四川日報 2021年06月27日
（2021年6月25日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用,，傳承紅色基因,，弘揚(yáng)紅色文化，培育和踐行社會主義核心價值觀,，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理,、傳承弘揚(yáng)及其合作協(xié)作，適用本條例,。
本條例所稱紅色資源,，是指五四運(yùn)動以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時期,、社會主義革命和建設(shè)時期,、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值,、紀(jì)念意義,、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源,。
法律、法規(guī)對紅色資源中涉及的英雄烈士保護(hù),、文物保護(hù),、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)以及檔案管理等有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三條 紅色資源保護(hù)傳承必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持尊重史實(shí)、科學(xué)認(rèn)定,、分類保護(hù),、分級管理、合理利用,、強(qiáng)化教育,、永續(xù)傳承的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制,，確保歷史真實(shí)性,、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第四條 縣級以上承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、推動紅色資源保護(hù)傳承工作,，研究解決工作中的重大問題。
縣級以上承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)建立紅色資源保護(hù)傳承專家委員會,，對紅色資源認(rèn)定、保護(hù),、管理,、傳承等事項(xiàng)提供咨詢、論證,、評審等意見,。
第五條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承工作，將紅色資源保護(hù)傳承納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé),，做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承工作,。
村（居）民委員會協(xié)助做好紅色資源保護(hù)傳承工作。
第六條 縣級以上地方人民政府文化和旅游,、退役軍人事務(wù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源,、文物等主管部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)傳承的具體工作。
發(fā)展改革,、經(jīng)信,、教育、公安,、民政,、司法行政、財政,、人力資源社會保障,、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急管理、林草,、廣播電視,、新聞出版、檔案,、地方志等部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色資源保護(hù)傳承的相關(guān)工作。
第七條 任何組織和個人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù),，有權(quán)對破壞,、損毀、侵占紅色物質(zhì)資源或者歪曲,、丑化,、褻瀆、否定紅色精神資源的行為進(jìn)行勸阻,、投訴,、舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電話,、網(wǎng)絡(luò)等多種方式受理投訴,、舉報并依法及時處理。
第八條 鼓勵支持組織和個人通過捐贈,、資助,、志愿服務(wù)、文藝創(chuàng)作以及學(xué)術(shù)研究等方式參與紅色資源保護(hù)傳承工作,。
第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對在紅色資源保護(hù)傳承工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵,。
第二章 調(diào)查認(rèn)定
第十條 本省建立紅色資源名錄制度,。紅色資源名錄分為省級、市級,、縣級,。
紅色資源的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，由省級承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門研究制定,。
第十一條 縣級以上承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期開展紅色資源調(diào)查。
第十二條 縣級以上承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門,，根據(jù)調(diào)查情況,，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，擬訂本級紅色資源名錄,，向社會公示征求意見后,，由本級人民政府核定公布。
第十三條 紅色資源名錄實(shí)行動態(tài)管理,。對新發(fā)現(xiàn)的具有重要?dú)v史價值,、紀(jì)念意義、教育意義的紅色資源,，及時列入紅色資源名錄并予以公布,。紅色資源名錄確需調(diào)整的，由核定公布的人民政府按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法進(jìn)行調(diào)整,。
第十四條 列入名錄的不可移動紅色資源,，應(yīng)當(dāng)由核定公布的縣級以上地方人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)識。保護(hù)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)在名錄公布之日起六個月內(nèi)設(shè)置,。
列入名錄的可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,、妥善管理。
第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)及成果運(yùn)用,，推進(jìn)共建共享。
第三章 保護(hù)管理
第十六條 縣級以上地方人民政府在編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、風(fēng)景名勝區(qū),、傳統(tǒng)村落以及文化和旅游等專項(xiàng)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)傳承的要求。
第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下列紅色資源的保護(hù)：
?。ㄒ唬┮娮C紅軍長征,、川陜蘇區(qū)、抗日救亡,、四川解放,、川藏公路建設(shè)、三線建設(shè),、兩彈一星研發(fā),、抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建、脫貧攻堅(jiān)等的遺址,、遺跡和代表性實(shí)物,；
（二）與重要機(jī)構(gòu),、重要會議,、重要事件、重要人物等有關(guān)的遺址,、遺跡和代表性實(shí)物,；
（三）烈士陵園,、紀(jì)念堂館,、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠,、紀(jì)念塑像,、烈士骨灰堂、烈士墓等紀(jì)念設(shè)施,；
?。ㄋ模┲匾募罂?、檔案,、手（文）稿、標(biāo)語等文獻(xiàn),、聲像資料,；
（五）其他具有代表性的紅色資源,。
第十八條 禁止刻劃,、涂污、損壞遺址,、遺跡,、紀(jì)念設(shè)施,、代表性實(shí)物等紅色物質(zhì)資源。禁止歪曲,、丑化,、褻瀆、否定紅色精神資源,。
禁止擅自改建、擴(kuò)建,、遷移,、拆除不可移動紅色資源。
禁止損壞或者擅自移動,、拆除不可移動紅色資源保護(hù)標(biāo)識,。
第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動紅色資源的規(guī)模、內(nèi)容,、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況,，合理劃定保護(hù)范圍并予以公布。
在保護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列行為:
?。ㄒ唬┥米赃M(jìn)行工程建設(shè)或者爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè),；
?。ǘ┎傻V、采石,、開荒,、挖砂、砍伐,、取土等破壞地形地貌的活動,；
（三）生產(chǎn),、儲存或者使用易燃,、易爆、易腐蝕物品,；
?。ㄋ模┢渌袚p紅色資源安全、環(huán)境氛圍及違反公序良俗的行為,。
因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn),，并保證不可移動紅色資源的安全,。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)的意見。
第二十條 縣級以上地方人民政府根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要,，依照法律,、法規(guī)，可以為不可移動紅色資源劃出一定的建設(shè)控制地帶并予以公布,。
在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)的規(guī)模、體量,、風(fēng)格,、色調(diào)與紅色資源的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
對建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物,、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)依法治理。
第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展紅色資源保護(hù)狀況監(jiān)測和評估,，采取措施防御火災(zāi),、洪水、地震等災(zāi)害影響,。
第二十二條 建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動紅色資源；因特殊情況不能避開的,，對不可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù),。
不可移動紅色資源無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。
第二十三條 紅色物質(zhì)資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度,。紅色物質(zhì)資源所有人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人,；權(quán)屬不明確的，由縣級人民政府指定保護(hù)責(zé)任人,，或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。
保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
?。ㄒ唬╅_展日常巡查,、保養(yǎng)、維護(hù),；
?。ǘ┎扇》阑稹⒎辣I,、防損壞等安全措施,；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處報告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施,；
（四）配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,、維修,、宣傳；（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任,。
第二十四條 紅色物質(zhì)資源的修繕、修復(fù),，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則,，并依法取得批準(zhǔn),。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對修繕、修復(fù)的指導(dǎo),。
紅色物質(zhì)資源的修繕,、修復(fù)費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。
第二十五條 非國有紅色物質(zhì)資源有損毀危險,，保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過購買,、置換等方式進(jìn)行保護(hù),。
第二十六條 鼓勵檔案館、博物館,、紀(jì)念館,、圖書館、美術(shù)館和方志館等收藏,、研究單位加強(qiáng)重要文獻(xiàn),、聲像資料、實(shí)物等紅色物質(zhì)資源的征集,、收集,。征集、收集紅色物質(zhì)資源,，應(yīng)當(dāng)遵循公平,、自愿的原則。
鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給收藏,、研究單位進(jìn)行展覽和研究,。收藏,、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏,、保管和展示,。
第四章 傳承弘揚(yáng)
第二十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘和利用本地紅色資源優(yōu)勢，將紅色文化納入公共文化服務(wù)體系,，推動長征精神,、蘇區(qū)精神、兩路精神,、三線精神,、兩彈一星精神、抗震救災(zāi)精神,、脫貧攻堅(jiān)精神等傳承弘揚(yáng),。
第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新方式、分類指導(dǎo),，推動紅色文化進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)等，增強(qiáng)紅色文化傳承弘揚(yáng)的針對性和實(shí)效性,。
第二十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化品牌建設(shè),，發(fā)揮紅色文化鑄魂育人的社會功能，建設(shè)具有影響力的紅色文化品牌和紅色旅游目的地,。
第三十條 鼓勵和支持開展紅色資源理論,、應(yīng)用研究及宣傳交流，挖掘闡釋紅色資源的精神內(nèi)涵和時代價值,，為傳承弘揚(yáng)紅色文化提供理論支撐,。
第三十一條 鼓勵依法收集利用口述歷史、回憶記錄等材料,，整理提煉相關(guān)的紅色故事和崇高精神,。
第三十二條 具備開放條件的紅色遺址、遺跡和紅色主題博物館,、紀(jì)念館,、紀(jì)念設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會公眾開放,。
鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科技手段展覽展示紅色資源，增強(qiáng)生動性、互動性和體驗(yàn)性,。
展覽展示的內(nèi)容和講解詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、完整和權(quán)威。展覽展示的內(nèi)容和講解詞應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的意見,。
第三十三條 廣播,、電視、報刊,、新興媒體等應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，通過新聞、專欄,、公益廣告等形式,，弘揚(yáng)紅色文化。鼓勵創(chuàng)新傳播方式,，拓展傳播渠道,，增強(qiáng)傳播效果。
新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源研究成果,、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣,。
第三十四條 文化和旅游、廣播電視,、電影,、教育等部門應(yīng)當(dāng)支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播,。
鼓勵文藝工作者,、文藝團(tuán)體和演出經(jīng)營單位等采取群眾喜聞樂見的形式，開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作,、展演展映展播等活動,。
第三十五條 縣級以上地方人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級各類學(xué)校將紅色文化納入教育內(nèi)容，通過現(xiàn)場教學(xué),、主題教育,、社會實(shí)踐等方式，開展革命傳統(tǒng)教育,、愛國主義教育,。
第三十六條 建立共建共享機(jī)制，鼓勵依托紅色資源創(chuàng)建愛國主義教育,、黨性教育,、黨史教育、廉政教育,、國防教育,、社會實(shí)踐教育等基地。
各級各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化納入教育內(nèi)容，依托紅色資源開發(fā)培訓(xùn)課程,，組織開展主題教育,。
第三十七條 縣級以上地方人民政府及公安、民政,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、文化和旅游,、測繪地理信息等部門開發(fā)公眾服務(wù)平臺、建設(shè)公共交通站臺,、設(shè)置旅游交通標(biāo)識時,，應(yīng)當(dāng)包含不可移動紅色資源標(biāo)識；制作行政區(qū)劃圖時,，可以根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注不可移動紅色資源,。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托紅色資源培育紅色旅游景區(qū)，開發(fā)紅色旅游線路,，完善紅色旅游產(chǎn)品體系,，發(fā)展紅色旅游。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持鄉(xiāng)村紅色旅游發(fā)展,。
鼓勵旅游企業(yè),、景點(diǎn)景區(qū)推出具有紅色文化特色的旅游項(xiàng)目。
第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策,，支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)傳承工作，利用紅色資源發(fā)展紅色旅游等產(chǎn)業(yè),。
第四十條 地方各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源保護(hù)傳承的需要,，加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力,。
第四十一條 紅色文化的傳承弘揚(yáng)應(yīng)當(dāng)尊重歷史史實(shí),。禁止以歪曲、丑化,、褻瀆,、否定等方式利用紅色資源。
第五章 合作協(xié)作
第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省際,、市際,、縣際交流合作，共同開展紅色資源研究,、文藝創(chuàng)作,、館際交流、紅色旅游等活動，推動紅色資源保護(hù)傳承協(xié)同發(fā)展,。
第四十三條 鼓勵各級各類高校,、科研機(jī)構(gòu)和史志、檔案等相關(guān)單位開展跨行政區(qū)域紅色文化合作研究,，提升四川在全國紅色文化領(lǐng)域的影響力,。
第四十四條 鼓勵支持文化和旅游、廣播電視,、新聞出版,、電影、教育等部門和文藝團(tuán)體加強(qiáng)省內(nèi)外合作協(xié)作,，共同打造紅色文藝精品,。
第四十五條 鼓勵各類檔案館、博物館,、紀(jì)念館,、圖書館、美術(shù)館和方志館等加強(qiáng)紅色資源的省內(nèi)外館際交流,，通過組建合作聯(lián)盟,、開展巡展聯(lián)展等方式，促進(jìn)協(xié)作共享,。
第四十六條 地方各級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色旅游的跨區(qū)域合作推廣,，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)紅色旅游聯(lián)盟,，提升紅色旅游內(nèi)涵品質(zhì),。
鼓勵紅色旅游景區(qū)開展全國性、區(qū)域性合作,，促進(jìn)紅色旅游精品線路建設(shè),，豐富旅游產(chǎn)品,，打造點(diǎn)線結(jié)合,、線面結(jié)合的紅色旅游圈。
第四十七條 依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，建立紅色資源保護(hù)傳承合作機(jī)制,，加強(qiáng)川渝紅色文化旅游合作，挖掘川渝紅色文化內(nèi)涵,，提升川渝紅色文化旅游整體水平,。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,，適用其規(guī)定。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正,，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┥米愿慕?、擴(kuò)建、遷移,、拆除不可移動紅色資源的,；
（二）擅自修繕,、修復(fù)紅色物質(zhì)資源,，明顯改變原狀的；
?。ㄈ┥米栽诒Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè)的,；
?。ㄋ模┰诒Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采礦、采石,、開荒,、挖砂、砍伐,、取土等破壞地形地貌活動的,。
第五十條 違反本條例規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn),、儲存或者使用易燃,、易爆、易腐蝕物品的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,；造成安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,，損壞或者擅自移動,、拆除不可移動紅色資源保護(hù)標(biāo)識，或者刻劃,、涂污,、損壞紅色物質(zhì)資源未造成嚴(yán)重后果的,，由有關(guān)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,，可以并處二百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┩崆?、丑化、褻瀆,、否定紅色精神資源的,；
（二）以歪曲,、丑化,、褻瀆、否定等方式利用紅色資源的,；
?。ㄈ┢渌袚p紅色資源安全、環(huán)境氛圍及違反公序良俗的,。
第五十三條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門在紅色資源保護(hù)傳承工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第五十四條 本條例的實(shí)施辦法,，由省人民政府制定,。
第五十五條 本條例自2021年7月1日起施行,。
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