求,。
各位代表、同志們,，“積力之所舉則無(wú)不勝,，眾智之所為則無(wú)不成”，讓我們凝聚正能量,，唱響主旋律,，努力建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜！
