四川日報 2018年08月03日
2006年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過
根據(jù)2014年7月30日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國文物保護(hù)法》實施辦法〉的決定》第一次修正
根據(jù)2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國文物保護(hù)法》實施辦法〉的決定》第二次修正
四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《四川省〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉實施辦法》的決定
（2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定,，對《四川省〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉實施辦法》作如下修改：
一、將第二十八條修改為：“為制作出版物、音像制品等拍攝文物保護(hù)單位和館藏文物的,，應(yīng)當(dāng)征得文物保護(hù)單位和文物收藏單位同意,，并簽署拍攝協(xié)議,，明確文物保護(hù)措施和責(zé)任,，保證文物安全,。文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)自拍攝工作完成后10個工作日內(nèi),，將拍攝情況向文物行政主管部門報告,。”
二,、將第三十四條修改為：“文物保護(hù)單位和文物收藏單位違反本實施辦法規(guī)定,，未在規(guī)定期限內(nèi)將文物拍攝情況向文物行政主管部門報告的，由文物行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。”
本決定自公布之日起施行,?！端拇ㄊ 粗腥A人民共和國文物保護(hù)法〉實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布,。
第一條根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》,、《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合四川省實際,，制定本實施辦法。
第二條省文物行政主管部門主管全省文物保護(hù)工作,。
地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,。各級文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革,、公安,、國土資源、建設(shè),、交通,、水利、工商,、旅游,、宗教、規(guī)劃等部門和海關(guān),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法做好文物保護(hù)工作。
各級文物行政主管部門和教育,、科技,、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作,，增強(qiáng)公民的文物保護(hù)意識,。
第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長而增加,。
任何單位和個人不得侵占,、截留、挪用文物保護(hù)經(jīng)費,。
第四條國家所有的文物,，由保管或者使用該文物的單位承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。
不得將國有博物館,、紀(jì)念館和文物收藏單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,。不得擅自改變文物保護(hù)單位的管理體制和用途。
集體,、個人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑、祖?zhèn)魑奈镆约捌渌婪ㄈ〉玫奈奈?，由所有人,、使用人承?dān)保護(hù)責(zé)任。
第五條地方各級人民政府扶持和發(fā)展博物館事業(yè),，鼓勵公民,、法人和其他組織依法設(shè)立博物館。
省文物行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作,。
第六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實施重大文物安全事故的防范和應(yīng)急預(yù)案,，建立定期檢查、定期報告制度和文物安全責(zé)任制度,，及時消除文物安全隱患,，避免重大文物安全事故的發(fā)生。
各級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)國有文物收藏單位館藏文物的級別,，負(fù)責(zé)制定并落實相應(yīng)的安全措施,，防止人為和自然破壞，確保文物安全,。
文物展出,，展出單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)展出文物的級別制定并落實安全措施。
第七條下列情形屬于重大文物安全事故：（一）全國重點文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位發(fā)生文物被盜,、火災(zāi),，或者因人為破壞致使文物損壞的；
?。ǘ┪奈锸詹貑挝话l(fā)生珍貴文物或者多件一般文物被盜,、損毀、流失的,；
?。ㄈ┛脊殴さ匕l(fā)生文物被盜、損毀,、流失的,；
（四）建設(shè)工程施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物后,，不及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T,，致使文物遭到嚴(yán)重破壞，或者文物被哄搶,、私分,、藏匿,，造成文物損失的；
?。ㄎ澹┥米赃M(jìn)行考古勘探,、發(fā)掘，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)卻不按規(guī)定進(jìn)行考古勘探,、發(fā)掘,，對古遺址、古墓葬造成破壞或者文物流失的,。
第八條重大文物安全事故發(fā)生后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照重大文物安全事故防范和應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門立即實施搶救工作,，并按照規(guī)定的時限和程序上報,，不得隱瞞不報、謊報或者延遲報告,。
第九條省文物行政主管部門在市級,、縣級文物保護(hù)單位中，選擇具有重要歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的不可移動文物確定為省級文物保護(hù)單位，或者直接將具有重要歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的不可移動文物確定為省級文物保護(hù)單位，報省人民政府核定公布,，并報國務(wù)院備案,。
第十條文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，并與相關(guān)的環(huán)境治理,、土地利用等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十一條全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,，在省文物行政主管部門指導(dǎo)下,，由所在地的縣級以上地方人民政府組織編制，由省文物行政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門組織評審,，經(jīng)征得國務(wù)院文物行政主管部門同意后,，由省人民政府批準(zhǔn)公布。
省級文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,，在省或者市,、州人民政府文物行政主管部門的指導(dǎo)下，由所在地的縣級以上地方人民政府組織編制，由省文物行政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門組織評審后,，報省人民政府批準(zhǔn)公布,。
市級、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施,，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府組織制定,。
對文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，按照本條第一款,、第二款的規(guī)定辦理,。
第十二條歷史文化名城,、街區(qū),、村鎮(zhèn)命名后，所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)組織編制保護(hù)規(guī)劃,。歷史文化名城,、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,。
在歷史文化名城,、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物,，其形式、風(fēng)格,、高度,、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與歷史文化名城,、街區(qū),、村鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十三條歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn),，未按規(guī)劃保護(hù)，其布局,、環(huán)境,、歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞，喪失原評定條件的,，由省建設(shè)行政主管部門會同省文物行政主管部門審核,，報省人民政府核準(zhǔn)，撤銷其歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)的稱號,，并予以公告。撤銷歷史文化名城稱號的，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十四條省級,、市級、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定,，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案,，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理,。市級、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案,，報省文物行政主管部門備案,。
省級、市級,、縣級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，分別由省,、市,、縣人民政府的文物行政主管部門會同建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門劃定并公布,。
第十五條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶自依法公布之日起1年內(nèi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓鞴懿块T設(shè)置標(biāo)識。
任何單位和個人不得擅自移動,、損毀標(biāo)識,。
第十六條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃,、易爆,、易腐蝕物品。
第十七條經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物,、構(gòu)筑物,，其形式、風(fēng)格,、高度,、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。已有的危害文物保護(hù)單位安全,、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)予以改造或者拆除,。
文物保護(hù)單位不具備國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得向社會開放。
第十八條文物保護(hù)單位的搶險加固工程,、修繕工程,、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，并依法實行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。
文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政主管部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程設(shè)計方案進(jìn)行,。如需變更已批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程設(shè)計方案,，應(yīng)當(dāng)征得原設(shè)計單位同意，報原審批單位批準(zhǔn),。
文物保護(hù)工程竣工后,，由工程設(shè)計方案的審批單位組織驗收。
第十九條尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物,，需遷移,、拆除的,，應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn),；批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政主管部門同意；當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行測繪,、登記,、拍攝，制作檔案,。
第二十條宗教活動場所內(nèi)的文物保護(hù)單位,，由管理使用該場所的宗教組織負(fù)責(zé)依法對其進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和安全管理,，并接受文物行政主管部門的監(jiān)督檢查,。
第二十一條在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘工作，必須由考古發(fā)掘單位提出書面申請,，經(jīng)省文物行政主管部門審核,，報國務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條在下列區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程,，建設(shè)單位取得項目選址意見書后,，應(yīng)當(dāng)報省文物行政主管部門組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探：
?。ㄒ唬v史文化名城的保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi),；（二）已核定公布為文物保護(hù)單位的古遺址、古墓葬,、古建筑,、石刻、紀(jì)念建筑等歷史文化遺跡；
?。ㄈ┦∥奈镄姓鞴懿块T核定的可能埋藏文物的區(qū)域,。
在成都市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程的考古調(diào)查、勘探,，按照四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的《成都市文物保護(hù)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
第二十三條省文物行政主管部門自受理考古調(diào)查、勘探申請之日起40個工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)組織完成考古調(diào)查,、勘探，做出考古調(diào)查,、勘探結(jié)果意見書,，并送達(dá)建設(shè)單位。經(jīng)考古調(diào)查,、勘探確認(rèn)有文物埋藏,，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，由省文物行政主管部門組織發(fā)掘,。
在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址,、古墓葬，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)允許施工單位順延工期,。經(jīng)考古調(diào)查、勘探,、發(fā)掘,，需要進(jìn)行原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)避開原址或者另行選址,。
第二十四條因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘所需費用按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算,。預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行,。
第二十五條涉案文物、國有文物收藏單位收藏的文物和考古發(fā)掘出土的文物,，由省文物行政主管部門組織鑒定,。
拍賣的文物拍賣前由省文物行政主管部門依法審核。
第二十六條國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的文物庫房管理制度,，館藏文物必須由2名以上保管人員共同保管,。
國有文物收藏單位的法定代表人離任、文物庫房保管人員工作變動時,，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù),，并經(jīng)主管的文物行政主管部門確認(rèn),。
國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)每年對收藏的文物組織清點，并將清點情況逐級報省文物行政主管部門備案,。
第二十七條 有文物保護(hù)單位的風(fēng)景名勝區(qū),、公園,、旅游景區(qū)等的管理單位,，對文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)所必需的經(jīng)費應(yīng)予保障,。
第二十八條為制作出版物,、音像制品等拍攝文物保護(hù)單位和館藏文物的，應(yīng)當(dāng)征得文物保護(hù)單位和文物收藏單位同意,，并簽署拍攝協(xié)議,，明確文物保護(hù)措施和責(zé)任，保證文物安全,。文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)自拍攝工作完成后10個工作日內(nèi),，將拍攝情況向文物行政主管部門報告。
第二十九條違反本實施辦法第四條第二款規(guī)定的,，或者行政機(jī)關(guān)不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞壢嗣裾?zé)令改正。
第三十條文物行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十一條發(fā)生本實施辦法第七條所列重大文物安全事故的,，以及違反本實施辦法第八條規(guī)定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本實施辦法第十五條第二款規(guī)定,，擅自移動,、損毀標(biāo)識的，由文物所在單位要求其恢復(fù)原狀,、賠償損失,；公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處200元以下罰款,。
第三十三條違反本實施辦法第十六條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條文物保護(hù)單位和文物收藏單位違反本實施辦法規(guī)定,，未在規(guī)定期限內(nèi)將文物拍攝情況向文物行政主管部門報告的,，由文物行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。
第三十五條 本實施辦法自2006年7月1日起施行。1982年12月23日四川省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《四川省文物保護(hù)管理辦法》同時廢止,。
