甘孜日報(bào) 2023年12月06日
本網(wǎng)訊 近日,，記者從州人大常委會辦公室獲悉，我州第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省第十四屆人大常委會第九次會議審查批準(zhǔn)，將由州人大常委會公布后,，自2024年3月5日起正式施行,。
據(jù)州人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo),，以“充分發(fā)揮法治對道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，以法治手段助推文明城市創(chuàng)建和新時(shí)代精神文明建設(shè),，提升新時(shí)代公民文明素養(yǎng)和社會文明程度”為目標(biāo)導(dǎo)向。制定該《條例》契合黨中央關(guān)于促進(jìn)精神文明建設(shè)法治化的部署要求,，符合縱深推進(jìn)全州文明城市創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)需要,，順應(yīng)廣大人民群眾對美好生活的向往，有利于解決我州精神文明建設(shè)過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題,，是我州將社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的有益實(shí)踐,；《條例》獲批實(shí)施標(biāo)志著我州精神文明建設(shè)進(jìn)入了法治化推進(jìn)的新階段，對提高城鄉(xiāng)管理水平、提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度具有重要意義,。
該《條例》的立法工作于今年2月啟動,，6月29日召開的州十三屆人大常委會第九次會議對該《條例（草案）》進(jìn)行了一審，并通過了可行性,、必要性表決；8月30日召開的州十三屆人大常委會第十次會議對《條例（草案）》進(jìn)行二審后,，州人大常委會按程序?qū)ⅰ稐l例（草案）》報(bào)請省人大常委會法制工作委員會征求意見并按照回復(fù)意見進(jìn)行了進(jìn)一步研究修改,，并經(jīng)州人大常委會黨組研究后報(bào)州委審定同意；10月27日,，州十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《條例（草案）》,。
該《條例（草案）》制定過程中，州人大常委會組成立法調(diào)研組赴州內(nèi)六個(gè)縣和雅安,、德陽,、阿壩三個(gè)市（州）開展立法調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，召開立法論證會,，通過《甘孜日報(bào)》,、甘孜人大網(wǎng)等平臺公開征集意見，廣泛征求各縣（市）人大常委會,、各部門,、立法咨詢專家、人大代表,、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見,，共收到修改意見和建議350余條，對意見建議進(jìn)行了認(rèn)真研究論證和合理采納,，堅(jiān)持了法制統(tǒng)一,、實(shí)事求是、民主立法和科學(xué)立法的原則,。
該《條例》共五章三十四條,，包括總則、倡導(dǎo)與規(guī)范,、保障與促進(jìn),、法律責(zé)任、附則,。第一章總則,，明確了立法宗旨、適用范圍,、總體原則,、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政府職能、社會協(xié)同等內(nèi)容。第二章倡導(dǎo)與規(guī)范,，明確了倡導(dǎo)和鼓勵的文明行為,，概括列舉了民族團(tuán)結(jié)、市場活動,、公共秩序,、公共環(huán)境、綠色健康生活,、生態(tài),、鄉(xiāng)風(fēng)、旅游,、交通,、網(wǎng)絡(luò)等10個(gè)方面文明行為規(guī)范，列出了亟需重點(diǎn)整治的14個(gè)方面不文明行為,，明確了基層政府,、行政執(zhí)法部門、基層社會組織,、行業(yè)協(xié)會在規(guī)范和治理中應(yīng)發(fā)揮的作用,。第三章保障與促進(jìn)，明確了文明行為促進(jìn)工作的保障與促進(jìn)機(jī)制,、考評機(jī)制,、獎勵和表彰機(jī)制、工作措施,、文明實(shí)踐,、投訴舉報(bào)等內(nèi)容。第四章法律責(zé)任,，明確了違反規(guī)定的不文明行為罰則,。第五章附則，明確了法規(guī)的施行時(shí)間,。
該《條例》圍繞民族團(tuán)結(jié),、生態(tài)文明、旅游文明等方面列出了具有地方特色的文明行為規(guī)范,，具有四個(gè)鮮明特征,。一是充分融入甘孜元素，把長征精神,、“兩路”精神,、抗震救災(zāi)精神等作為弘揚(yáng)的主要內(nèi)容。二是注重民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,，明確民族宗教部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,，督促將鑄牢中華民族共同體意識納入教育教學(xué),、村規(guī)民約和宗教活動場所管理制度，組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭活動,，促進(jìn)民族交往交流交融,；要求自覺把鑄牢中華民族共同體意識融入家庭、家教,、家風(fēng),；要求尊重民族傳統(tǒng)、民族語言,、民族習(xí)慣,，參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭等活動。三是注重生態(tài)文明建設(shè),，將隨意駕車碾壓穿越草原、濕地,、鈣化灘等生態(tài)脆弱區(qū)域,、違反禁火令野外用火、隨意放生外來物種等列入了重點(diǎn)整治行為,；規(guī)定了進(jìn)行野外露營,、賽馬、垂釣等戶外活動,，不污染破壞環(huán)境,；同時(shí)，鑒于州內(nèi)蟲草和松茸滅絕性采挖現(xiàn)象,，提出采挖蟲草對草皮隨挖隨填,，采集松茸時(shí)保留部分母株，回填菌塘,，不采集童茸,，確保野生珍稀菌種可持續(xù)發(fā)展。四是注重旅游文明建設(shè),，明確文化旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化和旅游市場管理,，豐富群眾文化生活，規(guī)范旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為,，推進(jìn)文明旅游服務(wù),；規(guī)定開展攀登海拔3500米以上山峰、穿越無人區(qū)等戶外體育,、探險(xiǎn)活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定,；結(jié)合全州旅游環(huán)境綜合整治，將未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)景點(diǎn)打卡點(diǎn)謀利,、強(qiáng)制消費(fèi),、欺客宰客,、攔車討賞、過度索賠等納入重點(diǎn)整治的不文明行為,，從根本上,、源頭上治理損害甘孜旅游形象、破壞甘孜旅游資源的不文明行為,，為營造良好的旅游和社會發(fā)展環(huán)境提供法治保障,。
記者 周燕
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