甘孜日報 2024年04月18日
◎川報記者 史曉露
●正面清單突出激勵擔(dān)當(dāng)，立足于優(yōu)化服務(wù),、主動作為,，鼓勵公職人員要光明磊落與企業(yè)交往，主動靠前服務(wù),。正面支持事項皆為有助于加強(qiáng)政企良性互動,、幫助企業(yè)排憂解難的政商交往高頻事項
●負(fù)面清單樹牢底線思維，清晰界定了政商交往的一些模糊地帶,，為公職人員劃定政商交往紅線,。負(fù)面禁止事項均是聚焦影響企業(yè)切身利益和服務(wù)質(zhì)效的問題
近日，四川省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合中共四川省紀(jì)委機(jī)關(guān),、四川省監(jiān)察委員會印發(fā)《四川省政商交往正負(fù)面清單（試行）》,，以正面支持事項和負(fù)面禁止事項，厘定政商交往“可為”與“不可為”的界限,，推動公職人員同民營經(jīng)營主體坦蕩真誠交往，形成親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏,，公正無私,、有為有畏的新型政商關(guān)系。
該清單出臺有何意義,？如何厘清政商交往的邊界,？近日，記者分別采訪了省民營辦,、行業(yè)專家,、企業(yè)代表，對此進(jìn)行解讀,。
看意義
正負(fù)面清單推動政商關(guān)系親而有度,、清而有為
政商關(guān)系是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。黨的十八大以來,，“親”“清”政商交往理念深入人心,，但一些地方出現(xiàn)了“親而不清”“清而不為”等問題。
有企業(yè)反映,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)家打交道時,，產(chǎn)生顧慮思想，成為“甩手掌柜”,，出現(xiàn)不敢擔(dān)當(dāng),、不愿作為等傾向；有的“親而不清”,，個別甚至以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易。
政商交往如何做到既“親”又“清”,，既服務(wù)到位又不打擾企業(yè),？
近年來，黨中央,、國務(wù)院高度重視新型政商關(guān)系建設(shè),，先后作出一系列重要部署。黨的二十大報告提出,，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)“要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處”,。
四川多次作出部署,。2019年，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見（試行）》,，明確了公職人員在與民營企業(yè)及其經(jīng)營管理人員交往中必須嚴(yán)格遵守的“六個嚴(yán)禁”，為政商交往劃出紅線。2023年,，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《四川省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動方案》，要求細(xì)化政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”,。
為認(rèn)真貫徹省委,、省政府決策部署，日前,，省市場監(jiān)管局（省民營辦）會同省紀(jì)委監(jiān)委,，學(xué)習(xí)借鑒浙江、山東等省份相關(guān)做法,，起草形成《四川省政商交往正負(fù)面清單（試行）》,。
“正負(fù)面清單起草過程中，我們先后多次與省直相關(guān)部門進(jìn)行會商,；征求意見稿形成后,，征求了36個成員單位的意見，對各單位提出的建議進(jìn)行了認(rèn)真研究,、充分吸納,。在此基礎(chǔ)上，形成了政商交往正負(fù)面清單,?！笔∶駹I辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
記者注意到,，正負(fù)面清單,，既明晰政策邊界、突出正向引導(dǎo),，又劃出紅線底線,、強(qiáng)化反向約束，做到有章可循,、有據(jù)可依,，著眼于推動公職人員在“敢親”的基礎(chǔ)上健康規(guī)范與企業(yè)交往，為企業(yè)發(fā)展排憂解難,。
“怎么與企業(yè)打交道,，一直是公職人員比較困擾的現(xiàn)實問題?！笔∶駹I辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次印發(fā)的正負(fù)面清單，有助于更好地構(gòu)建親清政商關(guān)系,，把握好“法無禁止即可為”與“法無授權(quán)不可為”原則,，讓政商交往既有“底氣”又有“底線”,。
多位受訪者也指出，出臺政商交往的具體規(guī)范,，不僅能讓廣大公職人員卸下思想包袱,，坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,，也能打消企業(yè)家的顧慮和擔(dān)憂,。
“四川這次出臺的正負(fù)面清單，釋放出鮮明信號,，就是要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部打消思想顧慮,，在嚴(yán)守清廉底線的前提下，光明正大地和企業(yè)家打交道,，主動靠前為企業(yè)服務(wù),，做到親而有度、清而有為,?！彼拇駹I經(jīng)濟(jì)研究院副院長楊騫認(rèn)為，正負(fù)面清單為政商交往提供了行動參考,，有針對性和實踐性,，對構(gòu)建親清政商關(guān)系有積極意義。
“這份清單,，釋放了省委,、省政府大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號，也是民營企業(yè)期盼已久的政策之一,?！贝ㄉ炭倳h委副書記、執(zhí)行秘書長唐俊表示,，清單有助于提升公職人員和企業(yè)之間交往的信心,、信任，公職人員能放開手腳,，企業(yè)也可以輕松前行,。
看特點
正負(fù)面清單既突出激勵擔(dān)當(dāng)，也樹牢底線思維
記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來,，廣東、浙江,、江蘇,、山東、北京,、廣西等多地均出臺了規(guī)范政商交往行為的正負(fù)面清單,，為政商交往提供“明白卡”,。
“與全國其他地方的類似清單相比，四川的清單包含了‘正面清單’和‘負(fù)面清單’兩個部分,，主要針對公職人員設(shè)立,，內(nèi)容詳細(xì)、具體,、全面,，實用性、可操作性強(qiáng),，真正做到親不逾矩,、清不遠(yuǎn)疏?！碧瓶≌f,。
其中，正面清單突出激勵擔(dān)當(dāng),，立足于優(yōu)化服務(wù),、主動作為，鼓勵公職人員要光明磊落與企業(yè)交往,，主動靠前服務(wù),。正面支持事項皆為有助于加強(qiáng)政企良性互動、幫助企業(yè)排憂解難的政商交往高頻事項,，比如,，可依法依規(guī)參加企業(yè)、商（協(xié)）會舉辦的座談會,、交流會,、茶話會等各類公開非慶典活動，參加推廣企業(yè)產(chǎn)品,、展銷會,、推進(jìn)會等各類公開經(jīng)貿(mào)活動，參加重要項目簽約,、重點工程開工,、企業(yè)掛牌上市等活動。因工作需要,，可邀請企業(yè),、商（協(xié)）會人員到單位洽談工作、辦理業(yè)務(wù),、座談交流,，主動上門服務(wù)企業(yè)或開展調(diào)研，可組織企業(yè)家參加政策宣傳,、人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)提升活動等,。
負(fù)面清單樹牢底線思維，清晰界定了政商交往的一些模糊地帶,，為公職人員劃定政商交往紅線,。負(fù)面禁止事項均是聚焦影響企業(yè)切身利益和服務(wù)質(zhì)效的問題，比如,，嚴(yán)禁索取或收受企業(yè)以各種名義和形式贈送的禮品,、禮金、獎品等財物,，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)項目選定,、招標(biāo),、工程建設(shè),、采購銷售等市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁對企業(yè)亂檢查,、亂收費,、亂罰款、亂募捐,，嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購,、項目審批等工作中人為設(shè)置障礙或濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁默許,、縱容配偶,、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人，與企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動,，嚴(yán)禁違規(guī)運用財政資金為企業(yè)投資,、擔(dān)保、拆借資金,、融資等,，嚴(yán)禁“新官不理舊賬”等。
看到清單后,，成都文耀星教育咨詢集團(tuán)有限公司董事長王亞平直言,，清單明確規(guī)定了政商交往的紅線、邊界,，有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，企業(yè)也將自覺遵守清單規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，規(guī)范自身行為,，樹立良好的企業(yè)形象,。
“對于企業(yè)來說，該清單讓我們知道哪些事應(yīng)該找‘市場’,，哪些事可以找‘政府’,。”四川宇奧體育文化發(fā)展有限公司董事長王守奧說,。
構(gòu)建親清政商關(guān)系是一項系統(tǒng)性,、長期性工程。多方人士建議,，下一步還要強(qiáng)化監(jiān)督,，暢通企業(yè)訴求渠道，搜集處置破壞營商環(huán)境的問題線索,，確保正負(fù)面清單要求落到實處,。
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