新華社 2017年04月06日
2016年在全體黨員中開展的“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,，以尊崇黨章,、遵守黨規(guī)為基本要求,，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù),，堅(jiān)持基礎(chǔ)在學(xué),、關(guān)鍵在做,，著力解決突出問題,，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,， 取得顯著成效,， 受到各級黨組織和廣大黨員歡迎。為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神,，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸,，現(xiàn)就推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提出如下意見。
一,、從講政治的高度充分認(rèn)識推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義
黨章是管黨治黨的總章程,，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義最新發(fā)展,，是我們黨推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,、 黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)的強(qiáng)大思想武器,，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅(jiān)持的行動(dòng)指南,。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實(shí)踐證明,，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨,、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手,，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求積累了成功經(jīng)驗(yàn),。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,， 對于進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨， 加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力， 確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，激勵(lì)全黨為實(shí)現(xiàn)崇高理想和宏偉目標(biāo)而不懈奮斗,， 不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。
二,、明確基本目標(biāo)要求
推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化， 必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際,，把思想教育作為首要任務(wù),，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，堅(jiān)持學(xué)思踐悟,、知行合一,，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化,、重創(chuàng)新,、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員政治意識,、大局意識、核心意識、看齊意識,，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能,、 發(fā)揮核心作用,，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用,，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng),、發(fā)揮先鋒模范作用， 為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。
堅(jiān)持融入日常,、抓在經(jīng)常。各級黨委（黨組）要以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、民主生活會等制度為主要抓手,，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展集體學(xué)習(xí)；基層黨組織要以“三會一課”為基本制度,，以黨支部為基本單位,，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅(jiān)持,、形成常態(tài),。突出問題導(dǎo)向，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機(jī)制,，推動(dòng)各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯(cuò)誤,、改進(jìn)提高；注重以上率下,，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用,，防止“燈下黑”,；強(qiáng)化分類指導(dǎo)，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求,，體現(xiàn)具體化,、精準(zhǔn)化,、差異化；激發(fā)基層活力,，充分調(diào)動(dòng)黨支部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；選樹先進(jìn)典型,，宣傳踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡,，樹立時(shí)代楷模，引導(dǎo)黨員,、干部見賢思齊,；堅(jiān)持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣,、表面化形式化,、學(xué)習(xí)教育與思想工作實(shí)際“兩張皮”等不良傾向。
三,、精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容
各級黨組織要切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī),、 學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》等規(guī)定要求,。各級黨委（黨組）和基層黨組織要按年度作出學(xué)習(xí)安排,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自身實(shí)際制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),。
堅(jiān)持讀原著,、學(xué)原文、悟原理,，聯(lián)系實(shí)際學(xué),、帶著問題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué),，領(lǐng)會掌握基本精神,、基本內(nèi)容、基本要求,，做到學(xué)而信,、學(xué)而思、學(xué)而行,。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),，要深刻認(rèn)識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求,。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，要深刻認(rèn)識講話的重大理論意義和實(shí)踐意義,，深刻理解講話的時(shí)代背景,、鮮明主題,、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法,。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求,。
四,、引導(dǎo)黨員做到“四個(gè)合格”
各級黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格,、執(zhí)行紀(jì)律合格,、品德合格、發(fā)揮作用合格,。在政治合格方面,，重點(diǎn)是堅(jiān)定理想信念，正確把握政治方向,，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。在執(zhí)行紀(jì)律合格方面,，重點(diǎn)是增強(qiáng)組織紀(jì)律性，執(zhí)行黨的決定,，服從組織分配,，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在品德合格方面,，重點(diǎn)是繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩,、公道正派,、實(shí)事求是、艱苦奮斗,、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀,，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀,。在發(fā)揮作用合格方面，重點(diǎn)是牢記黨的根本宗旨,，愛崗敬業(yè),、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾,、奉獻(xiàn)社會,，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé),、敢作為,，在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒,。
五,、聯(lián)系思想工作實(shí)際經(jīng)常查找解決問題
各級黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，突出針對性,，敢于直面問題,，勇于自我革命，把查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)定要求,。黨員要對照黨章黨規(guī),，對照系列講話，對照先進(jìn)典型,，把自己擺進(jìn)去,，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵,、進(jìn)行“黨性體檢”,，有什么問題解決什么問題， 什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題,；要查找分析理想信念是否堅(jiān)定,、對黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明,、是否做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，著力解決黨的意識不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng),、發(fā)揮作用不夠等問題,。各級黨委（黨組）要查找分析是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,， 是否認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制,，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、 黨的建設(shè)缺失,、管黨治黨寬松軟等問題,。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常,、認(rèn)真、嚴(yán)肅,，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格,、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力,、到位,，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散,、從嚴(yán)治黨缺位等問題,。
要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映,，抓早抓小、防微杜漸,。民主生活會和組織生活會要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”，嚴(yán)于自我解剖,，熱忱幫助同志,。談心談話要經(jīng)常，坦誠相見,、交流思想,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒。各級黨委（黨組）要把本地區(qū)本部門本單位嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔錄作為反面教材,，認(rèn)真開展警示教育,。主要負(fù)責(zé)同志要在民主生活會上通報(bào)班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，存在錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)作出深刻檢查,， 受到提醒的應(yīng)當(dāng)作出整改表態(tài)， 沒有問題的說明談話函詢情況即可,。 民主評議黨員要客觀公正評價(jià)黨員表現(xiàn),，幫助引導(dǎo)黨員自覺認(rèn)識問題、自我改進(jìn)提高,，嚴(yán)格穩(wěn)慎處置不合格黨員,。
六、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范
各級黨委（黨組）要把學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，確定主題,，加強(qiáng)研討式,、互動(dòng)式,、調(diào)研式學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要把“兩學(xué)一做” 作為錘煉黨性的基本功,、必修課，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練,，加強(qiáng)政治歷練,，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程,，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員,，無論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活,。要帶頭學(xué)習(xí),，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，知敬畏,、存戒懼,、守底線；學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，始終堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，真正做到思想認(rèn)同,、政治看齊、行動(dòng)緊跟,。要帶頭做合格黨員,、合格領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)刻檢視存在的差距和不足,，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,，不斷改造自己，提高思想政治覺悟,。要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，履職盡責(zé)、奮發(fā)有為,，敢于擔(dān)當(dāng),、建功立業(yè)，重實(shí)干,、務(wù)實(shí)功,、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐,、人民,、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,， 密切聯(lián)系群眾,，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員,，注重家庭,、家教、家風(fēng),，保持清正廉潔的政治本色,。
七、把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨支部“三會一課”等基本制度
黨支部是黨最基本的組織,，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部,，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部,，把群眾工作落到支部。各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部要充分發(fā)揮教育管理黨員的主體作用,，運(yùn)用“三會一課”等制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，真正成為教育黨員的學(xué)校,、團(tuán)結(jié)群眾的核心,、攻堅(jiān)克難的堡壘。
黨支部要組織黨員按期參加黨員大會,、黨小組會和上黨課,，定期召開支部委員會會議。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度,，各級黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課,，黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實(shí)際,，不搞照本宣科,。“三會一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育,，突出黨性鍛煉,，堅(jiān)決防止表面化、形式化,、娛樂化,、庸俗化。要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),、 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容,，針對黨員思想工作實(shí)際,，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣,、氛圍莊重,。推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開展“三會一課”,、交納黨費(fèi),、參加服務(wù)群眾等活動(dòng)。利用紅色教育基地等開展開放式組織生活,。 黨支部要制定年度“三會一課”計(jì)劃并報(bào)上級黨組織備案,，如實(shí)記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當(dāng)理由長期不參加“三會一課”的黨員,，要進(jìn)行批評教育,，促其改正。上級黨組織要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查,，對不經(jīng)常,、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的,，要批評指正,；情況嚴(yán)重的，要采取整頓等措施,，進(jìn)行組織處理,。
要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)。 在各類基層單位中合理設(shè)置黨支部,，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋,。指導(dǎo)黨支部健全各項(xiàng)工作制度， 按期進(jìn)行換屆,，選好配強(qiáng)黨支部班子,，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位。加強(qiáng)對黨支部書記的培訓(xùn),，幫助其提高黨務(wù)工作能力,。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部,，為黨支部開展工作和活動(dòng)提供必要保障,。
八、層層推動(dòng)工作落實(shí)
各級黨組織要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性工程,，高度重視，精心組織，抓常抓細(xì)抓長,。黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任,，每年要專門研究部署，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。組織部門要作出具體工作安排，加強(qiáng)督促指導(dǎo),。要發(fā)揮“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的帶動(dòng)效應(yīng),，加強(qiáng)基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，每年梳理分析工作短板,，研究確定若干重點(diǎn)任務(wù),，集中力量攻堅(jiān)克難。
把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容,，每年結(jié)合總結(jié),、述職進(jìn)行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù),， 注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果,、 讓黨員群眾作評價(jià)。要及時(shí)總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,。對工作落實(shí)不力、搞形式走過場的,，要嚴(yán)肅批評,、追責(zé)問責(zé)。
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