玉淵譚天 2024年07月15日
世界之變,、時代之變,、歷史之變正以前所未有的方式展開,。
中國人常說“窮則變，變則通,，通則久”,，面對變化，我們是善于應(yīng)變的,。
進入新發(fā)展階段,，我們雖已擺脫了“窮”的境遇。但是發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少,，改革,，就是解決問題的最好辦法。
這些問題就在我們身邊：人工智能技術(shù)發(fā)展了,，是否會跟人“搶”工作,；新能源汽車行業(yè)發(fā)展了，又產(chǎn)生了國際貿(mào)易摩擦問題,；人口年齡結(jié)構(gòu)變化,，就業(yè)要求會不會有變化？
這些問題是隨著發(fā)展產(chǎn)生的,，也需要在發(fā)展的過程中解決,，它們都跟改革息息相關(guān)。和之前不同的是,，這些問題的牽涉面越來越復雜,，我們該如何思考？又該怎樣求變,？
鑒往知來,，過去十多年來關(guān)于全面深化改革的72場會議，會給我們啟迪,。
為什么要“變”,？
回答這個問題，先要想清楚,，到底是為什么而“變”,。
7月15日，二十屆三中全會在北京召開,。這場大會,，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題,。
回看全面建成小康社會的奮斗歷程，防范化解重大風險,、精準脫貧,、污染防治這三大攻堅戰(zhàn),，就是發(fā)現(xiàn)問題、主動求變的例證,。
習近平總書記是如何發(fā)現(xiàn)問題的,？
以母親河長江為例。
2016年1月5日,，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會在重慶召開,。
長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇,、浙江,、安徽、江西,、湖北,、湖南、重慶,、四川,、云南、貴州11省市,。彼時,，長江經(jīng)濟帶的人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%。
會前,，其中幾個省份都提出了要新建一批基礎(chǔ)設(shè)施的計劃,，以此來提升自己在長江經(jīng)濟帶的重要性。
當時,，“建設(shè)”是關(guān)于長江經(jīng)濟帶的關(guān)鍵詞,。事實上，在不少人理解中,，開一場關(guān)于“發(fā)展”的座談會,，正是長江進一步大開發(fā)的信號。
誰承想,，會上,，習近平總書記開門見山：
今天可能要讓你們失望了，這次討論的不是發(fā)展問題,，而是保護的問題,。
他在會上強調(diào)，當前和今后相當長一個時期,，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護，不搞大開發(fā),。
很明顯,，對于很多人來說,，長江搞大開發(fā)不算問題，甚至是好事,，但對于習近平總書記來說,，搞大開發(fā)是有很大問題的。
習近平總書記,，是怎么看待這一問題的呢,？他考慮這一問題的出發(fā)點，是“人”,。
長江搞大開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,，如果長江被污染了，把沿江的所有人都搬走不現(xiàn)實,，他們根本沒有辦法在環(huán)境避險上有所作為,。
換句話說，即便長江開發(fā)有再多好處,，但從絕大多數(shù)人的角度去思考,，就會發(fā)現(xiàn)，再搞大開發(fā)是有問題的,。
也就是說,，之所以要從大開發(fā)變成大保護，為的是民族永續(xù)發(fā)展和絕大多數(shù)人的利益,。
脫貧攻堅,，同樣也是為了大多數(shù)人的利益。為了扶貧,，習近平總書記50多次調(diào)研扶貧工作,，走遍14個集中連片特困地區(qū)。
2012年12月30日,，習近平總書記去了河北阜平,。看了鄉(xiāng)親們的生活,，他“心情沉重”,。
來年，習近平總書記在湖南十八洞村考察時,，首次提出了“精準扶貧”,。
在實踐中，“精準”談何容易,？
著名學者鄭永年就曾提過,，“精準扶貧”是一件相當困難的事情。其中，最大的挑戰(zhàn)莫過于信息問題——鑒定貧困本身就有主觀性,，扶貧又是自上而下,，如果沒有全面,、客觀的數(shù)據(jù),，那就做不到“精準”。
為了精準扶貧,、精準脫貧,，300多萬名縣級以上單位派出的干部走進農(nóng)村。用習近平總書記的話說：
他們爬過最高的山,，走過最險的路,，去過最偏遠的村寨，住過最窮的人家,，哪里有需要,，他們就戰(zhàn)斗在哪里。
這300多萬人撒下去,，就像一顆顆種子,，催生了中國農(nóng)村翻天覆地的變化。
現(xiàn)如今,，有不少人都在用鏡頭記錄著農(nóng)村生活,，無論是無人機種植，還是一排排的新房……種種景象,，已經(jīng)完全變得和記憶中的不一樣,。
△江西省大余縣蘭溪村前后對比
從長江到藍天，從扶貧到振興,，過去10多年間,，改變就發(fā)生在我們身邊。
而這些改變的出發(fā)點,，都是絕大多數(shù)人的利益,。
我們常說“窮則思變”，但是很多人可能不知道,，后面還有一句話“富則思遠”,。
方向感，很重要,。
在對深改會的新聞稿進行全量分析后,，譚主注意到一個在黨的二十屆中央深改會期間比十八屆中央深改會、十九屆中央深改會期間提及次數(shù)變多的動詞——轉(zhuǎn)型,。
轉(zhuǎn)型,，怎么轉(zhuǎn)，往哪兒轉(zhuǎn)？
2014年,，習近平總書記提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的論斷,。根據(jù)這一論斷，經(jīng)濟增長不再以單純追求速度快為目標,。
是要10%的粗放式增長,，還是要數(shù)字降下來、但質(zhì)量變高的發(fā)展,？這個問題,，并不好回答。
在翻閱當年的報道時,，譚主就看到了這樣一個細節(jié)：
某重要省份經(jīng)濟部門的負責人在匯報經(jīng)濟情況時提到,，我上任前，工業(yè)經(jīng)濟一直增長,；我一上任,，工業(yè)增加值就下滑，壓力好大??！
這樣的壓力，從上到下都有——長時間以來,，大家早就形成了只以經(jīng)濟增速的高低作為判斷國家經(jīng)濟運行好壞標準的認知,。
要扭轉(zhuǎn)這樣的觀念談何容易？
在正確的發(fā)展方向和一段時間的輿論壓力之間,，改革該如何抉擇,？
高質(zhì)量發(fā)展，成為中國轉(zhuǎn)變的方向,。
高質(zhì)量發(fā)展的底色,，是綠色。而在中國的改革中,，綠色不只是保護環(huán)境,。
深改會的新聞稿中，伴隨“綠色轉(zhuǎn)型”出現(xiàn)的,，還有一連串“轉(zhuǎn)型”——全面轉(zhuǎn)型,、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、安全轉(zhuǎn)型,；同時還涉及了支撐綠色轉(zhuǎn)型的“消費轉(zhuǎn)型”，以及財稅,、金融,、投資,、價格政策和相關(guān)市場化機制等政策體系的健全。
也就是說,，中國在考慮綠色時,，一并考慮了這么多問題。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜告訴譚主,，綠色轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵,，是平衡經(jīng)濟發(fā)展和綠色低碳的成本。
誰能解決這個問題,，誰就能在綠色轉(zhuǎn)型上先行一步,。而在這個問題上,，也能看出中國的方向感,。
就拿歐洲來說，歐洲國家是最早提出綠色轉(zhuǎn)型的一批國家,。董煜表示,，歐洲是選擇在制定目標后，按照這個目標對產(chǎn)業(yè)進行引領(lǐng),。這樣的做法,，并沒有真正與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，市場積極性不夠,。
中國的方式,，是選擇全鏈條設(shè)計，首先提出整體方案,，然后從各環(huán)節(jié)做系統(tǒng)性規(guī)劃,，再逐步落實。
而創(chuàng)新,，為轉(zhuǎn)型提供動力,。一個細節(jié)足以說明問題：
沿著長江干流，自上而下排列了6座大型水電站,。在這個清潔能源走廊里,，一滴水，能發(fā)六次電,。
這背后,，涉及發(fā)電機組的新材料、新工藝的運用,，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能調(diào)度,，涉及船閘工控系統(tǒng)的升級改造，當然,，也涉及長江流域的生態(tài)保護,。
也就是說，中國的綠色轉(zhuǎn)型，除了看得見的天更藍,、山更綠,、水更清，還將伴隨著中國整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的快速生長,。
在中國,，綠色化就是智能化。這就是創(chuàng)新帶來的改變,。
堅持創(chuàng)新,，中國一以貫之——事實上，2014年習近平總書記提出“新常態(tài)”講話中,，也給出了應(yīng)對“新常態(tài)”的解法：
根本出路在于創(chuàng)新,，關(guān)鍵要靠科技力量。
創(chuàng)新這條路并不好走,，但在這之前,，我們已經(jīng)明確了轉(zhuǎn)型的方向，這條路也就成了必由之路,。
路雖遠,，行則將至。這種進程感,，也體現(xiàn)在深改會的新聞稿中——譚主從中發(fā)現(xiàn)了一個值得關(guān)注的趨勢：
單次深改會提及改革領(lǐng)域的條目在逐漸減少,，相應(yīng)地，對每個領(lǐng)域具體闡述的字數(shù)在增加,。
例如,，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議提及的改革條目有17個，每個方向平均用了134個字來闡述,；而二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議提及的改革條目只有3個,，但每個方向闡述達到了199個字。
字數(shù)越多,，意味著問題越復雜,。
而每個方向上多出來的這六七十個字，集中在了“關(guān)鍵時期”“歷史性”“自立自強”等字眼,。這些字背后傳遞的,，是中國解決問題的決心。
問題再難,，我們都會解決,。
中國在變，世界也在變,。世界在變得更糟糕——2008年金融危機后,，“逆全球化”思潮興起,，局部沖突和動蕩頻發(fā)。
如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化,，求變的中國如何和世界打交道,？
對于這個問題，習近平總書記在深改會上,，給出了自己的判斷：
以開放促改革,、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐,。改革和開放相輔相成,、相互促進，改革必然要求開放,，開放也必然要求改革,。
以開放，促改革,。
過去10多年間,，體現(xiàn)中國開放成果的共建“一帶一路”倡議，正在重塑中國不同區(qū)域的格局,。
此前，中國對外開放,，由特區(qū)到東部沿海,，再由東部沿海到中部、西部,。但現(xiàn)在,，中國的各個地方，都可以成為開放的高地,。
就拿最西部的省份——新疆來說,。
去年，新疆成立了自由貿(mào)易試驗區(qū),。在自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌后不久,，新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)的籌備工作專班就前往上海自貿(mào)試驗區(qū)進行考察。
在這次考察中,，新疆重點學習了如何對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。
要知道，由于地理環(huán)境和發(fā)展條件,，這原本是屬于上海等地方才能考慮的問題,。
而隨著共建“一帶一路”倡議的推進，通過中歐班列的串聯(lián),，新疆向西連接亞歐大陸,，向東連接國內(nèi)的西南,、西北等地，已經(jīng)成為新的交通樞紐,、開放高地,。
全國一盤棋，東部的上海和西部的新疆,，都在推進開放,。這樣的開放進程，也進一步促進改革,。
一個細節(jié),，就能體現(xiàn)出這種改革的氛圍：
深改會的新聞稿中，“試點”一詞在逐步減少,，與此對應(yīng)的“推廣”,，出現(xiàn)的頻次在增加。
就拿自貿(mào)試驗區(qū)來說,，目前,，我國22個自貿(mào)試驗區(qū)已實施了3500多項制度創(chuàng)新。其中,，實現(xiàn)在國家層面推廣的自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果有349項,。
和之前先由東部沿海“試點”再逐步推廣到全國不同,，現(xiàn)在,，各省都在發(fā)起，都是“試點”,。
這就是開放對改革的作用,。
而這樣的中國，對于世界而言,，又意味著什么,？
回望10多年前，當中國提出全面深化改革,，提出數(shù)百項改革措施時,，部分國家抱著懷疑的態(tài)度。
畢竟,，沒有哪個國家和政黨能在短時間內(nèi)推動如此大范圍,、大規(guī)模、大力度的改革,。
習近平總書記在國外接受采訪時坦言：
容易的,、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭,。
但中國,，就是在全球的目光中，不斷推進著改革,。
更為重要的是,，這樣一個開放的中國，正在依托共建“一帶一路”倡議,，為世界提供著更多改變的可能性,。
十多年來，我國已與多個國家建成了六條經(jīng)濟走廊,，其中包括：新亞歐大陸橋,、中蒙俄、中國—中亞—西亞,、中國—中南半島,、中巴和孟中印緬六大國際經(jīng)濟合作走廊。
因為這些通道,，一些國家,，從“陸鎖國”變成了“陸聯(lián)國”。
這樣的改變,，也給了廣大發(fā)展中國家走自己的路,，實現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。
習近平總書記曾說過這樣一句話：
世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式,，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準,。
通往現(xiàn)代化的道路，不止一條,。各個國家走自己的路，才是這個時代的風潮,，也是當代世界,，最顯著的特征。
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